1. Acerca de la ciudad (*)
La Ciudad de Paraná según los datos del Censo Nacional del año 2010, cuenta con una población de 247.863 habitantes, de los cuales 130.263 son mujeres y 117.600 varones.
Capital de la Provincia de Entre Ríos, tiene como principal característica la ubicación en las márgenes del caudaloso Río Paraná y las majestuosas barrancas que aportan una singular belleza.
Su historia comienza en el S. XVI, cuando los habitantes de Santa Fe, se fueron estableciendo en esta orilla del río, pues encontraron más seguridad para sus bienes y familias. Por esto Paraná no registra una fundación como era la acostumbrada por los colonizadores españoles. Paraná se formó por la decisión de esta gente. Ese poblado siguió creciendo y las autoridades decidieron dotarlo de una iglesia (iniciativa a cargo de Mauricio Zabala, gobernador de Bs.As). Así, el Cabildo Eclesiástico erigió la Parroquia del Pago de la Otra Banda del Paraná bajo la advocación de la Virgen del Rosario (1730). En 1813 nuestro pago alcanzó la categoría de Villa, al ser declarada como "Villa de Nuestra Señora del Rosario de Paraná".
Los acontecimientos históricos que tuvieron lugar en la Batalla de Caseros y la posterior Jura de la Constitución en Santa Fe en 1853, convirtieron a Paraná en Capital de la Confederación argentina, a partir del 24 de marzo de 1854. Como resultado de la Batalla de Pavón el 17 de septiembre de 1861 dejó de serlo, hasta que en 1883 fue declarada nuevamente Capital de Entre Ríos.
Ramírez organizó la República de Entre Ríos. Paraná se convirtió en su centro activo. La Villa tenía en esa época 4230 habitantes y 781 viviendas según el censo de 1820. Tras su muerte, Entre Ríos superó la prueba de fuego de la anarquía e inauguró una etapa constitucional (1822). Paraná progresó y el 17 de marzo de 1822 se convirtió en Capital de la Provincia. Estaba dividida en dos grandes departamentos.
En los tiempos de la Confederación Argentina, la separación de Buenos Aires de la Confederación impidió que se estableciera en ella el Gobierno Nacional. Paraná fue designada entonces Capital de la Confederación y se transformó en centro político y cultural de importancia. La población aumentó con el aporte de los hombres que representando a sus provincias se instalaron en la nuestra. Esta conmoción ciudadana exigió un ordenamiento de la
(*) Fuente: http://www.turismoparana.gov.ar – Sitio Web oficial, Secretaría de Turismo,
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estructura y de la actividad: se debió dar nombre a las calles y número a las casas, ensanchar las angostas calles y las veredas.
Esta ciudad convivió con los ciudadanos venidos de distintas partes del mundo para hacer de relojeros, afinadores de pianos, sastres, cocheros o cocineros. Pero también conviven importantes personajes. Se desarrolló una intensa actividad cultural en la que los periódicos tuvieron una efectiva participación (El Nacional, El Argentino, La Voz del Pueblo y otros).
La ciudad que nunca fue fundada está al lado del majestuoso río que le dio su nombre. Cuenta con un rico patrimonio histórico, arquitectónico y cultural y hermosos lugares naturales que complementan los múltiples atractivos que tiene la ciudad: plazas, museos, iglesias, edificios históricos y otros que además han sido declarados monumentos nacionales.
2. Aspectos institucionales y normativos
La Constitución de la Provincia reformada en el año 2008 consagra la autonomía municipal plena, pero aún el Municipio de Paraná no ha sancionado su propia Carta Orgánica por lo que se rige por las disposiciones de Ley Orgánica Municipal.
El gobierno está compuesto por dos órganos: uno ejecutivo a cargo de un funcionario con el título de Presidente Municipal y otro Deliberativo integrado por Concejales elegidos cada cuatrienio.
La constitución provincial dispone entre otras consideraciones, que la provincia adopta el principio de equidad de género en todos los órdenes20,
eliminando de sus políticas públicas cualquier exclusión, segregación o discriminación que se le oponga, asegurando “a la mujer la igualdad real de oportunidades para el acceso a los diferentes estamentos y organismos del Estado provincial, municipal y comunal”. Asimismo que establece “y sostiene la equidad de género en la representación política y partidaria y en la conformación de candidaturas con probabilidad de resultar electas”21.
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 10027/2011, dispone en su art. 61º dispone: (…)“Las listas deberán respetar el principio de participación equivalente de género, asignando obligatoriamente un 50% de candidatos varones y un 50% de candidatos mujeres, debiendo respetar imperativamente el siguiente orden de inclusión: cuando se convoque a cubrir números de cargos que resultan pares, las listas de candidatos titulares y suplentes deberán efectuar la postulación en forma alternada intercalando uno de cada género, por cada tramo de (2) dos candidatos hasta el final de la lista. Cuando se tratase de números impares, las listas de candidatos titulares convocados deberán cumplir el orden previsto anteriormente, y el último cargo podrá ser cubierto indistintamente. El orden de encabezamiento del género de los
20 Al momento del cierre del presente estudio la provincia aún no ha sancionado ley de cupo. 21 Art. 17 Constitución Provincial de Entre Ríos.
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suplentes deberá invertirse de modo que si un género tiene mayoría en la lista de los titulares el otro género deberá tener mayoría en la de suplente”.
3. Presencia de la mujer en funciones ejecutivas y legislativas en la ciudad
Respecto al ejecutivo municipal, en el período (2007/2011) fue ocupado por un hombre, y a partir del período (2011/2015) el cargo de Intendente Municipal lo ejerce una mujer. El Concejo Deliberante de dieciséis bancas, está compuesto por nueve (9) mujeres.
Cuadro 8: Participación de mujeres en el ejecutivo municipal y el Concejo Deliberante en la ciudad de Paraná. Mujeres intendentes Paraná Período 2007/2011 Período 2011/2015 No Si Concejo Deliberante/ Municipal Paraná
Bancas Concejo Forma de renovación Duración del mandato 16 Total 4 años Cupo legal 50% Hasta 2011 % Período 2011/15 % Mujeres concejales 6 37,5 9 56,25
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