El comportamiento de la economía

La firma de los Acuerdos de paz en 1992 se constituyó en un hecho fundamental en la vida del país, que desencadenó un importante proceso de reforma política para democratizar y desmilitarizar la vida política del país. De manera paralela, el país ha vivido un importante proceso de reforma económica que se inicia en 1989, y que ha implicado un cambio en el modelo económico dejando de lado el modelo de sustitución de importaciones e impulsando reformas contenidas en un programa de estabilización y ajuste estructural.9 Dichas reformas, inspiradas en

7

PNUD. (2003). Informe sobre Desarrollo Humano, El Salvador. p. 10.

8

Ídem.

9

Sobre los procesos de reforma política y reforma económica en El Salvador, véase: Córdova Macías, Ricardo; Pleitéz, William y Ramos, Carlos Guillermo. (1998). Reforma Política y Reforma Económica: los retos de la

el denominado “Consenso de Washington”10 buscaron que el mercado jugara el papel principal en la economía, desplazando el papel del sector público. Las reformas implicaron la privatización de algunas empresas estatales y la liberalización de la economía. En suma, la década de los noventa y el inicio del nuevo siglo ha constituido un período de importantes transformaciones para el país, tanto en el ámbito económico como en el político.11

En la actualidad, pareciera haber un acuerdo entre los economistas de que el proceso de reforma económica que se ha impulsado en El Salvador —incluyendo la dolarización de la economía en enero de 2001—, no ha producido los resultados esperados. A partir de 1996 El Salvador reporta una desaceleración del crecimiento económico, que se profundizó en el período 2000-2002,12 tal y como puede apreciarse en la Gráfica I.2.13 Sin embargo, las discrepancias y el debate se desarrollan en torno a los factores explicativos del comportamiento de la economía salvadoreña, en el sentido de que a pesar de todas las medidas que se han tomado, no se han obtenido los resultados esperados. Esta problemática responde tanto a factores estructurales y coyunturales, como a factores externos como internos. Así por ejemplo, entre los factores externos se encuentran la desaceleración mundial de la economía, la caída en los precios del café y el aumento en los precios del petróleo. A nivel interno tenemos la caída de los términos de intercambio y la baja productividad de la economía, entre otros.

gobernabilidad democrática. Documento de Trabajo, Serie Análisis de la Realidad Nacional 98-1. San Salvador:

FUNDAUNGO.

10

El “Consenso de Washington” promovía el siguiente decálogo de políticas económicas: i) disciplina fiscal, ii) reordenamiento del gasto público por prioridades; iii) reforma tributaria; iv) liberalización de las tasas de interés; v) tipo de cambio competitivo; vi) inversión extranjera directa, vii) liberalización comercial, viii) privatización, ix) desregulación; y x) sistema legal que asegure los derechos de propiedad. Al respecto, véase: Williamson, John. (2003). From Reform Agenda. A short history of the Washington Consensus and suggestions for what to do next.

Finance & Development, September.

11

Para una visión global sobre el cambio económico, social y político que se ha producido, véase: Nación MMXXI. (1995). El cambio histórico en El Salvador. San Salvador: mimeo.

12

El Banco Mundial señala que “la tasa de crecimiento promedio de 1996-2000 fue aproximadamente la mitad de la alcanzada en 1990-1995 y el ingreso per cápita, que había estado aumentando en casi 4% durante la primera mitad de los años 1990, promedió menos del 1% anual en el período posterior a 1995”. Al respecto, véase: Banco Mundial. (2003). El Salvador, creciendo en el nuevo milenio. Memorando Económico sobre el país, Informe No.

26238-SV. p. 6.

13

La cultura política de la democracia en México, Centroamérica y Colombia, 2004: El Salvador 8

Gráfica I.2 Tasa de crecimiento PIB real (colones 1990)

4 .8 3 .6 7 .5 7 .4 6 .0 6 .4 1 .7 4 .2 3 .7 3 .4 2 .2 1 .7 2 .1 2 .0 0 .0 1 .0 2 .0 3 .0 4 .0 5 .0 6 .0 7 .0 8 .0 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Banco Central de Reserva de El Salvador.

En El Salvador, las remesas familiares provenientes del exterior han aumentado rápida y significativamente en los noventa “y ha sido un importante sustento de la economía familiar de una parte significativa de la población. (...) las remesas aumentaron de poco menos de US$400 millones en 1990 a US$2,000 millones en 2001. A nivel macroeconómico, este flujo de remesas ha sido un sustento clave de la economía ayudando a cerrar la brecha externa, particularmente después de que la ayuda externa se ha reducido sustancialmente en años recientes”.14

En la Gráfica I.3 se puede observar el crecimiento e importancia que tienen las remesas como porcentaje del PIB. Las remesas han pasado de representar el 5.9% del PIB en 1990, a representar el 14% en el 2003. Un aumento de 8.1 puntos porcentuales.

14

Gobierno de El Salvador. (2004). El Salvador. Primer informe de país. Avance de los Objetivos de Desarrollo del

Gráfica I.3 Remesas como porcentaje del PIB 5.90% 10.5% 10.8% 11.1% 11.0% 13.3% 13.8% 13.5% 14.0% 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: Elaboración propia con base a datos obtenidos del Banco Central de Reserva.

De acuerdo al balance general de la CEPAL sobre las economías de América Latina y El Caribe, el crecimiento para el 2003 del producto real para la economía salvadoreña fue del 2.0% "situándose nuevamente en la fase contractiva del ciclo económico (…) de modo que el producto por habitante se mantuvo estancado”.15 Para el año 2004 la economía salvadoreña no presentará mayor cambio en la tendencia de crecimiento, esperándose una tasa de variación anual del PIB del 2.2%.16