Características del proyecto a) Descripción general del proyecto

El proyecto que se pone a consideración de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la presente Manifestación de Impacto Ambiental, corresponde a una vía general de comunicación, siendo una obra de infraestructura carretera de jurisdicción federal, tipo autopista de peaje, y queda comprendida dentro de las obras que están sujetas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental (PEIA) conforme lo establece el artículo 28, fracciones I y VII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5º, incisos B) y O) fracción I, de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

La autopista proyectada, está ubicada en el Estado de Guanajuato, siendo un tramo de jurisdicción federal de peaje, y forma parte del Programa Carretero 2007- 2012 a cargo de la SCT, mismo que deriva del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.

El proyecto consiste en la construcción de una autopista de cuota tipo A4S de cuatro carriles en dos cuerpos separados entre sí, colocados dentro de un derecho de vía de 60.0 m de ancho. El recorrido total de la autopista es de 72.423 km, distribuidos en los siguientes dos tramos unidos por un libramiento ya construido:

1) Salamanca – Irapuato, desde la localidad de Cerro Gordo hasta el entronque ITESI con una longitud total de 28.699 kilómetros.

2) Irapuato – León, desde el entronque con el libramiento norponiente de la Ciudad de Irapuato hasta el entronque con la autopista León – Aguascalientes, con una longitud de 43.724 kilómetros.

El objetivo principal del proyecto es construir una autopista con altas especificaciones que sirva como vía alterna a la Carretera Federal No. 45 en el Tramo Salamanca – León, misma que se encuentra rebasada en su capacidad.

Para lograr este objetivo se pretende la construcción de un tramo totalmente nuevo. La sección del proyecto será del tipo A4S con una velocidad de hasta 110 Km/h, con cuatro carriles de circulación de 3.50 m de ancho cada uno y acotamientos de 2.50 m y 1.00 m, por lo que el ancho de cada cuerpo es de 10.50 m.

Los caminos tipo A4S están diseñados para permitir la circulación de todo tipo de vehículos, tanto particulares como de carga y pasajeros.

Esta obra contará con una longitud total de 72.423 Km de troncal, e incluye la construcción de cinco entronques a desnivel.

Para alojar el cuerpo del pavimento con un ancho de corona de 10.50 m en cada cuerpo, se realizó la liberación de un derecho de vía de 60.00 m en la troncal, más la superficie para envolventes de estructuras.

Además del cuerpo del pavimento y los entronques, esta obra demanda la construcción de obras de drenaje mayor y puentes para el paso vehicular del tipo inferior vehicular (PIV) y superior vehicular (PSV), éstos en virtud de los poblados que se conectan con el trazo de la Autopista Salamanca – León.

La construcción del proyecto requerirá de grandes volúmenes de agregados pétreos, por lo que se necesita el aprovechamiento de bancos ya en explotación, además de otras obras y/o actividades complementarias o provisionales como la instalación de campamentos, oficinas, parques de maquinaria, instalaciones industriales como plantas de asfalto, trituradoras y dosificadoras de concreto. El trazo del proyecto se desarrolla en un 2.76% sobre zona forestal y el 97.24% restante sobre una zona ocupada principalmente por agricultura tanto de riego como de temporal, con algunos pastizales inducidos.

b) Justificación del proyecto

La obra corresponde a uno de los 100 proyectos prioritarios que conforman el Programa Carretero 2007-2012, derivado del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 a desarrollar en la presente administración.

Corresponde al subprograma para mejorar la conectividad de las principales ciudades, puertos, fronteras y centros turísticos.

La característica sobresaliente del proyecto es que es viable, existen condiciones para su financiamiento y se puede terminar en esta administración.

La actual Carretera Federal Nº 45 libre de peaje Tramo Salamanca-León, a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha sido objeto de importantes inversiones durante los últimos años, principalmente en la construcción del tercer carril en ambos sentidos y modernización de los entronques localizados a lo largo de la ruta.

No obstante, esta carretera presenta una carga vehicular importante, de acuerdo a los datos viales publicados por la Dirección General de Servicios Técnicos para el 2009.

Con datos correspondientes al aforo efectuado en el 2008 se observa que el subtramo Irapuato-León, presenta un Transito Diario Promedio de 20,482 vehículos, con tasas de crecimiento de entre el 6 y 10% en los últimos años, por lo que para mejorar las condiciones de operación y tiempos de recorrido de uno de los ejes carreteros más transitados del país y bajo una perspectiva de largo plazo a la modernización de la infraestructura carretera estratégica de la región, se decide la construcción bajo el esquema de Concesión, de la Autopista Salamanca–León.

Esta obra contribuirá a agilizar el tránsito vehicular en el eje longitudinal Querétaro–Ciudad Juárez, además de que tendrá influencia en el eje transversal Manzanillo–Tampico.

La obra permitirá enlazar el tránsito vehicular de esta región, con la Autopista al Puerto Lázaro Cárdenas vía la Autopista Morelia-Salamanca, con la Autopista México-Guadalajara, la propia Autopista Morelia-Salamanca, Querétaro-Irapuato, y León-Aguascalientes, enlazando uno de los puertos más importantes de la República Mexicana con el centro del país, de este modo se realizará la interconexión con otros modos de transporte como es el marítimo.

Adicionalmente, la Autopista Salamanca – León, enlazará con el Aeropuerto de Guanajuato, por lo que motivará la interconexión con el medio de transporte aéreo. La construcción de la Autopista permitirá mejorar la comunicación entre las ciudades de Salamanca, Irapuato, Silao y León.

La construcción de la obra no sólo mejorará la comunicación de los principales centros urbanos del Estado, al evitar el paso por zonas urbanas e industriales de Irapuato, Silao, Salamanca y León, sino que además se convertirá en la más importante entrada y salida al Puerto Interior de Guanajuato

Incorporará el tránsito vehicular que circula por la Autopista 43D Morelia- Salamanca y la Carretera Federal Nº 45 Tramo Querétaro-Salamanca, con dirección hacia León, Aguascalientes y Ciudad Juárez y viceversa.

Con la ejecución del proyecto se pretende disminuir los tiempos de traslado con lo que se reducen los costos del transporte y se promueve con ello un mayor desarrollo económico.

La obra permitirá una movilización ágil de productos e insumos agropecuarios, además de los diferentes productos que se comercializan entre el Puerto Lázaro Cárdenas, el centro y norte del país.

Con las especificaciones del tramo proyectado se pretende proporcionar una mayor seguridad a los usuarios.

Se pretende ofrecer una superficie de rodamiento estable y durable, para que el tránsito vehicular previsto opere con comodidad, seguridad y economía a una velocidad de proyecto de 110 kph, dentro de un horizonte de proyecto de 15 años, a partir del año 2012.

El proyecto contempla la instalación de una señalización moderna con características de autopista de altas especificaciones, lo que promete un buen funcionamiento del tramo y la reducción de accidentes.

La construcción del tramo incluye protección al usuario, acotamientos de dimensiones favorables, obras de drenaje que garantizan el paso de agua transversal y pluvial, cunetas, bordillos, lavaderos, estructuras mayores para entronques y retornos seguros, pasos vehiculares, además de un señalamiento claro y oportuno.

El proyecto se justifica además por la generación de empleos directos e indirectos durante la etapa de construcción y de operación, mantenimiento y conservación, estimando la generación de alrededor de 700 empleos para la etapa de construcción y de 133 empleos para la etapa de operación y mantenimiento, siendo temporales y permanentes.

El trazo proyectado no cruza por ecosistemas únicos o frágiles que limiten la ejecución de la obra, una gran parte del área se encontró previamente afectada por actividades agrícolas y pastoriles y las áreas de vegetación nativa se reducen a manchones impactados por actividades antrópicas, principalmente de tipo pastoril y de ninguna manera corresponden a ecosistemas conservados.

Con el trazo geométrico propuesto se buscó acortar distancias, reducir costos de construcción y de operación y evitar la afectación de poblaciones.

Existe factibilidad técnica, económica, social y ambiental para la ejecución del proyecto.

Se contemplan las correspondientes medidas de prevención, mitigación, compensación y restauración de los daños ambientales generados por el proyecto. No se identificaron problemas de oposición social al proyecto, contando con la liberación del derecho de vía.

c) Objetivos del proyecto

 Dar cumplimiento a los objetivos del Programa Nacional de Infraestructura y al Programa Carretero 2007-2012.

 Construir uno de los 100 proyectos carreteros programados para la presente administración.

 Construir una autopista con altas especificaciones que sirva como vía alterna a la Carretera Federal No. 45 en el tramo Salamanca – León.

 Contribuir al Eje Longitudinal Querétaro – Ciudad Juárez y tener influencia en el ramal a Lázaro Cárdenas del Eje Transversal Manzanillo – Tampico.

 Enlazar el sistema de autopistas Morelia – Salamanca, Querétaro–Irapuato y León–Aguascalientes.

 Mejorar la comunicación entre las ciudades de Salamanca, Irapuato, Silao y León.

 Generar menores costos de operación vehicular, ahorros en tiempo de recorrido y mayores niveles de seguridad para los usuarios de corto y largo itinerario.

d) Especificaciones del proyecto

En la siguiente tabla se presentan las especificaciones del tramo.

TABLA III.1. ESPECIFICACIONES DEL TRAMO DEL PROYECTO