Comentarios propuesta pna 2008-

Desde Hispalyt se han realizado tres alegaciones al borrador de PNA 2008-2012 presentado en el mes de julio de 2006 por el Ministerio de Medio Ambiente, incluyendo varias propuestas y consideraciones tales como:

- Que en la asignación individual, dado la gran variación del tipo de arcilla empleada en el proceso de fabricación y por tanto del porcentaje de carbonatos, se emplee una metodología similar para este tipo de emisiones a la aplicada en el Plan Nacional de Asignación 2.005 – 2.007, utilizando el factor de emisión de proceso de cada instalación obtenido en el 2.005 multiplicado por un factor de evolución.

- Que en la asignación individual, dado el gran atractivo de las plantas de cogeneración desde el punto de vista de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, se emplee una metodología similar para este tipo de emisiones a la aplicada en el Plan Nacional de Asignación 2.005 – 2.007, otorgando el 100% de las emisiones necesarias para su normal funcionamiento.

- Que vistas las diferencias injustificadas propiciadas por la aplicación de la propuesta de asignación de emisiones individual a cada instalación se tenga en consideración la metodología de asignación individual propuesta para las instalaciones del sector de ladrillos y tejas.

- Esta metodología de asignación diferencia tres mecanismos de reparto en función de la procedencia de las emisiones, teniendo en cuenta la dificultad de reducción de las emisiones de proceso, la gran variabilidad en el contenido de carbonatos de las arcillas de una instalación a otra, la no reducción de las emisiones de cogeneración dado su indudable atractivo de reducción de emisiones de CO2 a nivel global, el fomento de combustibles más limpios y la eficiencia energética.

- El factor de intensidad de emisiones no se puede considerar representativo, dado que las emisiones del año 2.005 no son significativas, debido a que las emisiones de cogeneración han disminuido sustancialmente con respecto a las emisiones procedentes de las plantas de cogeneración de los años anteriores, por concurrir en este período dos circunstancias cuyo efecto negativo ha hecho que en este período las plantas de cogeneración hayan funcionado muy por debajo de su normal funcionamiento.

- La aplicación del potencial de reducción no debe de aplicarse sobre las emisiones de cogeneración dado que, tal y como se expone en el borrador de PNA. 2.008 - 2.012, son sistemas que ayudan alcanzar un mayor grado de eficiencia energética y por lo tanto una disminución de emisiones.

- La aplicación del potencial de reducción no debe de aplicarse sobre las emisiones de proceso dado que se producen por la composición inherente de la materia prima y son por tanto intrínsecas al proceso productivo por l o que se han de asignar el total de las emisiones del 2.005 incrementadas en función del factor de crecimiento.

Además las medidas propuestas en la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética 2.004-2.012 van encaminadas hacia una reducción del consumo térmico del subsector de minerales no metálicos donde está englobado el sector de cerámica estructural, es decir se aplicarán sobre las emisiones de combustión.

- Creemos que no es correcto la aplicación del potencial de reducción aplicado a las instalaciones del Sector de Ladrillos y Tejas. porque El documento de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética 2.004 – 2.012, es de aplicación para todas las instalaciones del sector de ladrillos y tejas. Por otro lado no se concreta para el sector de ladrillos y tejas, tal y como

dice el borrador de PNA 2.008 - 2.012, una cifra de 1.256 ktep de consumo en el año 2.012., y en caso de realizar esa consideración los datos de reducción no serían los expuestos en el borrador sino los indicados en este documento.

- El potencial de reducción aplicado al sector no debería de ser mayor que el objetivo, expuesto ya en el R.D. 1.866 / 2.004, por el que se aprueba el PNA 2.005 - 2.007, para el año 2.012, de lograr un consumo específico medio de 480 termias por tonelada de producto.

- Las emisiones asignadas al sector de ladrillos y tejas en el borrador del Plan Nacional de Asignación 2.008 - 2.012, es de 4,219 M toneladas de CO2 lo que representa un 8,46% más que las emisiones de 1.990 (3,9 M toneladas de CO2) muy por debajo del objetivo ratificado por España en el Protocolo de Kyoto de aumentar un 15% las emisiones de 1.990, por lo que se debería incrementar la asignación hasta el 15% respecto del año base.

- Que se establezca una metodología de asignación de derechos de emisión para las nuevas instalaciones consideradas como nuevos entrantes, basada en la metodología de asignación de derechos de emisión propuesta en la alegación a la propuesta de plan nacional de asignación de derechos de emisión 2.008 – 2.012, solicitando la modificación de la propuesta de metodología de asignación individual de derechos de emisión de CO2 para el sector de ladrillos y tejas, diferenciando entre emisiones de proceso, emisiones de cogeneración y emisiones de combustión presentada por el sector de ladrillos y tejas.

- Que se establezca una metodología de asignación de derechos de emisión para las nuevas plantas de cogeneración consideradas como

nuevos entrantes así como aquellas plantas de cogeneración existentes que aumenten el número de horas de funcionamiento respecto a lo previsto en la asignación de 2.006, basada en la metodología de asignación de derechos de emisión propuesta en la alegación a la propuesta de plan nacional de asignación de derechos de emisión 2.008 – 2.012, solicitando la modificación de la propuesta de metodología de asignación individual de derechos de emisión de CO2 para el sector de ladrillos y tejas, diferenciando entre emisiones de proceso, emisiones de cogeneración y emisiones de combustión presentada por el sector de ladrillos y tejas.

Capítulo 6.5 redactado por Javier Rodríguez perteneciente a