2. 1 Cont ext o Instit uci onal
El cant ón Mer a, ti ene l a car act erísti ca soci al en el ser vi dor públi co co mo un r ef erent e de trabaj o coti di ano, di sci pli nado y co mpr o meti do con l a r eali dad l ocal, el ser vi ci o a l a co muni dad y l os efect os de est e trabaj o r epercut e en el di ari o vi vir de l os conci udadanos, de ahí que l o r el evant e del pr esent e trabaj o de i nvesti gaci ón es que est á orient ado al sect or públi co a t ravés del ser vici o del GOBI ERNO AUTÓNOMO DES CENTRALI ZADO DEL CANTÓN MERA, , mediant e l a of ert a de ser vi ci os de cali dad con cali dez, mi s mos que evi denci an el ni vel de gesti ón y ti po de ad mi ni straci ón.
De nt r o del análisis Mer a es un cant ón que cuent a con t res parr oqui as; Me ra, Madr e Ti erra y Shell y con una pobl aci ón t ot al de 11. 861 habitant es, de acuer do al censo de pobl aci ón y vi vi enda r eali zado en el 2010, circunst anci a que per mit e l a r epresent aci ón de l as f a mili as del cant ón por part e de las aut ori dades de t ur no y ser vi dores que pert enecen al cant ón, dando paso a un i nvol ucra mi ent o direct o y por ende un co mpr o mi so de mej or ar l a cali dad de l a at enci ón. Para conocer l a i nstit uci ón con mayor det all e, l a pági na web de l a i nstit uci ón ti ene i nf or maci ón r el evant e y act ualizada, por l o que se r efi ere al ( GAD Mu ni ci pal de Mer a, 2014):
El cant ón Mer a, f ue el segundo cant ón en cr earse, i nstit uci ón que desde 1967, vi ene reali zando el trabaj o de or dena mi ent o y ad mi nistraci ón de l os f ondos públi cos, l a ad mi ni straci ón que est á en el GOBI ERNO AUTÓNOMO DES CENTRALI ZADO DEL CANTÓN MERA, desde el 2014 hast a el 2019, est á constit ui da por el consej o cant onal por; Li c. Gust avo Sil va (al cal de), Sr. Paco Bar ona Fl ores ( Vi ceal cal de), Sra. Rosa Al buj a Oall a ( Consej al), Sr. Jhony Har o Har o ( Concej al), Sr. Hect or Peñafi el Moral es ( Concej al), Sr a. Mar ci a Vel a Benavi dez ( Concej al).
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Con r espect o a l os e mpl eados se di vi den en e mpl eados a no mbr a mi ent o y a contrat o, por l o que exi st en; 28 Tr abajador es 60 Personal Admi ni strati vo Cont rat ado 21, Di rect ores depart a ment al es 6, Obr eros contrat ados 10, personal obr er o no si ndi calizado 3, Personal Ad mi ni strati vo del Concej o Cant onal de l a Ni ñez y Adol escenci a 5, Obr eros de Pl ant a 2, Personal contrat ado para l os CI BV de Mer a y Shel l 15, que s u man 150 ser vi dores públi cos al ser vi ci o del GOBI ERNO AUTÓNOMO DESCENTRALI ZADO DEL CANTÓN ME RA, y l a ci udadaní a.
De est a maner a se r eali za un r el at o del cont ext o i nstit uci onal que ri ge en el GOBI ERNO AUTÓNOMO DESCENTRALI ZADO DEL CANTÓN MERA, , con dat os confi abl es, que de muestran l a magnit ud de l a i nstit uci onali dad y t rabaj o di ari o, se evi dencia una necesi dad de desarr oll ar estrat égi came nt e y pl anifi cada- ment e l os aspect os soci ocult ural es del cant ón. Es así que l a i nvesti gaci ón se centrará en pr oponer mej ores condi ci ones para l os ser vi dor es públi cos y por ende mej ores ser vi ci os para l os-as ci udadanos-as.
2. 2 Descri pci ón del procedi mi ent o met odol ógi co de l a i nvesti gaci ón
Según l a nat ural eza de l as vari abl es del pr obl e ma pl ant eado, l a pr esent e i nvesti gaci ón se di o dentr o del enf oque cuanti-cualit ati vo. De manera pr edo mi nant e cuantit ati va, ya que, l os dat os y r esult ados f ueron anali zados de f or ma est adí sti ca; t eni endo co mo apoyo l a modali dad cualit ati va en el obj et o de est udi o. Co mo l o menci onan Ci d, Mé ndez y Sandoval ( 2011): ‘ ‘la preocupaci ón por cuantificar l os f enó menos es razonabl e y útil. Cuantifi car es est abl ecer magnit udes pr eci sas y evit ar l as afir maci ones t an i mpr eci sas y subj eti vas’ ’. Defi ni endo est os aut ores al enf oque cuantit ati vo co mo ‘ ‘seria y el egant e; l os dat os cuantit ati vos permi ti er on hacer t abl as y gr áfi cos que il ustran adecuada ment e un fenó meno’ ’. ( Her nández Sa mpi eri, Fer nández Col lado, & Baptist a Luci o, pág. 4).
Es por est o que l a i nvesti gaci ón f ue mayor ment e cuantit ati va, haci endo uso t a mbi én del enf oque cualit ati vo par a un mej or análisis. Co mo l o i ndi can l os mi s mos aut ores, el e nf oque cualit ati vo ‘ ‘utiliza l a r ecol ecci ón de dat os si n me di ci ón nu méri ca par a descubrir o afi nar pr egunt as de i nvesti gaci ón en el pr oceso de i nt er pret aci ón’ ’. ( Her nández Sa mpi eri, Fer nández Coll ado, & Baptist a Luci o, Met odol ogí a de l a i nvesti gaci ón, 2010, pág. 7)
38 2. 3 Mo dali dad de l a i nvestigaci ón.
La modali dad de l a i nvesti gaci ón es de caráct er bási ca, de ca mpo y bi bli ográfi ca.
2. 3. 1 I nvesti gaci ón de ca mpo
En l a I nvesti gaci ón de Ca mpo, se pr esent an, descri ben, anali zan e i nt er pret an en f or ma or denada l os dat os obt eni dos en el est udi o en f unci ón de l as pr egunt as de l a i nvesti gaci ón, con el apoyo de cuadr os y gr áfi cos, de ser el caso, y se di scut en s obre l a base de l a f unda ment aci ón t eóri ca del Tr abaj o o l a Tesi s y l os supuest os de l a met odol ogí a. ( Barri os Yaseli, 2006, pág. 25)
Ef ecti va ment e, l a i nvestigaci ón a r eali zarse se hi zo en el ca mpo, debi do al cont act o que el i nvesti gador t uvo con el obj et o de est udi o; utilizando f uent es pri mari as de i nf or maci ón para un mej or dese mpeño en el est udi o. Por l o t ant o, l a i nvesti gaci ón de ca mpo, ‘ ‘es el est udi o si st e máti co de l os hechos en el l ugar en que se pr oducen l os acont eci mient os’ ’. ( Herrera, Medi na, & Naranj o, pág. 103).
2. 3. 2 I nvesti gaci ón Bi bli ográfi ca docu me nt al
Est e ti po de i nvesti gaci ón ‘ ‘tiene el pr opósit o de det ect ar, a mpli ar y pr of undi zar diferent es enf oques, t eóri cos, concept uali zaci ones y crit eri os de di versos aut ores sobr e una cuesti ón det er mi nada, basándose en docu ment os, o en li br os, revi st as, periódi cos y ot ras publi caci ones.’ ’ ( Herrera, Medi na, & Nar anj o, pág. 103)
Una de l as vent aj as con l as que cuent a el i nvesti gador al mo ment o de utili zar l a i nvesti gaci ón bi bli ográfica- docu ment al ‘ ‘es que puede ocurrir una ampl i a ga ma de fenó menos, ya que no s ól o ti ene que basarse en aquell os a l os que él ti ene acceso, si no que puede ext enderse para abarcar una experi enci a ma yor.’ ’ ( Ca mpos y Covarr ubi as, pág. 45). Se apli ca l a i nvesti gaci ón bi bli ográfi ca- docu ment al a est e est udi o puest o que, el pr esent e trabaj o se r eali zará en r eposit ori os de i nf or maci ón, medi ant e l a utili zaci ón de i nf or maci ón de li br os y t ext os.
39 2. 4 Ti pos de i nvesti gaci ón.
Los ti pos de i nvesti gaci ón utili zados en el t rabaj o i nvesti gati vo s on: Descri pti va y Correl aci onal, según l o que se expli ca a conti nuaci ón:
Descri pti va.- Co mo hacen r eferenci a en s u l i br o Ci d, Méndez y Sandoval ( 2011) ‘ ‘Descri bir es caract erizar al go; para descri birl o con pr opi edad por l o regul ar se r ecurre a me di r al guna o vari as de s us caract erísti cas’ ’. Es por eso que, según l os mi s mos aut ores, una i nvesti gaci ón descri pti va ‘ ‘e mpi eza por deter mi nar el obj et o de est udi o. Luego est abl ece i nstru ment os para medi r adecuada ment e el ni vel de ese f enó meno que nos i nt eresa.’ ’
Est e est udi o se r eali zó mediant e l a i nvesti gaci ón descri pti va ya que se est udi ó l a reali dad pr esent e en el GOBI ERNO AUTÓNOMO DESCENTRALI ZADO DEL CANTÓN ME RA, ; co mo l o me nci ona Gó mez Ar mij os ( 2006) ‘ ‘ La i nvesti gaci ón descri pti va es l a que estudi a l a r eali dad pr esent e y act ual en cuant o a hechos personas y sit uaci ones y der echo de l a r ealidad par a det ect ar l os aspect os o transf or marlos’ ’.
Correl aci onal.- El pr esente est udi o r eali zó una i nvesti gaci ón correl aci onal ya que r el aci ona las vari abl es de est udi o pl ant eadas. Co mo l o me nci onan Her nández, Fer nández y Bapti st a ( Met odol ogí a de l a i nvesti gaci ón, 2006) ‘ ‘Investi gaci ón correl aci onal, asoci a vari abl es me di ant e un patrón predeci bl e para un gr upo o pobl aci ón’ ’.
Ta mbi én se puede det er mi nar a l a i nvesti gación co mo un est udi o que ‘ ‘ti ene co mo pr opósit o mostrar o exami nar l a r el aci ón entre vari abl es o r esult ados de vari abl es, exa mi na asoci aci ones per o no rel aci ones causal es, donde un ca mbi o en un f act or i nfl uye direct a ment e en un cambi o en ot r o’ ’ ( Ber nal, pág. 113). Con base a l os obj eti vos pl ant eados, ést a i nvesti gaci ón est á en mar cada en un di seño de ca mpo de ti po descri pti va, en vi rt ud de que se analiza el pr obl e ma contrast ando l a r eali dad y l as vi venci as de l a muni ci pali dad, para evaluar el dese mpeño de l a acti vi dad gerenci al de l os f unci onari os públi cos y det er mi nar su r esponsabili dad soci al con l a co muni dad. I gual ment e, se t uvo del
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apoyo de una r evi si ón docu ment al y bi bli ográfica, acudi endo a mét odos par a obt ener l a i nf or maci ón t ant o de fuent es pri mari as co mo secundari as.
2. 5 Pobl aci ón y muestra
Con r espect o a l a Pobl aci ón y Muestra, l os 60 e mpl eados que est án co mo Personal ad mi ni strati vo Cont rat ado y que ti enen que ver con el ser vi ci o que se da dí a a dí a en el GOBI ERNO AUTÓNOMO DESCENTRALI ZADO DEL CANTÓN MERA, , r eali zan un pr o medi o de 1. 980 at enciones a cli ent es por mes las cual es se t omar an co mo l a pobl aci ón.
Pobl aci ón y muestra, se descri be el uni verso afectado por el est udi o, el grupo sel ecci onado, l as caract erísticas, t a maño y met odol ogí a segui da para l a sel ecci ón de l a muestra o de l os suj et os, l a asi gnaci ón de l as uni dades a gr upos o cat egorí as y ot r os aspect os que se consi deren necesari os. En el caso de l os est udi os de ca mpo r eali zados con enf oques en l os cual es l os concept os de pobl aci ón y muestra no sean apli cabl es, se descri birán l os suj et os, f enó menos o uni dades de l a i nvesti gaci ón, así co mo t ambi én l os crit eri os utili zados para su escogenci a. ( Barri os Yaseli, pág. 25)
En el cont ext o de i nvesti gar de maner a det all ada, se di vi de l a pobl aci ón en gr upos de cli ent es: Los cli ent es i nter nos: Est arán conf or mados por 60 e mpl eados del GOBI ERNO AUTÓNOMO DESCENTRALI ZADO DEL CANTÓN MERA, , por l o cual no se apli cara muestra. Los cli ent es ext er nos: Est arán confor mados por 1. 980 client es at endi dos me ns ual ment e para est e caso se requerirá de l a respecti va muestra.
2. 5. 1 Muest ra
La muestra r efi ere al gr upo de cli ent es ext er nos a l os que se apli carán l os i nstr u ment os de i nvesti gaci ón co mo es l a encuest a al 100 % de l os cli ent es i nt er nos. En cambi o en el gr upo de cli ent es ext er nos por ser nu mer osa, se apli ca l a fór mul a de l a muestra.
N= Pobl aci ón 1. 980
41 E = Mar gen de Err or 0. 05
n= 333
2. 6 Mét odos
Par a r eali zar l a i nvestigaci ón se e mpl earán al gunos mét odos t o mando en cuent a l os obj eti vos o fi nes est abl eci dos, de maner a de l ograr l a si st e mati zaci ón o adqui si ci ón del conoci mi ent o y que ést a per mit a, a s u vez, pr opici ar r esult ados coherentes. Ent re est os mét odos se encuentran: La obser vaci ón, l a deducci ón, el análisis y l a sí nt esis.
Se utili zará l a obser vación, ya que ést a per mitirá l a apr oxi maci ón a l a i nvesti gaci ón de acuer do con una i nspecci ón de aquell os moti vos que i mpul sar on el est udi o del t e ma pl ant eado.
En cuant o a l a deducci ón es otr o de l os mét odos que per miti ó ll egar al obj et o de est udi o, parti endo de l as di sposici ones est abl eci das en el cuer po de l eyes que r i gen l a gesti ón muni ci pal y l os aspect os ger enci al es y ad mi ni strati vos que f unda ment an las t eorí as de l a i nvesti gaci ón. 1 ) 1 ( ) ( . 2 N E N n 1 ) 979 . 1 )( 0025 , 0 ( 980 . 1 n 1 95 . 4 980 . 1 n 1 ) 1 980 . 1 ( ) 05 , 0 ( 980 . 1 2 n
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El análisis se utili zó para anali zar el pr obl e ma parti endo de t odo ti po de docu ment os, pr est ando especi al i nt erés al cont eni do, con l a sínt esi s se est abl eci er on l as i nt errel aci ones entre l os el e ment os o part es, y a partir del conoci mient o de l as part es y l as uni ones ent re ell as, se puede ll egar o co mpr ender el t odo.
2. 7 Técni ca
2. 7. 1 Enc uest a
Es un f or mat o estructur ado de pr egunt as que ti enen en cuent a l as vari abl es de i nvesti gaci ón y que se utili zan par a obt ener i nf or maci ón de f uent es pri mari as o l a pobl aci ón de est udi o, se utili zará l a encuest a para r ecaudar dat os por medi o de un cuesti onari o pr e di señado, y no modi fi car el ent or no ni contr ol ar el pr oceso que est á en obser vaci ón.
2. 8 Pl an de Present aci ón de i nf or maci ón
El pr oceso de r ecol ección de l os dat os se r ealizará apli cando l a t écni ca de l a CHECK LI ST, para l o cual se apl icarán li st ado de pr egunt as, y se r equerirá l a el abor aci ón de fi chas de obser vaci ón: El GOBI ERNO AUTÓNOMO DESCENTRALI ZADO DEL CANTÓN ME RA, , cuent a con un t ot al de 60 e mpl eados admi ni strati vos, en l a pr esent e i nvesti gaci ón se r eali zará l as encuest as a t odo el personal para obt ener un mej or r esult ado y evit ar err ores en el est udi o. Por medi o de un CHECK LI ST de respuest a.
La persona encar gada de recol ect ar l os dat os es el i nvesti gador, el cual r ealiza ést as l abor es me di ant e l a correct a aplicaci ón de l as t écni cas y utili zaci ón de l os diferentes i nstr u ment os de i nvesti gaci ón. Para esto se han di señado dos ti pos de encuest as diri gi das a:
- Empl eados
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Est e pl an cont e mpl a estrat egi as met odol ógi cas r equeri das por l os obj eti vos de i nvesti gaci ón, de acuer do con el enf oque escogi do, consi der ando l os si gui entes el e ment os:
El cuesti onari o es un docu ment o f or mado por un conj unt o de pr egunt as que deben est ar redact adas de f or ma coherent e, y or gani zadas, secuenci adas y estruct urada, con el fi n de que sus respuest as nos puedan ofrecer t oda l a i nf ormaci ón que se preci sa.
Pl an de Análi sis e Interpret aci ón de Res ult ados
Par a el pr ocesa mi ent o de i nf or maci ón del pr esent e t rabaj o de i nvesti gaci ón se di seña el CHECK LI ST, par a l as encuest as apli cadas, i nstru ment o que ayuda a despej ar dudas del te ma i nvesti gado, l uego se pr ocede a l a r evi si ón de l os i nstru ment os, una vez r evi sado y corregi do se pr ocede a l a ej ecuci ón, l uego el análisis críti co e i nt erpr et aci ón de l os result ados. La i nf or maci ón r ecogi da, se pr ocesa con el uso de t abl as de frecuenci a, par a reali zar post eri or ment e un análisis por cent ual de l os dat os, l os por cent aj es s on represent ados gr áfi ca ment e medi ant e past el es. En ci ert os casos i ndi vi duales, para corregir fall as de cont est aci ón, se r eali za el análi sis e i nt erpr et aci ón r especti vo, l uego l a t abul aci ón o cuadr os según vari abl es con el manej o adecuado de l a i nf or maci ón, est udi o est adí sti co de dat os para pr esent aci ón de r esult ados. Revi si ón crítica de l a i nf or maci ón r ecogi da es decir li mpi eza de i nf or maci ón defect uosa: contradi ct ori a, i nco mpl et a, no perti nent e, et c. Fi nal ment e se r eali za un est udi o est adí sti co de l a i nf or maci ón, apoyándose en el mét odo de represent aci ón gráfi ca y escrit a.
Análi sis de l os r esult ados est adí sti cos, dest acando t endenci as o r el aci ones f unda ment al es de acuer do con l os obj eti vos. Es i mport ant e l a i nterpret aci ón de l os r esultados, con apoyo del mar co t eóri co, en el aspect o perti nent e. Est abl eci mient o de concl usi ones y reco mendaci ones. Las concl usi ones se deri van de l a ej ecuci ón y cu mpli mient o de l os obj eti vos específi cos de l a i nvesti gaci ón. Las r eco mendaci ones se deri van de l as