Del campo a la ciudad, de una China rural a una urbana

En los últimos años las tierras de cultivo han disminuido progresivamente, en particular por la expropiación de tierra. Debido a que muchas localidades no han armonizado la urbanización con la producción agrícola (en especial de cereales), se han ocupado indebidamente muchas tierras cultivables, por lo que ha surgido un creciente número de problemas en la expropiación de tierra. Por otro lado, viendo un medio de hacer fortuna en las tierras de los campesinos, algunas localidades violan las leyes y reglamentos de la expropiación de tierra, transgrediendo los derechos e intereses de los campesinos. Consecuentemente, los conflictos e incluso incidentes colectivos provocados por la expropiación de tierra se han convertido en un factor que afecta negativamente la estabilidad social

en China (CIIC, “China a fondo: Preguntas y respuestas, 1-5", 2006).

Proteger la tierra cultivable esta siendo una de las prioridades del Gobierno chino, para ello el Gobierno chino decidió profundizar la reforma y la administración estricta de la tierra, reformando el régimen de expropiación de tierra y mejorando su procedimiento para salvaguardar los derechos e intereses de los campesinos y controlar la escala de expropiación (CIIC, “China a fondo: Preguntas y respuestas,

1-5", 2006), pero estas reformas han tenido poco éxito y el nivel de urbanización de las tierras cultivables sigue siendo alto.

2.2.2.1.China reconoce por primera vez la propiedad privada con una ley La Asamblea Nacional Popular, máximo órgano legislativo de China, tomo una decisión destinada a marcar un antes y un después. Por un amplio margen aprobó la ley más discutida de su historia, la Ley de la Propiedad, que reconoce por

primera vez la propiedad privada y equipara su protección a la de la pública y la colectiva, tras 13 años de debates (AGENCIAS, El País, 2007).

En la última jornada de la sesión anual de la ANP, el 16 de marzo de 2007, que se celebro en Pekín desde el 5 de marzo del mismo año, sus 2.888 integrantes dieron su visto bueno a la Ley sobre la Propiedad, que llevaba 13 años debatiéndose, por 2.799 a favor, 37 abstenciones y 52 en contra (AGENCIAS, El País, 2007). Tres años antes, en marzo de 2004, la sesión plenaria de la Asamblea Popular Nacional ya había reformado la Constitución de China incluyendo cláusulas explícitas que contemplan la propiedad privada (Xinhua, “Chinese laws on land

expropriation”, 2008).

Además de la histórica ley, los diputados aprobaron la nueva ley de impuesto unificado, que sube las tasas que deben pagar las compañías extranjeras y las equipara a las chinas (25%) (AGENCIAS, El País, 2007).

"Es un avance para proteger que los bienes legales no son invadidos. Asegura que todos los bienes son iguales, sin importar si son estatales, privados o colectivos", esto dijo sobre la ley de propiedad Wu Qing, directora del Centro de Desarrollo para las Mujeres Rurales el día de su aprobación (AGENCIAS, El País, 2007).

Entre sus 247 artículos especificados en 40 páginas, la ley establece que "todo tipo de propiedad, desde la estatal a la colectiva, individual o de otro tipo, está protegida por la ley y nadie puede atentar contra ella" (Xinhua, “Chinese laws on land expropriation”, 2008).

Técnicamente, la tierra le sigue perteneciendo al Estado, pero en las ciudades se la puede comprar y vender bajo contratos de arrendamiento de entre 50 y 70 años. En cambio, en el campo los agricultores sólo adquieren derechos de usufructo por periodos determinados, no títulos que se puedan comprar o vender (Xinhua,

“Chinese laws on land expropriation”, 2008).

Según la versión oficial, pretende, por un lado, proteger al sector privado, que aporta ya cerca de la mitad de la riqueza nacional, y por el otro acabar con las frecuentes y protestadas expropiaciones en el medio rural, convertidas en un peligroso factor de inestabilidad para el país. El Ministerio de Seguridad Pública indicó que en 2005 hubo 87.000 protestas masivas, 6,6% más que en 2004 y 50 más que el año anterior. Más de 65% de las manifestaciones en las zonas rurales se atribuye a problemas por la expropiación de tierras (AGENCIAS, El País, 2007

y Xinhua, “Chinese laws on land expropriation”, 2008). 2.2.2.2.El campo no está preparado para el cambio

En el campo chino, la propiedad de la tierra es colectiva y el Estado la cede a los campesinos en régimen de usufructo durante periodos de hasta setenta años. Los aproximadamente 750 millones de campesinos de China no pueden ser propietarios de sus tierras y como se dijo anteriormente el Estado se las arrienda

(Xinhua, “Chinese laws on land expropriation”, 2008). Este sistema se sigue manteniendo con la nueva reglamentación pues, a juicio del Gobierno, el medio rural no está todavía preparado para la privatización de la tierra debido a la falta de un sistema extendido de seguridad social (AGENCIAS, El País, 2007).

En la actual Ley sobre la Administración de Tierras de China se estipula que los gobiernos pueden expropiar tierras de propiedad colectiva "por intereses públicos", pero no se especifica lo que significa el interés público, y también el nuevo texto dice, que "se pagarán indemnizaciones por la tierra, subsidios para el realojo, compensaciones por los enseres y cosechas". Pero la excesiva expropiación ha conducido a la rápida reducción de tierras de cultivo (AGENCIAS,

El País, 2007 y Xinhua, “Chinese laws on land expropriation”, 2008).

La cuantía, precisa, será decidida en función del desarrollo económico de cada región, aunque se restringirá "la transformación de tierra para la agricultura en

tierra para el desarrollo", a fin de frenar los excesos de las corruptas autoridades locales (AGENCIAS, El País, 2007). En el caso de los campesinos de los alrededores de las ciudades que se quedan sin tierras, se han presentado situaciones en las que los campesinos no reciben las compensaciones

correspondientes (Xinhua, “Chinese laws on land expropriation”, 2008).

A continuación se describe una protesta de agricultores de Shanghái por expropiación de tierras, destrucción de su propiedad y por no recibir la compensación correspondiente gracias a un proyecto urbanístico (las zonas de desarrollo planeadas en todo el país ascienden a más de 35.000 km cuadrados

(CIIC, “China a fondo: Preguntas y respuestas, 1-5", 2006)); esta protesta se llevo acabo en diciembre de 2008.

“Durante cuatro días consecutivos los agricultores cuyas tierras fueron expropiadas ilegalmente, estuvieron protestando frente a la Municipalidad de Maquiao en el distrito Minxing en Shanghái.” Fuente: La Gran Época.

Desde el 15 de diciembre de 2008 y por cuatro días, cientos de campesinos que fueron forzados a entregar sus tierras a los funcionarios locales. Los campesinos se reunieron frente a la Municipalidad de Maquiao en el distrito de Minxing, Shanghái para reclamar la compensación por la pérdida de sus tierras. También se realizaron manifestaciones en los pueblos de Huancao y Minpuer del mismo distrito por la misma razón (Qing'er, 2008).

Se sabe que Gao Fengchi, jefe del partido de la villa de Qizhong en la población de Maqioa, y Chen Liangyu, ex jefe del partido en Shanghái, ilegalmente tomaron el control y los títulos de propiedad de 5.000 acres (2023,43 hectáreas más o menos) de tierra en la población de Maqiao para el Proyecto de Construcción de Liangyu. El terreno abarca 8 pueblos y 1.600 acres (647,5 hectáreas más o menos) de tierra cultivable. Esta expropiación ilegal represento la pérdida de más de 3.000 viviendas demolidas a la fuerza. Los funcionarios gubernamentales amenazaron y detuvieron a los campesinos que se rehusaron a cooperar e incluso con quemar sus propiedades, aunque algunos campesinos dijeron que se quemaron algunas propiedades.

El 18 de diciembre, el Señor Dong de Maqiao dijo, “Unas mil personas fueron ayer a la protesta frente a la Municipalidad. Se vendieron más de 2.000 acres (809,37 hectáreas más o menos) de nuestras tierras y nosotros no recibimos ni un centavo. Por eso vamos a la municipalidad a buscar nuestra compensación. Ya han pasado cuatro días. Acabo de regresar de la protesta de hoy. Llegamos a las 8:00 a.m. y la policía estaba ahí antes que nosotros. Había unos 200 policías hoy y ayer hubo 300”.

Las autoridades de Shanghái movilizaron toda clase de unidades policiales y enviaron una docena de vehículos al lugar para vigilar a los manifestantes. En el proceso hubo algunos pequeños conflictos. Algunos tomaron fotografías de la policía golpeando a los campesinos pero les quitaron la cámara.

El señor Dong dijo, que la mayoría de los campesinos se rehusaron a ser relocalizados debido a la ridícula compensación. El régimen local envió cartas amenazantes a quienes se negaron a abandonar sus propiedades, los golpearon, les cortaron la electricidad y el agua, o incluso les prohibieron ir a trabajar. Para los que se resistieron, el régimen envió matones a quemar sus viviendas (Qing'er, 2008).

El señor Dong dijo: “¿Cómo voy a ganarme la vida sin mi tierra para cultivar? El régimen (comunista chino) no encuentra trabajo para nosotros y nos dejarán solos. Para quienes no tenemos una buena educación, ¿qué podemos a hacer? Los funcionarios corruptos están haciendo dinero. No vamos a permitir que se salgan con la suya y continuaremos protegiendo nuestros derechos. Nos iremos cuando consigamos nuestra compensación”.

de Shanghái, dijo que se debía a que el régimen de la ciudad de Shanghái había iniciado nuevos proyectos de construcción y había derrumbado casas en el distrito.” “Si el régimen siguiera los procedimientos legales, no habría esta clase de problemas. ¡Ahora el régimen comunista nos roba nuestras tierras y ni siquiera le importa! Conocemos la ley y no vamos a aceptarlo de ninguna manera. Más y más gente está reaccionando y manifestándose para defender sus derechos” (Qing'er, 2008).

Además de este caso se han presentado muchos, así, a lo largo de china. A continuación se muestran algunas fotos de la destrucción de tierra cultivable en una expropiación hecha en Lunquan (China) en el 2007:

Fuente: http://memedia.cn/2007/09/30/41.