Clima Organizacional en el marco de las escuelas administrativas

El pensamiento administrativo comenzó a desarrollarse con relativa autonomía a comienzos del siglo XX, porque anteriormente formaba parte del pensamiento económico, en tanto constituye el estudio de la microeconomía. Las obras de los autores clásicos de economía Adam Smith (1776: La riqueza de las naciones), David Ricardo (1817: Principios de economía política y tributación), Carlos Marx (1864-1877:El capital) centraron la atención en los temas vitales sobre el desarrollo del capitalismo, especialmente acerca del mercado, los salarios y los temas fiscales; sin embargo, trataron de manera secundaria lo relativo al funcionamiento interno de la empresa.

Es sólo a comienzo del siglo XX, presionados por las crisis económicas, cuando a partir de la necesidad de incrementar la eficiencia, empieza a desarrollarse la disciplina

administrativa; y son inicialmente ingenieros que trabajaron en la dirección empresarial, quienes comienzan a reflexionar sobre el tema, el pionero fue el estadounidense Frederick Taylor (1983), quien publicó el 1911 su obra “Principios y métodos de gestión científica”, difundida luego como Principios de la administración científica, sobre la forma de organizar científicamente el trabajo en la fábrica, para lograr la máxima eficiencia. Estimulado por los aportes de Taylor, el francés Henry Fayol (1983), publica su obra “administración industrial y general” en 1916; y posteriormente, en 1921 publica “La incapacidad Industrial del estado”. Ambos fundaron sus reflexiones administrativas en el método positivista, a partir de una observación minuciosa de los hechos, para la formulación de normas de gestión; Fayol va más lejos que Taylor, puesto que no se reduce al análisis del trabajo productivo, sino que incluye en sus estudios el funcionamiento de las oficinas y el trabajo intelectual en las empresas.

A partir de estos autores se empieza a desarrollar las diversas escuelas del pensamiento administrativo, que son analizadas minuciosamente por Bernardo Kliksberg (1975ª y 1975b).

• Escuela tradicional o de la administración científica, cuyos pioneros y autores clásicos son Taylor y Fayol. El objetivo supremo de esta escuela, de un pragmatismo acentuado, es la búsqueda de máxima eficiencia, que se traduce en la máxima rentabilidad, relegando a un nivel secundario las referencias modernas a objetivos de responsabilidad social. Parte de la base de que el individuo debe adaptarse a la función propia del cargo, que se planifica minuciosamente en lo relativo al desempeño del trabajador, como a los instrumentos, herramientas o equipos utilizados.

Formaliza y acentúa la decisión del trabajo que ya estaba presente en las obras de los clásicos de la economía, pero profundiza la división horizontal en tareas y funciones, así como la división jerárquica e intelectual del trabajo, sacando del centro operativo toda actividad intelectual y formalizando al extremo las líneas de mando. Además reduce la motivación al sistema de salarios, que debe actuar como incentivo para lograr un mayor esfuerzo del operario.

46 principios de la administración en general y las funciones de dirección: planificación, organización, dirección, control, con énfasis en el desarrollo de los siguientes temas: unidad y línea jerárquica de mando, staff (equipo de asesores de dirección), autoridad y responsabilidad. Los autores fundamentales son Luther Gulick. Director del Instituto de Administración Pública de los Estados Unidos, escribió en 1937 ‘Notas sobre teoría de la organización’; y Lyndall Urwick, quien fue director del Instituto Internacional de Administración de Ginebra, y publica en 1942 ‘elementos de la administración’. Sus principales seguidores fueron Koontz y O’donnel, autores de una obra de gran difusión (1962) ‘Principios de dirección de empresa’ y William Newman (1962) con su obra ‘programación, organización y control’.

• Escuela Sociológica o de Relaciones Humanas, se inicia en la segunda década del siglo XX, partiendo de deslindar diferencias con la escuela tradicional, cuando especialistas en ciencias sociales-antropólogos, sociólogos, psicólogos, etc- desarrollan proyectos de investigación en las empresas sobre aspectos no considerados por la administración: actitudes, motivaciones, procesos grupales, liderazgo, interacción social, a partir de considerar al elemento humano como el más importante en los negocios.

Un hito en el desarrollo de esta escuela lo constituyen los experimentos Hawthorne dirigidos por Elton Mayo, iniciados para medir la influencia de las condiciones de iluminación en la curva de productividad de la Western Electric Company en la ciudad de Chicago, empresa donde cundía el descontento entre los trabajadores, a pesar del buen trato con su personal, y de la introducción de medidas como variación del horario de trabajo, intervalos de descanso, condiciones ambientales, etc. Además de la observación con grupo experimental y grupo de control, los investigadores realizaron entrevistas a las trabajadoras que incluyeron fundamentalmente los factores socio-psicológicos. Hawthorne sentó las bases de una nueva forma de enfrentar el problema del ser humano en la industria, por la dirección empresarial.

Las conclusiones fundamentales de los estudios experimentales que desembocan en esta escuela del pensamiento administrativo, dieron lugar a

propuestas que se desarrollan progresivamente sobre: liderazgo, posibilidad de que el trabajador exprese sus tensiones personales, comunicaciones empresariales, factores motivacionales no económicos, selección de personal con prueba de personalidad; la meta es la armonía empresarial, que contribuye a la eficiencia.

• Moderna teoría de la organización, cuyo autor fundamental es Herbert Simon, autor del ‘comportamiento administrativo’ contrapone las ideas básicas de la racionalidad de la escuela tradicional. Supone que el hombre tiene una escala de valores, que interpreta ante cada situación que enfrenta en un ambiente con numerosas ambigüedades; no conoce todas las alternativas, sino trabaja con un modelo simplificado de insumos-procesos-resultado (considerado caja negra); no puede evaluar siempre las consecuencias con precisión, sino con base en probabilidades, pero debe orientarse hacia la predictibilidad; no elige maximizar resultados, sino buscar objetivos satisfactorios con base en la teoría del equilibrio.

De allí que el tema fundamental e esta escuela son los objetivos y procesos organizacionales de naturaleza general. Los objetivos surgen de constantes entre los participantes, lo cual contribuye a asegurar su cooperación y permanencia en la empresa; sin embargo, el objetivo hacia el cual tiende la empresa en el tiempo, es el de supervivencia, pero olvidando las condiciones del contexto. Por lo anterior, la mayoría de la organización refuerza las propuestas en materia de participación de los diferentes grupos que actúan en la empresa, creando modelos lógicos de participación racional, que no se lograron en la práctica, dando lugar más bien a una participación mediatizada y no efectiva, dadas las contradicciones existentes entre grandes y pequeñas accionistas, propietarios y trabajadores, etc.

En esta escuela se inscribe el Desarrollo Organizacional que consiste en un proceso interactivo de diagnosticar, planificar y emprender una acción, considerando que la cultura organizacional incide fuertemente en la conducta individual y del grupo, al definir los valores, hipótesis y creencias que tienen en común los miembros de la organización.

48 Como puede inferirse, los desarrollos sobre clima organizacional se inscriben en la escuela de Relaciones Humanas, por lo cual presentamos se inscriben en la Escuela de las Relaciones Humanas, por lo cual presentamos una síntesis de las conclusiones fundamentales de los estudios experimentales de Hawthorne que desembocaron en esta escuela del pensamiento administrativo, y dieron lugar a propuestas que se desarrollaron progresivamente sobre: a) liderazgo y supervisión, manteniendo e incluso incrementando el control, pero permitiendo la participación en la toma de decisiones; b) los ‘counsellers’, unidades administrativas cuya función consiste en dar al trabajador la posibilidad de expresar sus tensiones personales, para depurarlas y lograr mejor adaptación y ajuste a la empresa; c) las comunicaciones como elemento clave en las relaciones humanas, lo cual originó el desarrollo de la prensa empresarial, revista, folleto de uso interno, reuniones en distintos niveles, buzones de sugerencias, carteleras, encuestas de actitud, etc.; d) en materia motivacional, partió de rechazar la importancia única del factor económico salarial, y resaltar la importancia de otros factores motivacionales de carácter psicólogo o social; e) respecto a la selección de personal, las propuestas agregan a los sistemas de ingreso, más allá de la evaluación de capacidades para el cargo, la prueba de personalidad, a fin de medir el grado de adaptabilidad social potencial del individuo a la empresa. f) Finalmente, la meta de las relaciones humanas, es la armonía empresarial, sin negar la necesidad de eficiencia.

Por lo anterior, la mayoría de los autores de clima organizacional centra su atención en los factores psicológicos y grupales, dando menor énfasis a los factores organizacionales.