Ru s ia e n lo s a ñ o s 2 0 1 3 y 2 0 1 4 h a u tiliz a d o s u p o lític a e x te r io r c o m o u n a h e rra m ie n ta p a ra p r o y e c ta r s e c o m o a c to r h e g e m ó n ic o e n la re g ió n d e E u ro p a O r ie n ta l y a s u v e z m o d ific a r la d is tr ib u c ió n d e p o d e r in s ta u ra d a e n e l s is te m a in te rn a c io n a l d e s d e la d é c a d a d e lo s 90. A l r e a liz a r u n a le c tu ra y a n á lis is d e l c o n te x to d e re a ju s te d e l s is te m a in te rn a c io n a l q u e to m ó fu e r z a d e s d e e l a ñ o 2 0 0 8 y q u e c o n e l tr a n s c u r s o d e l tie m p o s e fu e a c e n tu a n d o ; V la d im ir P u tin , c o m o c a b e z a v is ib le d e R u s ia , a p lic a n d o c rite rio s c la r a m e n te re a lis ta s , e s tá m a n ife s ta n d o s u fo r ta le z a m e d ia n te u n a e s tr a te g ia q u e le p e rm ite e v id e n c ia r q u e tie n e lo s m e d io s p a ra a fr o n ta r la s a m e n a z a s in d u c id a s p o r a lg ú n o tro a c to r o p r o v o c a r c u a lq u ie r c a m b io q u e p re v e a p e r tin e n te p a ra im p o n e r s u s p u n to s d e v is ta y c o n fig u r a r e l s is te m a d e fo r m a ta l q u e fa v o r e z c a s u s in te re s e s n a c io n a le s . D a n d o fo r m a al p re c e p to q u e a firm a q u e u n g o b e r n a n te d e b e te n e r e l in g e n io p a ra q u e e n s u s a c c io n e s s e p e rc ib a g ra n d e z a , te m e rid a d , s e rie d a d y fo rta le z a , a d q u ir ie n d o a n te lo s o tro s ta l a u to rid a d q u e n a d ie p ie n s e e n e n g a ñ a r lo ni d is u a d ir lo d e a c tu a r e n d e s v e n ta ja (M a q u ia v e lo , p á g . 5 0 ).
El c o n te x to e n e l q u e s e d e s a r r o lla la e s tr a te g ia d e R u s ia e s tá m a rc a d o p o r el q u e b r a n to d e p o d e r d e la s p r in c ip a le s p o te n c ia s o c c id e n ta le s . L a U n ió n E u ro p e a
e s tá lu c h a n d o a u n p o r s u p e r a r la c r is is q u e in ic ió e n 2 0 0 8 c o m o u n e fe c to c o la te ra l d e la c r is is e s ta d o u n id e n s e , y q u e s e d e s e n c a d e n ó e n E u ro p a c o m o u n a re c e s ió n re c r u d e c ie n d o y e v o lu c io n a n d o h a s ta c o n v e r tir s e e n u n a c ris is d e la d e u d a s o b e r a n a ( C o m is ió n E u ro p e a , 2 0 1 4 ). E s te e s u n p ro c e s o q u e m u c h o s c a ta lo g a ría n c o m o la im p lo s ió n d e la q u e u n a v e z fu e s e la re n a c ie n te E u ro p a O c c id e n ta l8. E n el 2 0 1 4 la e c o n o m ía E u ro p e a e m p ie z a a m o s tra r a lg u n o s s ín to m a s d e re c u p e ra c ió n . S in e m b a rg o , e s u n a re c u p e r a c ió n q u e la m is m a C o m is ió n E u ro p e a c a lific a c o m o frá g il, te n ie n d o e n c u e n ta q u e m u c h o s d e lo s g o b ie rn o s , e m p re s a s y h o g a re s to d a v ía s o p o rta n p e s a d a s c a rg a s d e d e u d a q u e n e c e s ita n s e r re d u c id a s (C o m is ió n E u ro p e a , 2 0 1 4 ).
L o s E s ta d o s U n id o s , ta m b ié n h a v is to a fe c ta d o s u p o d e r e in flu e n c ia ; u n p a ís q u e s u s te n ta ta n to p o d e r s e s o m e te a l c o n tin u o e s c r u tin io p o r p a rte d e lo s o tro s a c to re s d e la s o c ie d a d in te rn a c io n a l ( E s ta d o s y a c to re s n o g u b e r n a m e n ta le s ) , tra s u n a a m p lia h is to ria d e s u c e s o s v io la to r io s a la s o b e r a n ía d e o tro s e s ta d o s : L a in te rv e n c ió n h u m a n ita r ia e n K o s o v o , A fg a n is tá n e Ira k ( T rib u n a l D ig n id a d , S o b e ra n ía y P a z C o n tra la G u e rra , 2 0 0 6 ), L a s in te r c e p ta c io n e s q u e la A g e n c ia d e S e g u rid a d N a c io n a l re a liz ó a tr a v é s d e l g lo b o , d e n u n c ia d a s p o r E d w a rd S n o w d e n (L e M o n d e , 2 0 1 4 ). S u m a d o a la le n ta r e c u p e r a c ió n d e la e c o n o m ía
8 M ic h e l Sa n t i e c o n o m i st a y a n a l i st a d e le h u f f i n g t o n p o st , b lo g a so c i a d o al p e r i ó d i c o f r a n cé s Le M o n d e , t i t u l a u n o d e su s a r t íc u l o s Chronique d'une implosion européenne annoncée; G e o r g e s- H e n r i B r i c e t V a l l o n s In v e st i g a d o r e n Ci e n c i a s Po l ít i c a s e n 2 0 1 1 t ít u l o su a r t íc u l o L'implosion de l'Union européenne est
(C N N E x p a n s ió n , 2 0 1 4 ), d e s p u é s d e la c ris is e c o n ó m ic a q u e s e d e s e n c a d e n ó e n el 2 0 0 8 y la s c o n tin u a s re c a íd a s . Y C h in a , q u e e n lo s a ñ o s a n te r io r e s s e p r o y e c ta b a c o m o u n p o s ib le fu tu r o h e g e m ó n , h a v is to d ie z m a d o s u e m p o d e r a m ie n to y e s tá e x p e r im e n ta n d o u n a d e s a c e le r a c ió n e n e l c r e c im ie n to e c o n ó m ic o , s u p rin c ip a l fo r ta le z a e n el s is te m a in te rn a c io n a l (B u s te lo , 2 0 1 3 ). El c r e c im ie n to q u e s e h a p r e s e n ta d o e n la e c o n o m ía d e la F e d e ra c ió n R u s a , la c u a l s e g ú n u n in fo rm e d e l B a n c o M u n d ia l, fu e la p rim e ra e c o n o m ía d e E u ro p a y la q u in ta a n iv e l m u n d ia l e n e l 2 0 1 2 , c o n e x c e le n te s p ro n ó s tic o s p a ra lo s s ig u ie n te s a ñ o s , la e s tr u c tu r a c ió n a la q u e s e h a s o m e tid o e l p a ís y s u s in s titu c io n e s (v e r c a p ítu lo 1), u n fo r ta le c im ie n to q u e s e p u s o e n m a n ifie s to c o n e l d e s a r r o llo d e lo s ju e g o s o lím p ic o s d e in v ie rn o e n S o c h i, c o n s id e r a d o s lo s d e la o r g a n iz a c ió n m á s c a ra d e la h is to ria , d o n d e s e h iz o g a la d e u n a g ra n m a je s tu o s id a d , y d e in n u m e ra b le s r e c u rs o s d e s d e la c re a c ió n d e n ie v e , p a s a n d o p o r la c e r e m o n ia d e in a u g u ra c ió n y la n u m e ro s a d e le g a c ió n d e d e p o r tis ta s r e p re s e n ta n te s d e e s ta n a c ió n (O ly m p ic .o rg , 2 0 1 4 ).
L a e s tr a te g ia d e la F e d e ra c ió n h a te n id o d iv e r s o s fo c o s d e a c c ió n : U n a p o lític a q u e o s c ila e n tre la c o o p e r a c ió n in te rn a c io n a l c o n tr a la s a m e n a z a s g lo b a le s a u n a d e c h o q u e . C o n E s ta d o s U n id o s , c u a n d o e n A g o s to d e l 2 0 1 3 , e l p r e s id e n te V la d im ir P u tin y e l K re m lin a p r o b a r o n e l a s ilo p o lític o te m p o ra l, c o n p la z o d e u n
a ñ o , a E d w a rd S n o w d e n , e l e x a n a lis ta in fo rm á tic o d e la C IA q u e d e n u n c ió el e s p io n a je e le c tr ó n ic o m a s iv o d e s u p a ís a o tro s p a ís e s , a p e s a r d e la re s p u e s ta re p ro b a d o r a d e l p a ís n o rte a m e ric a n o a n te e s ta d e c is ió n . Y la p ro rro g a re a liz a d a al v e n c im ie n to d e l p la z o e s ta b le c id o in ic ia lm e n te ( R u s ia B e y o n d th e h e a d lin e s , 2 0 1 4 ).
L a in flu e n c ia p o lític a q u e d e m o s tr ó R u s ia c o n s u p o s tu ra d e n o in te rv e n c ió n m ilita r e n e l c o n flic to S irio , y la re s p u e s ta p a s iv a q u e o b tu v o a s u a d v e r te n c ia d e a p o y a r al ré g im e n p a ra a c tu a r c o n tra la " a g r e s ió n ” d e lo s p a ís e s O c c id e n ta le s (B B C M u n d o , 2 0 1 3 ); e s te e p is o d io tu v o c o m o d e s e n la c e la re s o lu c ió n d e l C o n s e jo d e S e g u rid a d d e la O N U , d o n d e s e a p r o b ó e l d e s m a n te la m ie n to d e l a r m a m e n to b io y q u ím ic o S irio s in te n e r n in g ú n tip o d e re p e r c u s io n e s in te rn a c io n a le s , ta le s c o m o s a n c io n e s e c o n ó m ic a s y /o m ilita re s ; a s ig n a n d o a R u s ia c o m o e l á r b itr o d e lo q u e s u c e d a e n e s e p a ís , to d o e s to a p e s a r d e la c la ra p o s ic ió n d e E s ta d o s U n id o s , R e in o U n id o , F ra n c ia y C a n a d á , e n tre o tro s p o r la si in te rv e n c ió n (N a tio n s U n ie s . C o u v e r tu r e d e s r é u n io n s & c o m m u n iq u é s d e p re s s e , 2 0 1 3 ). P o n ie n d o d e m a n ifie s to q u e u n g o b e r n a n te s e re v is te d e g r a n d e z a c u a n d o s u p e r a la s a d v e r s id a d e s y la o p o s ic ió n q u e s e le p re s e n ta , y q u e s i b ie n h a y o c a s io n e s e n q u e s o n la s c ir c u n s ta n c ia s la s q u e le s u s c ita n lo s e n e m ig o s y la s g u e rra s n e c e s a ria s p a ra lo g r a r e s te p ro p ó s ito , ta m b ié n e s tá e n la h a b ilid a d d e un g o b e r n a n te fo m e n ta r g ra c ia s a s u in s id ia a lg u n a s re s is te n c ia s y a d v e rs id a d e s , p a ra q u e al s u p e r a r la s s e a c r e c ie n te s u g lo ria y p re s tig io ( M a q u ia v e lo , El P rin c ip e , 1 9 9 9 , p á g . 5 7 ).
La in te rv e n c ió n d e R u s ia e n e l c o n flic to U c ra n ia n o c o n el fin d e a p r o v e c h a r la
c o y u n tu ra in te rn a , m á s a llá d e c o n v e n ie n te e s p e rs p ic a z ; d e s a r r o llá n d o s e a u s p ic ia d a p o r lo s lin e a m ie n to s d e la p o lític a e x te r io r ru s a y d e la e s tra te g ia g e o p o lític a d e l p a ís 9. T a l y c o m o a firm a M o rg e n th a u q u e c u a n d o lo s fin e s d e la s p o lític a s q u e s e im p le m e n ta n s e e n fo c a n e n a u m e n ta r y fo r tific a r e l p o d e río d e u n p a ís , d e b e n e v a lu a r s e e n lo re fe r e n te a s u c o n tr ib u c ió n al p o d e r n a c io n a l (M o rg e n th a u , 1 9 8 6 , p á g . 4 6 )
El fo r ta le c im ie n to m ilita r d e la F e d e ra c ió n e n te r r ito r io e x tr a n je r o m e d ia n te la a m p lia c ió n d e l n ú m e ro d e b a s e s m ilita re s , si b ie n e n la a c tu a lid a d tie n e b a s e s e n A rm e n ia , T a y ik is tá n , K irg u iz is tá n , S iria , e n la p e n ín s u la d e C rim e a y la b a s e d e s u F lo ta d e l M a r N e g ro ; e s tá m a n te n ie n d o c o n v e r s a c io n e s p a ra la fir m a d e a c u e rd o s c o n lo s g o b ie r n o s d e C u b a , V e n e z u e la , N ic a ra g u a , V ie tn a m , is la s S e y c h e lle s y S in g a p u r p a ra a u m e n ta r s u in flu e n c ia g e o e s tra té g ic a , d e a c u e r d o a d e c la r a c io n e s re a liz a d a s p o r e l m in is tro ru s o d e d e fe n s a S e rg u é i S h o ig ú (D ia rio d e C u b a , 2 0 1 4 ). Y a s e a q u e s e c o n c r e te n o n o lo s a c u e rd o s , e s m á s im p o r ta n te la p e rc e p c ió n q u e s e e s ta b le c e e n lo s o tro s E s ta d o s , ta l y c o m o a fir m ó M o rg e n th a u , c u a lq u ie r tip o d e p r e p a r a tiv o m ilita r, s e re a liz a c o n m ira s e n u n o b je tiv o , el c u a l c o n s is te e n d e s a le n ta r a lo s o tro s E s ta d o s d e u s a r s u p ro p ia fu e r z a m ilita r, p o r e l rie s g o q u e s ig n ific a ría , u n a g u e r r a e s u n a c o n s e c u e n c ia in d e s e a d a , si n o s e tie n e la c e rte z a d e la v ic to ria . El o b je tiv o p o lític o d e la g u e rra , n o e s el s o m e tim ie n to v io le n to d e l
e n e m ig o , e s la p e rs u a s ió n y e l c a m b io e n la m e n ta lid a d d e l o tro , p a ra q u e c e d a a la s p r e te n s io n e s y v o lu n ta d p ro p ia ( M o rg e n th a u , 1 9 8 6 , p á g . 4 6 ). U n g o b e r n a n te te n d r á d o s p re o c u p a c io n e s p rin c ip a lm e n te : s u b le v a c io n e s in te rn a s o a ta q u e s d e p o te n c ia s e x tra n je ra s . P a ra d e fe n d e r s e d e e s ta s ú ltim a s d e b e rá c o n ta r c o n b u e n a s a rm a s y b u e n a s a lia n z a s , y d e a c u e r d o a lo s p re c e p to s re a lis ta s a q u e l q u e p o s e a b u e n a s a rm a s te n d r á la c a p a c id a d d e e s ta b le c e r b u e n a s a lia n z a s (M a q u ia v e lo , p á g . 5 0 ). E n é s te p u n to e s p r u d e n te r e in te r p r e ta r la a lu s ió n q u e h a c e M a q u ia v e lo a la s a rm a s , p a ra lo g ra r s u a p lic a c ió n e n e l c o n te x to a c tu a l, e n te n d ié n d o la c o m o la c a p a c id a d q u e s e o rig in a a l p o s e e r lo s re c u rs o s (m ilita re s , e c o n ó m ic o s , c ie n tífic o s , p o lític o s , e tc .) y e l s a b e r a d m in is tra rlo s .
R u s ia lo c o m p re n d e y lo a p lic a , al p r o c u r a r a lia n z a s e s ta b le s , c o m o p o r e je m p lo la q u e h a fo m e n ta d o c o n C h in a , h e c h o q u e q u e d ó e v id e n c ia d o e n e l p o s ic io n a m ie n to d e e s te p a ís fr e n te a la p r o b le m á tic a q u e h a te n id o lu g a r e n S iria y e n U c ra n ia , e n el p r im e r c a s o e l p a ís a s iá tic o s e o p u s o fir m e m e n te a la in te rv e n c ió n m ilita r p a ra lo g ra r la r e s o lu c ió n d e l c o n flic to ; e n el s e g u n d o y m á s re c ie n te C h in a h a tr a ta d o d e m a n te n e r u n a p o s tu ra n e u tra l, s in e m b a rg o , c u a n d o E s ta d o s U n id o s y la U n ió n E u ro p e a s e re firie ro n a s a n c io n e s e c o n ó m ic a s p a ra a is la r a R u s ia c o n la c o n g e la c ió n d e a c tiv o s y b lo q u e o d e la v e n ta d e a rm a m e n to (S P U T N IK , 2 0 1 4 ), la R e p ú b lic a P o p u la r s e n e g ó a u n irs e e n la a p lic a c ió n d e e s ta s a c c io n e s y a firm ó q u e si e l p a ís n o r te a m e r ic a n o n o m o d ific a b a s u a c titu d , r e q u e riría el p a g o d e la
d e u d a E s ta d o u n id e n s e e n o ro , a c c ió n q u e a s e d ia r ía a la e c o n o m ía d e e s te p a ís (la re p u b lic a .e s , 2 0 1 4 ).
El p a n o ra m a In te rn a c io n a l s e h a v is to d e s b o r d a d o p o r u n a s e rie d e c o n tr a m e d id a s e n tre E s ta d o s U n id o s , la U n ió n E u ro p e a , R u s ia y s u s re s p e c tiv o s a lia d o s , u n ju e g o d e p o d e r b a s a d o e n la d o c tr in a d e s a r r o lla d a a p a r tir d e l p r o v e r b io á ra b e y /o c h in o "e l e n e m ig o d e m i e n e m ig o e s m i a m ig o ” . T e n ie n d o e n c u e n ta q u e la d in á m ic a d e la s r e la c io n e s in te r n a c io n a le s n o s o lo s e b a s a e n lo s a c to re s , s in o ta m b ié n e n la in te ra c c ió n e n tr e é s to s y la e s tr u c tu r a q u e fa c ilita e s a in te ra c c ió n y a te n d ie n d o a la ra z ó n q u e to d a d e c is ió n d e s e n c a d e n a r e a c c io n e s d e to d o s y c a d a u n o d e lo s a c to re s , m o d ific a n d o y r e e s tr u c tu r a n d o a s u v e z e l s is te m a y el c o m p o r ta m ie n to d e lo s a g e n te s e n e l m is m o . U n a c la ra m u e s tra d e la h e te r o g e n e id a d q u e c a r a c te r iz a a la s o c ie d a d in te rn a c io n a l, s o n la s m ú ltip le s o p in io n e s y lo s p o s ic io n a m ie n to s d e lo s p a ís e s fr e n te al p la n te a m ie n to d e u n a in te rv e n c ió n in te rn a c io n a l e n lo s c o n flic to s n a c io n a le s d e o tro p a ís , a u n si e s to s c o n flic to s s e o rig in a n o s o n e x a c e r b a d o s p o r in flu e n c ia s e x te rn a s ; y s in e m b a rg o , ta m b ié n e s p o s ib le r e c o n o c e r c o m o e n tr e to d a e s ta d iv e r s id a d s ie m p r e h a y p u n to s d e c o n c o r d a n c ia e n tre v a r io s d e lo s a c to re s in te rn a c io n a le s y s u s in te re s e s n a c io n a le s . E n c o n c o r d a n c ia c o n el p a r a d ig m a r e a lis ta q u e a firm a q u e e l m u n d o e s im p e rfe c to , e v a lu a d o ra c io n a lm e n te , e s e l re s u lta d o d e la n a tu ra le z a h u m a n a , é s to h a c e q u e s e a u n m u n d o d e in te re s e s o p u e s to s y c o n flic tiv o s , e n d o n d e n o h a y lu g a r p a ra u n a p le n a r e a liz a c ió n d e lo s
p rin c ip io s m o ra le s . L a r e a liz a c ió n e s ta rá e n e l e q u ilib r io d e in te re s e s y la c o n c ilia c ió n d e c o n flic to s ( M o rg e n th a u , 1 9 8 6 , p á g s . 1 1 -1 2 )