rante déadas, la pducción agríola estuvo desada casi exclusivmente al abasecimieno del mercdo ll, de í que no fuea reconcia omo "factor de desegue" para el desrrollo
INTRODUCCION
A pir de la encia de un mdelo de esrrollo indusil que pre tnió ser la pnaca a los problms económios y sciles, la acividad agrícola ha comenado a mirrse nueva mente con interés. l agro represena la fuene de iquea más imonte de nuesro país, conviriéndose en el motor que ae osible el desrrollo naional.
l impulso aaci vides agrícolas dee considerarse de priorid en tdos los Plnes de esrrollo onómio como oción imorne para lograr el mejoramiento de los niveles de vida de la oblaión. A avés del foraleciiento deacividades agro-exoradoas yaexis-
tentes no, cfé, caao) y la omo ción de prductos exoes no rai cionles (mango, mracuyá, lores, ec). el stado puede amenr sus ingesos notablemente demás e promover la genracin de mpleo.
Jnto a ello, el aoyo a eques nides prducivas, nmerosas en nuesro país, dee ambién fomr pare e la resonsabilidad del stado. s
coniciones de vida lase "suerviven ia") de los cmesinos de la Costa y el indigenado e la Siea sfre n deteioro cada vez s agudo. ante déas, la prducción agrícola estuvo desinda csi exlusivmente l abastecimiento del mercado lal, de í que no fura reoncida omo "factor de desegue"
(*) feoa de la Facultad de cnía de la Univesidad Católica e Guayaquil. 18
a el desarollo, a sr e que gran iaa entonces na isribución eqia iva del emplo y de la oblción entre el secor url y el rno.
Sin embargo, el reconimiento de la imoncia dl sector agícola quea solo en eso, pues no se releja en ls aciones del Esado. n los últimos iemos, el desliento a estas acividades ha provo fenómenos de despla mientos l-urbanos que han afecta do los i veles de via de amos sectores, agravndo el problema del desempleo or el abandono del amo y la i graión contnua hacia las grandes ures, trayendo con ello mayores problemas sciales.
Uno de los factores ms crítios en ese senido es la a disoibilidad de recursos económicos para inan ciamiento, a un costo bajo y en el mo mento adecuado. Sobre este tema tra aremos en este arículo, en el que anli zaremos las condiciones existentes y las que deberían regir en el sistema inan ciero pra lograr el acceso l crédito por pare del agricultor ecuatoiano y máJ esecífiamente or parte del pequeño agricltor.
¿Cómo actúa el Merado de Cédito ual?
Características propias del m
esino, les como niveles bajos de alfa beismo, la iformlidad de su vida ci vil, sus escasas inversiones fijas, etc . ,
haen más difícil que puedan ser con
siderados como sujetos de crdito en un sistema fomal. Estos factores, estable-
ceu la diferenci a :nre obtener o no re cursos para suhsi �tir.
Como sabemos, las condiciones del mercado de crdi to en las que se desenvuel ve el equeño menos de lO Hs .) diMan mucho de la claridad de un esquema fonnal . as
deudas se pacan con conocidos , veci nos o otentados de la zona cuya sol vencia económica les ennite financirlos. e
ahí que sea lógico suoner que la ex
plotación esá l orden del día, generán dose una relación agricultor-fomentador
en la que las ondiciones son impuestas
or éste. l interés que se cobra or los
préstamos "iformales" llega hasta el
1 5% mensl lo cul representa más de un 10% del capitl en un ño, dineo
que deerá ser pagado lo ntes osible
ante la inminencia del embargo del pro ducto o lgo or.
En el caso de los agicultores de ciclo corto, dedicados en su mayoría a prdución para abastecimiento lcl (arroz, maíz, soya, horalias, etc.), la situación se vucl ve ms delicaa, pues el erído de 6 meses, desde el cultivo
hasta el momento de la cosecha, toma
sus actividades más iesgosas l tener escsa osibilidad de reación nte cambios en el mercado. Es or ello que la oortunidad on que se reciban los
recursos es vi l pues si no se cuenta
con el dinero para preprr el suelo, la
compra de insumos, la siembra o para
las laores cul turales el momento
preciso, ni con la asi stencia técnica, l
cultivo tendrá bajos rendimientos o po dría erderse.
de la actividd agríola que la hace de endiente de muchos factores exógenos, in�rolables or pate del agicltor. Cudos invienos o intensas sequías, pla gas, males, etc. , que amenn el ies go del culivo y hacen l equeño agri cultor muy vlerable l no contr con los recursos necesarios para hacerle frente.
Por nto, el pael que desem eñn las insituciones de crédito for mals y étics es imorante en el de sarollo de las actividades agrícolas, pues tienen como objetivo el crear una con ciencia de resonsabiliad en el agricl tor, bindándole a la vez la oortunidad de mliplicar sus ingresos y mejorr su ivel de vida.
El papel de las Instituciones estatals de Fomento gopcuario.
En el país , el Banco Nacional de Fomeno (BNF) es el orgismo Estatl enargado del otorgmiento de créditos para actividades agríolas además de equeña industria, artesanía, omercio y otras. Se esima que un 6% de los agicultores en 1992 rcibió crédito del BNF, mientras el resto se innció por la bnca privaa 1• stos créditos se coneden a tasas subsidiadas , que er in absorer los ostos or parte de los prestaios. A Febrero de 1993 la tasa de interés se enontraba l 3 1 % a nual, descendiendo de su nivel de 65% en el mes de septiembre de 1992.
Sin embrgo, se a acusado m
chs ves l Banco de no cumplir , funciones para las que ha sido creado craceriándolo como a insituciór: que brinda un servicio ireglr, con poblemas de subvaloración de los cos tos de prducción, resición de los créditos, demors en la aprobación de ls solicitudes, plzos inadecuados , etc. , además de discriinación contra el equeño agricultor e imoralidad. Volúmenes de crédito gropecuaio concdidos por el BNF
Dado que el crédito agroecuario representa aproximamente un 73% del total de crédito oncedido or el Bano, éste se convierte en el ubro más imor tante, mereciendo escil atención en su adminisrción y en las olítias de otorgmiento de manera de der ase gurr su recueración. Para ello, una ac ción paralela dee contemplr una sis tencia técnica que insruya l agricltor sobre el uso de variedades eficientes de semillas , el mnejo adecuado de sus in sumos de prdución y el aprovecha miento de sus recursos naturales, lo cual garantirá rendimientos ltos en la co secha y una alidad del prducto que lo haga apto para su omercialiación en condiciones aceptables .
n términos monetarios , las oe raciones agroecuarias relizadas or el BNF durnte estos últimos 13 ños ( 1980- 1992) nos muestrn un aumento
imortante en los montos otorgados (de S/.4.62'040.00 a S/.268.915'00.000), seún los detalla el Cuadro No 1 , y un cada vez mayor promedio de finan ciamiento or oeración, los cuales han ido desde S/. 1 14.350 en 1980 hasta S/.
6'33.8 en 192.
Esta tendencia creciente en términos nominles se toma errática en términos reales, pudiendoobscrvarse que desde 1 988, los niveles de inanciamien to alcn montos sünilres a los de principios de los '0 relejándose el caa vez menor der adquisitivo de los mis mos. Además de ello la variabiliad en las cantiades inanciadas prducen un ambiente de inseguidad en los agentes prducivos, nte la inceridumbre de la disonibilidad de recursos. A eso se añade lo largo y tedioso n los rámites en el Banco, haciéndose más difícil obtener el crédito a tiemo, lo cual ao na al hecho de que se puedan someter al rbirio de chulqueros y usureros.
n el cuadro N° 1, se dellan los toales otorgados or el BNF en tdas · sus líneas de crédito y como présamos agrocuarios , pudiendo observrse un
aumento considerable ene 1982 y 193,
situación que podría expliarse, enre otras cosas, or la necesidad de paliar los efectos de las inundaciones intensas
que sufrió la del Pís en aquella
époa. Posteior a ésto, los montos otor gados disminuyeron enre 1 987 y 1989
( -25.32%, -24.89%, -8.26%) debido a las resricciones impuesas or los Gobier
nos de mo, deriva s de las ondi
ciones eonómias prevaleientes. n
191 éstos volvieron a asender de for ma imotane ( 13.68%) para seguir su crcimiento, eo a imo más lento en 192. Una gran · proorción de estos créditos (0%) está desinada a culivos de la Costa. a Siera participa on un 32%, queando para el Oriente un 18%
durante el erído 1980- 1992. n la
Cosa se encuenran cultivos imornes como aroz y soya, que se efrenn
commene a problemas de comercia
lización debido a la inapaidad de los agicultores de lmacenr su prducto conveientemente, haciéndoles vícims
de a nueva exploación basada en ba
jos preios y casigos impresionantes en el prducto entregado debido a factores de humedad e impurezas '·
Distribuci6n de los crditos grícols por cultivos
l Bano Nacional de Fomento
ha desinado a cultivos agrícolas más de la mitad de sus créditos agroecios,
de los cuales n 80% es clivos
de prductos alimeniios 3 (caro N°
2). Pra Pasto y Ganado desina un 38%,
mientrs que para Maqinia Agrícola y Mejoras eioriales, los orentajes son menores •.
' Se considera aceptable un 13% de huedad y 1 % de impurea.
3 ts cultivos agrícolas son: Fibras textils, prducts exotabls, aons y funicidas y otrs.
• Se considera prducts alientarios: Arroz, Maíz Duro y suave, Trigo, otrs cereales, aa, otrs tuérculs, olaginas anuals, leguminsas, hoalizas, frutales, pala africana. Fibras cacao, banano, taaco, té, pietro. (Boletín sadístico BNF 10- 191).
CUADRO N° 1
CREDITO TOTAL Y AGROPECUARIO OTORGADO POR EL BF
MONTOS EN MILES DE SUCRES Y TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL (198-1992) 190 6.95. 124 4.62.44 1 2 1 ,9 38.245 1 8 1 7.3 18.40 5.26.49 135,9 38.8 0,95 1982 7.743.713 5.203.517 18, 1 32.913 ( 14,75) 1983 13.9.8 10. 13.328 34,6 43.66 30,85 194 22.47.279 }6.98.797 307,8 55.227 28,24 1985 33.70 1 .874 26.3 1 1 .593 34,0 6.78 1 20,92 1986 43.8.41 1 33.6 1 2. 18 4,7 69.36 3,4 1987 47.655.30 32.08.775 627,7 5 1 .70 (25,32) 198 57.49. 101 38.637.308 93,2 38.02 (24,89) 1989 87. 151 .869 62.253.535 1 .74,4 35.88 (8,26) 10 132.051 .03 98.34.805 2.50,8 37.67 639 191 225.785.659 16.34.328 3.853,1 43. 16 1 13,8 192 365.876.00 28.9 15.00 5.957,1 45. 142 4,59
UTE: Boletín Esadísico BNF. 1980- 191 y 192
Cuado N° 2
Oeacions de cédito total Agopcuario del BNF or dstino de los cuos 198- 1992
Millons de sucres y % del total otogado)
1 m 2.38,7 0 1.36,3 35 4,9 9 22,4 4 1981 2.3 12,2 4 2.9,0 38 37,9 12 2 13,0 4 182 2.233,0 43 2.22,8 4 7,3 8 217,2 4 13 4.27,9 42 4.�.6 4 30,7 8 347,0 3 14 6.349, 1 38 6. 751,2 0 2. 14,0 12 1 .07,0 6 195 1 1 .512,9 10.42,7 38 3.75,7 12 3, 1 3 16 14.45,3 43 1 1 .98,4 35 4.8,3 13 1 .536,9 5 17 14.0,6 43 12.69,3 39 3.170,4 1 0 1.24,4 4 198 1 7.470,6 45 14.412,4 37 3.87,3 9 2.02,3 5 19 33.22 1 ,4 53 20.422,9 33 4.91, 1 8 1.24,6 2 10 49. 13,6 38.95,3 5.2,6 6 2.8,3 2 191 81 .47,7 3.59,8 38 1 1.6,8 7 4.9,6 3 192 1 27.33, 1 19.3,3 41 16.769,3 6 .26, 1 2
Los recursos del Banco se con centran en arroz y soya, absorbiendo l
1 7% y 5% respectivamente, de los créditos agroecuaios de 1992 tanto en términos de extensiones financiadas como de montos otorgados. Para pro ductos de exortación el inanciamiento es menor lo cual pude deerse a que la mayoría de estas actividades se sostienen con recursos del sistema financiero pri vado, al cul los grandes agro-exorta dores si tienen aceso.
Cobertura del cédito agropecuario. Extensiones inanciadas
A través de los créditos agrícolas se ha logrado financiar n total de 220.41 9 Has . en 199 1 , contrastando con ls extensiones financiadas enre 1 93 y 1987, que fueron mayores llegando a 3 18.53 1 ha. (año 1985). l área inan ciada ha descendido virualmente en es tos úlimos años (Cuadro W 3), lo cual se ne al hecho de que el BNF financia solo el 10% de la suericie cosechada del país, concentrándose esta dis ibución entre rroz (42%) y Soya ( 14%) en 1 99 1 .
En el mencionado año, el mayor hectaraje inanciado corresonde en su orden, a cultivos de cereales (61 %), olaginosas ( 1 5%) y cultivos exora bles (10%).
Plazo de los crditos
Los plazos esablecidos para crédito agroecuario cubren en más de la mitad de los asos eríodos menores
a un año. n 19 1 ; Del monto tol de S/. 1 58'717.00 n 191 se otorgó el 8% omo crédito a corto plazo; de és tos el 80% inanció cultivos agrícolas a plazos de hasa 180 días . Este iemo no es suficiente pra que el equeño agricultor con clivos de iclo corto pueda comercializar su producto a un precio adecado (Cuadro N° 4). Un pla zo mucho más conveniente podría cu brir 270 días en los cules el agricultor puede financiar el almacenamiento de su cosecha eserando or un mejor pre cio.
Los créditos de mediano y largo plazo, los cuales representn el 32% de la cartera Agropecuaia del Banco en 1 9 1 . son característicos del inancia miento de maquinaria agrícola (tractores , rados , cosechadoras , etc.), y mejoras territoriales (consrucciones rurales , caminos, riego, drenaje, etc). ste io de crdito es rducido y sus solicitantes son en su mayoría, agricultores con ex tensiones de tereno considerables y tecnologías de prducción más avana das, que además ya han financiado sus cultivos convenientemente.
Concentraci6n del crédito
a evlación de la efectividad del BNF en la concesión del crédito puede relejrse en los orcentajes de distribución de recursos entre equeños y grndes aicultores. n 1 992 un apreciable 63% de las 23.333 opera ciones de crédito en culivos agríos cubrió montos que iban desde S/ . 1 0.00 a S/.3 '00.00 c/u considerados omo
-
�
Ito ! - ve f - N- e Fto (Ht- .._) 10 • 191 1 31 .8 1 5.41 8 1 0 1 .8 1 78.8 il. 5.81 4.748 4.88 3.8 1 7 Tb:. 7.49 6.1 48 60 8.0 Htl. 1 .47 2.87 1 . 1 53 3. 1 0 FtaM 3.1 70 1 .81 2. 1 37 3.82 Frae Text 1 2.0 1 1 .43 8.0 8.533 an. 1 1 .88 1 1 . 1 21 1 1 .33 1 1 .45 vo Ex t. 4. 1 02 41 .5 24.88 48.55 :v. 1 .077 4 3 242 t. Fl. 1 . 1 02 897 1 6 1 4 TOTAL 2 1 4.851 1 57.978 63.18 FUENTE: in 'lloo BNF 1 9- 1 82 1 78.78 233.21 3 . 1 78 4.853 7.8 8.407 2.8 1 5 2.783 4.88 3.759 4.80 1 0.8 1 8.31 8 1 7.8 37.8 9.748 3 1 5 852 0 1 3 28.732 31 8.531 ==� t�t= 10.978 1 39.28 1 0.87 1 4.272 1 43.8 11.40 3.79 2.878 2.8n 4.588 3.01 3.8 8.871 4.887 8.544 9.879 8.1 1 5 7.285 1 .81 2.081 1 .778 2.043 2.0 2.783 3.20 3.08 2.68 3.0 5.275 8.283 7.88 8.739 1 2. 1 88 1 5 . 1 78 1 1 .88 25.83 24.488 1 7.31 0 21.on 25.475 4. 10 8.797 38.381 27.841 28. 1 82 24.05 21 .825 1 95 5 1 54 227 3 1 4 3 8.28 7.747 5.202 2. 1 8 1 0 3 8.854 230.82 1 94.61 5 253.337 26.885 220.41 9-
�
CadN " 4
Cdio ..cao oido or l BNF P• ,_ 1 siai (lIG- tm¡ E• •lo•a de ••ea
10 1 .83,9 4&U 8,4 11 2.1 0,0 1 72,2 1 . 1 43,2 112 1 .973,8 259,2 1 .31 0,2 1 983 3.220,7 1 .057,2 2.459,5 1 4 5.472,8 921 ,5 3.294,2 1 5 9.917,8 1 .55,1 4.633,8 16 1 2.2,8 2.242,5 5.98,5 1 17 1 0.78,8 3.32,0 5.734,9 1 88 1 3.084,8 4.385,7 4.473,1 19 9.1 1 0,0 4.1 1 1 ,4 1 1 .71 9,8 1 0 43.921 ,8 5.241 ,8 1 9.62,0 1 .028,0 5,8 92,6 1 .949,1 3.457,0 5.49,1 6.89,9 8.934,4 9.89,3 8.703,1 1 9.033,3
FUENTE: lln Etadlo. o Nal e Fto. 1 - 1 92. 35,8 45,1 6,6 1 42,9 1 4 1 , 1 1 1 1 ,9 1 0.2 1 5,5 1 0,9 6,9 452,9 89,1 1 3,5 1 8,9 55.5 1 4,1 2.597,1 2.15,0 4.2, 1 592,8 9,6 3 62,8 1 2,1 3.00,7 1 .8,2 5.26,9 0,7 1 4, 1 3,2 45,6 7,5 3.30,3 1 .81 3,2 5.3,5 888,0 9,9 31 7,3 8,7 0,5 8.91 , 7 4.012,1 1 0. 1 3,8 1 .62,9 9,8 87,4 71 &,8 3,7 9.68,3 7.342,5 1 8.88,8 2.63,8 29,8 833,5 81 7,2 0,0 1 5.510,1 1 0.01 ,5 8.31 1 ,8 4.38, 1 54,9 1 .482,0 1 .21 2.8 0,8 1 8.71 9,0 1 4.83,1 3.8 1 2 , 1 2.84,9 45,7 1 . 1 78,8 1 .6,7 5,4 1 8.3,8 1 4.425,3 32.8,9 3.6,4 41 ,4 2.00,9 1 . 1 3,5 1 ,3 1 8.83,7 1 9.83,8 8.87,3 4.894,2 0,8 1 . 1 93,9 2.33,8 0,0 43.551 , 1 1 8.702,6 62.253,7 8.49,8 1 32,2 1 .98,0 2.6.2 8,8 6.7 1 7, 1 32.847,7 8.4,8
equeños créditos '; sin embargo este
tol (S/.20. 579' 00.00) representó ae
nas n 16% de los recrsos destinados a clivos agrícolas (S/. 127.933 ' 10.00) (Cadro W 5). Esto significa que el res tante 37% de los agicultores se repió el 4% de los recursos del Bnco en esta línea (S/ . 1 07'34. 1 0). U na con cenración or demás visible, con pro mdios de financiamiento or oeración de S/. 12 '520.00 6• Este análisis puede extenderse a los demás rubros de activi dad agroecuaria donde el comorta miento será de seguro similar.
Cuadro N° 5
Ts esas oniciones son l do de cultivo para inmoralidades or pare de ciertos "inscores" del BNF, que a mbio de n fome rápido que jusique el desemolso de los créditos, aepan recibir "regalos esontáneos" de los agriculores.
A esar de que el sado es el llamado a precautelar los intereses de los sectores productivos a ravés de pro gramas de crédito administrados or el Bnco Nacionl de Fomento, el Sector Privado deería también esar ompro meido con estos intereses.
Crédito Agrícola total por montos otogados por el Banco Nacional de Fomento · Año 1992 En millones de sucrs)
Hasta 1 .00.00 6. 26 27,0 3.89 1 ,2 3 1 .00.01 3.00.00 8. 00 36,0 16.87,8 13 3.00.0 1 5. 00.00 3. 181 14,0 12.76,9 10 5.00. 0 1 1 0. 00.00 2.633 1 1 ,0 19. 183,8 15 10. 00.0 1 1 5. 00.00 90 4,0 1 1 . 87,7 9 1 5. 00.01 20. 00.00 3 2,0 10. 1 09, 1 8 20. 00.01 30. 00.00 0 2,0 13.738, 1 1 1 30. 00.01 50. 00.00 8 2,0 17. 792,5 14 0. 00.01 0. 00.00 207 1 ,0 1 3 . 228,3 10 Ms de 0. 00.00 65 0,2 8.707,7 7 TOTAL 3.333 1 0,0 127.933 , 1 1 0
RJEfE: Boletín Esadístico. Banco Nacional de Fomento. 1980- 192.
5 En 12 e estimó que el proedio de csto de prducción or hectárea ara cultivos tales como arroz y soya sueraan ls S/.00.00. Esto significa que con crédits de S/.3'00.00, e financian aenas fincas de 6 Hs, consideradas como de equeña escala.
Sin embrgo éste es basante renuente a rabajar en el sector agrcola de equeña escla.
Sólo en la Povincia de Los Ríos, existe una compañía innciera que ra baja en áres crcnas a Babhoyo, Vinces, Chilintomo y Monlvo, a ivel de equños agriculores, otorgando préstmos a ss de merado en condi ciones favorables, y sobre tdo desem olsándolos en el momento ooruno. roorcionndo además sistencia téc nia esciliaa que garanice ren dimienos aepables ; contactando ade nas de comercialiación justas (para rroz, soya, maíz y tomate) que les er min conseguir buenos prcios. A ms de ésta no existen otras entidades credi ticias que rabajen a estos niveles, la mayor parte se deica al inncimiento de agro-exortación, on agricultores de mayor magnitud.
CONCLUSIONES
l consante desestmulo a las actividades agroecuaris se releja en una olítia de crédito isriminatoria que presena grndes diferencias enre agriculores de grande y equeña escala y sus condiiones de acceso al crédito. Un agicultor equeño esá sujeto a con dicionamientos que no puede efrenar fáilmente, su escasa isoibilidad de recursos y su nauraleza lo hacen oco acesible a instituciones fomales de fi-
nanciamiento.
Adems de ello, la conentración de recursos en créditos pra unidades de gran maño priva a los equeños agricultores del innciamiento que requieren para sus cultivos de subsis tenia.
a necesidad de forlcr las funciones del Banco o emprender en su reestructución, aondo una nueva visión de las ondiciones reales del mesinado catoriano y adecur pro cimientos a ess ondiiones, pueden ser las ociones que el sdo deba tomar a favor de este imornte sector prducivo. Aunado a este esfuero, la laor de otras instituciones inanciers privas deea contribuir l desrrollo del agro en eneiio del país.
a ación del stado dee incluir no solo n aumento n volúmenes de crédito, sino que dee esr encadenado a logrr la eiciencia en los ales de comerciliaión, ontrol de precios de los insumos, invesigaión agrícola y fomento agrocuario. e esa anera, na agricultura con niveles tenológicos or ncima del promedio redundará en rendimientos y niveles de renabilidad atracivos que grnticen que el flujo de recursos del sector privado sa cnliza do ambién l recimiento sostenido de esa imorante rma prduciva.
Sin estas condiciones, el futuro del agro cuatoriano seguirá siendo in ieto.
" ¡ Me cago en la ica del mecado
!
" <·>Una entrevista con Alain Touaine
En su charla en la univesidad airmó que en Améica Latina no existe el . liberalismo, sino el libealism- pulismo. ¿Qué quiso decir?
Que se puede discutir sobre el pael del shck liel en economía -yo estoy ms bien a favor, orque observo que en el mundo entero existe un ago miento de las olíticas interveniois tas: en el mundo comisa, n el mundo árae, en América atina, en Europa-, ero lo que me .parece completamente falso es confundir ese aspecto shock con la deinición de una olíica. Porque no se raa de n nuevo modelo: los proble mas no se resuelven -or así decir- con la pneración del mercado n el con jnto de la siead. Como digo a me nudo, hay un solo ejemplo de eso, y es el nrcorfico, ero evidentemente no es el ideal.
l cambio de mdelo dee in coorr la economía de merado, la rnsfomación del Estado y la capacidad de generr empresarios, sindicalistas ; en na palabra, dee hacer vivir una socie dad.
ecir esto es de senido común. o que es a ilusión, que yo llamo rea gaiana para ejempliicar (ya que ni si quiera es el lieralismo puro, orque Reagan s el lieralismo económico más el antilieralismo moral), es pensr que exise la olíica lieral absoluta. n América atina ningún líder, ni siquiera Salinas, que está muy cercano a un proyecto lieral , estilo tecncrático, ni siquiera él puede haer funcionar el sis tema sin recrrir a la existenia dl PRI, a la existenia del programa de solidi dad. O, or ejemplo, Menem. l mene mismo no es fundmentlmente Cavallo. Su olíica económica es una prte que or hora tiene gran éxito y que segra mente va a tener grandes iicultades, ero tdo esto no hubiese sido posible sin una olítia clramente opulista. -¿Una política económica populista o un discuso político populista?
-¿ué quiere decir opulista? a capacidad de movilir, la uiliación de recursos olíicos. Y o iría que l o pulismo en ese senido es n co como
la deinición de la hicresa: es el homenaje que el vicio nde a la virtud. Es deir, el oplismo no es la movi liación oplr, lo que no impide que cndo existe n líder oplisa, como Perón en oa éa, la gente esra. & a manea desviaa, eligrosa, tdo lo que sd quira, ero ese a tdo, es a manera de hacer llegr las deman s sciles.
Siempe me negué a sr como los ntelecuales rgninos, anieronis s en n cien or cien. Porque inl mente Perón, mal que l, expresó las demandas oplres y también aortó mejoras en el terreno de los salarios en re el 45 y 0, lo que no fue nada desdeñable.
Eso no impide que pueda sr catasróico desde otros puntos de visa y que sea una ésima vía. o que digo, y lo he dicho a los lainoamerinos, así como a los rusos, es que cmbir de mdelo no quiere decir pasar del diri gismo al lieralismo. . ambio de mdelo es pasar de la confusión de tdo -olítia, eonomía, cltura, sindicatos,