Rol del Estado en Temas Ambientales
5.2 CONCLUSIONES DE LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
5.2.1.- Objetivo A. Identificar la información Ambiental que poseen tres grupos significativos de actores dentro de la sociedad comodorense: Vecinos/ONG, Empresarios, y Estado, determinando cómo influye dicha información en las valoraciones, intereses, conocimientos y preocupaciones, en el caso particular del arroyo Belgrano y sus problemáticas.
Las entrevistas realizadas a los representantes de diversos sectores de la comunidad interesados en el arroyo Belgrano, permitió recabar información de base al respecto. Los puntos de interés de cada grupo han sido volcados y sistematizados en este trabajo, y colaboraron con la clasificación e identificación de los actores sociales, como así también, permitió sintetizar y discriminar las posturas de cada uno de estos con respecto al problema ambiental del estudio.
Los Vecinos
Los vecinos del Bo. Presidente Ortiz son los actores que más se han movilizado para que se conozca el tema de la contaminación del arroyo Belgrano, ya que son los afectados directamente por los problemas ambientales del mismo. La presencia de olores nauseabundos, inundaciones, residuos y roedores, generando un foco infeccioso que afecta la calidad de vida de los vecinos aledaños al arroyo.
El nivel de información ambiental que manifiesta la población en una escala de 0 a 3 en orden creciente, la media se encontraría en el nivel 2. Este nivel implicaría una posición donde les preocupa mucho el ambiente, pero su conocimiento sobre la temática y las problemáticas ambientales es relativo. Las expresiones utilizadas han sido en lenguaje cotidiano.
En general y en un alto porcentaje la temática que más les preocupa es la contaminación del agua y la basura, no así tanto la contaminación del suelo.
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La preocupación respecto del agua tiene que ver con su contaminación (foco infeccioso), mal uso y desperdicio del elemento sin ofrecer tratamiento.
Otro tema y problemática que manifiestan como preocupante es el tema referido a la basura, la proliferación de los basurales clandestinos y los problemas que conlleva esta práctica (presencia de roedores, focos infecciosos, etc.).
Indican que existe un bajo nivel de conciencia ambiental en la ciudadanía de Comodoro Rivadavia, reflejándose principalmente en la proliferación de los basurales clandestinos.
Las Ong`s
Los integrantes de la organización entrevistadas conciben el ambiente desde una postura compleja, dinámica y remarcando en ella el contexto socio- histórico.
Identifican claramente la problemática a escala local, y se la atribuyen a la expansión urbana de la ciudad, la falta de tratamiento de los efluentes y a la falta de conciencia social de la ciudad. Les preocupa de gran manera las causas de los problemas ambientales y las posibles consecuencias futuras.
Su aporte a los problemas ambientales se funda principalmente en acciones educativas y de concientización, asignándole al Estado un rol clave en el tema.
Las Empresas
La percepción que poseen acerca del ambiente y sus problemáticas en general se relaciona con la dimensión natural del ambiente, no tanto con lo social. Concuerdan que existe un problema de contaminación en el arroyo, pero no se consideran afectados ni participantes de la situación.
Les interesa el medioambiente en la medida en cómo les afecte desarrollar sus actividades laborales. Es por esto que se encuentran informadas sobre las normativas ambientales vigentes. Al ser supervisadas periódicamente por las autoridades de aplicación, han adecuado sus procesos para evitar
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incidentes ambientales sobre el arroyo, y con esto evitar suspensiones por parte de la autoridad de aplicación.
El Estado
Se considera que si bien el Estado ha realizado esfuerzos en difundir sus programas y estrategias en contra de la contaminación o los basurales clandestinos, no se cuenta con una campaña o estrategia de información ambiental razonablemente clara, eficaz y fluida, dada a conocer a través de canales y mecanismos idóneos, que le permita a la ciudadanía conocer y asumir la responsabilidad a cada involucrado.
Los vecinos, al no poseer información por parte de las autoridades, se encuentran preocupados al no saber cómo puede afectar esta contaminación en la comunidad en general.
La comunidad ha realizado múltiples reclamos en la vecinal, medios de comunicación y en el municipio, y aún esperan las gestiones correspondientes para el mejoramiento de la situación.
Si la ciudadanía en general no se halla adecuadamente informada, no se podrá crear una conciencia ambiental, ya que existen ideas dispersas y distorsionadas respecto del problema en sí y de la forma en que el Estado lo está abordando.
Es necesario que el Estado brinde información, y cree debate y búsqueda de soluciones con bases en la participación ciudadana.
Para concluir con este objetivo, se plantea la necesidad de encontrar la manera de construir un espacio de diálogo entre los diferentes actores barriales (vecinos, ONG, Vecinal), donde se contribuya el intercambio de información y percepción que posee cada actor. Este intercambio de información dará herramientas a los mismos, para plantear su visión frente a los
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tomadores de decisiones (Estado). Y el Estado deberá tomar las decisiones que crea convenientes para mejorar la calidad ambiental y social del Barrio.
5.2.2.- Objetivo B.Caracterizar el Estado Ambiental del arroyo Belgrano.
Mediante la búsqueda de antecedentes de trabajos realizados en la zona, sumado a las recorridas “in situ” y entrevistas a actores sociales de base, se obtuvo diversa información en relación a la contaminación del arroyo Belgrano. A partir de esta indagación se concluye que la contaminación se debe a cuatro causas perfectamente diferenciadas:
i. Descarga de efluentes cloacales/industriales ii. Basurales Clandestinos
iii. Salinidad
iv. Falta de sistemas de tratamientos de efluentes
Con respecto a la contaminación por efluentes cloacales, se afirma que es la principal causa de contaminación antrópica del arroyo. La contaminación biológica se hace patente a lo largo del kilómetro y medio analizado, con valores de coliformes totales muy altos.-
En cuanto a los efluentes generados por empresas, al momento del relevamiento, se detectaron dos empresas que volcaban efluentes a la red vieja: Serpecom SRL y Petropat SRL.
La primera posee un sistema de tratamiento de aguas residuales que, según la empresa, genera efluentes de bajo impacto. Debería realizarse un estudio más minucioso para corroborar esta información. La segunda empresa no realiza el lavado de la flota en la base, sólo genera efluentes domiciliarios, por lo cual no se la puede identificar como un agente de contaminación importante.
En el sector estudiado del B° Presidente Ortiz no existe ninguna industria que esté generando efluentes peligrosos que puedan afectar al arroyo. Al no poseer información sobre lo
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que ocurre aguas arriba, sería interesante realizar un estudio con un análisis integral, con el fin de determinar si se está produciendo una contaminación por una fuente no puntual. Dejo este interrogante a quienes estén interesados en continuar y ampliar esta investigación.
Con respecto a los efluentes generados por incidentes, se puede observar que los mismos siempre están vinculados a la actividad petrolera, como derrames aislados productos de roturas de cañerías. Las mismas se producen generalmente por falta de mantenimiento por parte de las operadoras o por incidentes aislados.
En cuanto a la salinidad del arroyo, se debe principalmente al aporte de sales inorgánicas que el agua capta en su cauce. En el presente caso, el arroyo debe parte de su caudal al aporte del acuífero salobre que lo alimenta. Este acuífero presenta aguas antiguas, con alta concentración de sales cloruradas y sulfatadas, evidenciando la elevada salinidad de las aguas.
Esta salinidad se complementa con los vertidos de los efluentes domiciliarios, potenciando su condición salobre.
Luego de las reiteradas salidas y las entrevistas realizadas se afirma que el sistema de tratamientos de efluentes primario que se encuentra presente en el barrio no funciona, vertiéndose los efluentes sin tratamiento en el mar. Esta situación no sólo perturba a los vecinos del barrio, sino que produce un impacto sobre la comunidad marina costera y afecta a toda la población al contaminar la costa comodorense.
El arroyo Belgrano se ha convertido en un lugar elegido para depositar desechos ilegalmente, sumándose a la larga lista de basurales clandestinos de Comodoro Rivadavia. Dentro de los desechos podemos encontrar residuos orgánicos, (como comida y resto de poda), y residuos inorgánicos, (plásticos, vidrios, metales, materiales de construcción, pañales) entre otros.
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Muchos de estos materiales van sufriendo un proceso de descomposición, y arrastran los contaminantes hacia el suelo y el agua y liberan gases tóxicos al aire; este escenario se complejiza al encontrarse en una zona cercana a espacios que se usan para el esparcimiento, como canchas de fútbol, plazoletas y terrenos donde juegan niños. Estos desechos no sólo contaminan el suelo y el agua, sino que se tornan peligrosos, pudiendo ocasionar enfermedades infecciosas, parasitarias o respiratorias a los vecinos del barrio.
Sumado a la contaminación ambiental y a la proliferación de enfermedades, la presencia de estos residuos produce un gran deterioro sobre el paisaje, que es percibido con una fuerte sensación de displacer, desidia y falta de solidaridad entre los vecinos, que en nada favorecen al ciudadano. La presencia de un basural clandestino y de un arroyo contaminado cercano a sus viviendas, genera en los vecinos del Bo. Presidente Ortiz, un sentimiento de impotencia y de injusticia ante el hecho de tener que convivir con la basura y de falta de solidaridad por parte de otros vecinos.
5.2.3.- Objetivo C. Diseñar estrategias de gestión para el abordaje de la problemática en cuestión.-
A continuación se expondrán algunas propuestas que individualmente o en conjunto podrían beneficiar como aporte para el manejo y gestión del área del arroyo.
La resolución de conflictos abordada en esta tesis, nos coloca ante la posibilidad real de construir nuevas relaciones sociales basadas en el respeto y el reconocimiento de la diferencia de intereses, necesidades y valores, diferencia con la cual tenemos que aprender a vivir. Esta búsqueda de mecanismos y formas para lograr vivir en armonía, no debe ser a costa de postergar a ninguno de los actores sociales (a los vecinos que conviven diariamente con la contaminación del arroyo y a las ONGs barriales que realizan su trabajo ad-honorem).
Debemos encontrar la manera de construir un espacio de diálogo, mediante una negociación entre las partes (Mitchell, 1999), donde se fomente el entendimiento mutuo, se
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infunda optimismo y confianza, y se contribuya a la búsqueda de una solución que sea acorde a todos. Este espacio de diálogo contribuirá al intercambio de información entre los actores y la participación ciudadana en temas ambientales.
Indudablemente, debe de existir un saneamiento del arroyo, ya que el mismo se encuentra inserto en pleno barrio Presidente Ortiz y es incuestionable que ese entorno no puede permanecer con el estado de contaminación que posee actualmente. Se propone implementar un vallado perimetral hasta que se realice el saneamiento correspondiente. El vallado deberá ser una obra que implemente y mantenga el municipio, con esta obra se evitará que los pequeños jueguen en las cercanías del arroyo y evitaría la descarga de desechos sólidos en el mismo.
Debe existir un tratamiento de efluentes eficaz y eficiente para el saneamiento. Se propone dos plantas de tratamiento de efluentes, ubicadas una en la salida del Barrio Castelli y otra en la salida del Bo. Presidente Ortiz, debido a que ese trecho de 1.5 km es el más afectado por la contaminación. Estas dos plantas deberían realizar un tratamiento secundario de los efluentes, generando agua tratada que podría ser purificada y reutilizada para riego dentro del barrio o zonas aledañas. Se estima que estas plantas de tratamiento tratarían alrededor de 8.000 m3/día de efluentes diarios y podría generar alrededor de 1000 toneladas de materia seca por año, que podría ser utilizada para otro fin como la obtención de biogás. (Distel, 2012:20). Estas plantas estarían bajo el manejo de la S.C.P.L con el control del estado municipal y provincial.
En cuando a los vertidos de desechos sólidos al arroyo, se nota una ineficacia en el control y la verificación de las ordenanzas municipales. Se propone la implementación de un mayor control por parte de los inspectores municipales y la instalación de bateas o cestos que contribuyan a la erradicación de los basurales clandestinos.
Paralelamente se debe realizar una limpieza de estos remanentes, que no sólo generan contaminación visual, sino que a su vez son focos infecciosos donde se reproducen roedores que afectan a los vecinos entrando a sus domicilios.
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Se espera que con la implementación de la planta de RSU, que se está instalando actualmente en la ciudad, se vaya encontrando una solución a la problemática de los basurales clandestinos y que se realice, de ese modo, una gestión más eficiente de los RSU.
Sería apropiado establecer un programa de Educación Ambiental en el barrio, para evitar conductas contradictorias a la preservación, como el volcado de desechos sólidos al arroyo. Este programa podría llevarse a cabo a través de las instituciones gubernamentales, o por la vecinal del barrio con ayuda de la ONG Detrás del Puente, ó bien a partir de proyectos de Educación Ambiental que frecuentemente se ofrecen desde la cátedra homónima perteneciente a la FHCS de la Universidad local.
Sumado a esto, se pueden ejecutar talleres en las escuelas y en la vecinal, informando la situación ambiental del arroyo y sobre los riesgos a la salud a la que están expuestos si entran en contacto con el mismo.
A través de las entrevistas y las evidencias en el territorio, pude observar el gran aumento del nivel del agua que se produce cuando ocurren grandes precipitaciones. Evidenciado principalmente en el último tramo del arroyo, producto de la acción de embudo que se genera por la presencia del puente en ese lugar.
Si bien hasta el presente nunca se produjo la inundación de las casas aledañas al arroyo, planteo la necesidad de gestionar un plan de contingencia para aplacar el efecto de las crecidas sobre los terrenos adyacentes, en caso de que ocurriese una situación extrema y se desborde el arroyo. Este plan podría basarse en la utilización de motobombas o camiones-chupa que disminuyan el caudal del arroyo.
El Estado podría establecer mecanismos ciudadanos para la vigilancia medioambiental en el barrio, con acceso oportuno a la información que posee el Municipio, los resultados del monitoreo de agua, y suelos, y de todos los estudios realizados en la zona de estudio. No debe perderse de vista que la transparencia en la información sirve en el tratamiento del conflicto
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como una eficaz herramienta de poder, acerca a las partes y da la posibilidad de generar debates dentro de la sociedad.
Por último, pero no menos importante, formulo la idea que la municipalidad convoque a los distintos actores interesados para diseñar un plan de manejo conjunto del arroyo, con el objetivo de poder zonificar y determinar cuáles serían los proyectos más factibles de realizarse en el lugar.
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