CAPÍTULO III DESARROLLO DE LA PROPUESTA
3.4. Conclusiones parciales del capítulo III
Se ha elaborado una reforma al art. 15 de la ordenanza municipal de Ibarra de la tenencia responsable de animales, con la finalidad de que las autoridades competentes tomen la obligación de controlar y proteger a los animales abandonados con la creación de albergues.
A través de estar reforma del capítulo X, de Instalación y Funcionamiento de albergues para perros y otros animales en su art 15, se busca favorecer directamente a todos los animales que están en estado de abandono o maltrato e indirectamente a la sociedad que ven un desagrado e impotencia estas situaciones de abandono de animales.
Esta reforma será viable para el municipio de Ibarra para la tenencia y cuidado de los animales de compañía o mascotas, asignando una partida presupuestaria, auspicios, convenios, acuerdos con instituciones privadas y públicas para cumplir con este fin.
CONCLUSIONES GENERALES
Con la reforma a la ordenanza municipal de Ibarra de la tenencia responsable de animales, tiene como objeto proteger a los animales de compañía o mascotas abandonados, de las zonas rurales y urbanas, y regular la sobrepoblación de animales en las calles beneficiando así a la sociedad Ibarreña.
En la Constitución de la República del Ecuador establece que todo ser vivo en la naturaleza sean estos humanos, animales de compañía o mascotas u otros, son sujetos de derecho en el que se debe respetar integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Todas las personas estamos en obligación y derechos sin importar la función que tengamos en la sociedad de exigir a las autoridades competentes el cumplimiento de las normas en beneficio de los animales de compañía o mascotas.
RECOMENDACIONES
Por lo que se recomienda que las autoridades competentes implementen esta reforma a la creación de alberges municipales, para que nuestra ciudad disminuya su alto índice de perros u otros animales callejeros y así una vez rescatados estos animales puedan mejorar su estatus de vida, con alimentación, salud y un lugar donde puedan convivir mientras puedan ser adoptados.
También, es indispensable ejercer con más fuerza el cumplimiento de la reforma a la ordenanza municipal con la creación de albergues en beneficio de los animales callejeros y difundir o socializar que existe una ordenanza municipal que protege la tenencia y majeo de animales en la ciudad de Ibarra. Se debe dar mayor importancia a este sector vulnerable que son los animales de compañía o mascotas abandonados, ya que existen muchos vacíos en las normas, leyes, ordenanzas para proteger en su totalidad a estos animales callejeros.
Se recomienda realizar estudios, gestiones con las autoridades competentes para dar cumplimiento a esta ordenanza de protección y tenencia de animales y así tratar de logar la erradicación o disminución de la sobrepoblación de estos animales abandonados que afectan a la salud pública de la ciudad.
Para evitar la tenencia irresponsables de animales de compañía o mascotas las autoridades competentes deben buscar mecanismos de sensibilización de las obligaciones y prohibiciones para todas las personas que tengan relación de convivencia directa o indirectamente con los animales de compañía o mascota. De igual manera, se podría extrapolar este estudio a diferentes ciudades del país, pero nos basamos solo en investigar la dinámica poblacional, manejando indicadores que analicen el impacto que han tenido el abandono y maltrato cruel de animales de compañía o mascotas, en todas las zonas rurales y urbanas de la ciudad de Ibarra provincia de Imbabura
Todos estos estudios se podrían lograr con la colaboración de estudiantes universitarios en un censo en concordancia con el departamento de fauna urbana, para conseguir levantar información, referente al abandono o maltrato.
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ANEXO 1. PERFIL DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA
REPÙBLICA. TEMA:
“ANTEPROYECTO DE REFORMA A LA ORDENANZA MUNICIPAL DE TENENCIA Y MANEJO RESPONSABLE DE ANIMALES PERMITIENDO LA
CREACIÓN DE ALBERGUES”
AUTORA: GUERRERO RAMIREZ KATHERINE ELIZABETH TUTOR: DR. CHAMORRO VALENCIA DIEGO XAVIER, MGS.
2.- DESARROLLO
Antecedentes de la Investigación
Desde hace siglos los animales, en especial los perros y gatos han sido introducidos y adaptados por el ser humano en el vinculo de la sociedad, además han sido de gran ayuda y beneficioso para la comunidad como los animales de trabajo, en la custodia o defensa, como terapia, guía y sobre todo como compañero. Los humanos siempre han reconocido a ciertos animales una consideración especial, que varía mucho según el entorno cultural o el lugar, desde apoyar que se pueda utilizar a los animales según plazca o sirva al hombre, pasando por el bienestar animal, hasta el trato ético de considerar que los animales tienen derechos y que no son reconocidos por los seres humanos.
Desde la Antigüedad se aceptaba que los animales puedan ser explotados por los humanos para comida, vestido, u otras razones. Este problema ya existía que los animales eran utilizados para trabajos fuertes o aún mas eran sacrificados para servir de alimentación y utilización de sus pieles.
La costumbre de muchos pueblos de las primeras etapas era conseguir comida de la caza, pesca y ganadería. El pensamiento erróneo de que los animales no pueden poseer derechos porque no tienen capacidades tales como razonamiento, lenguaje o conciencia.
En la Edad moderna los derechos de los animales son un tema controvertido, y reclamado por muchas asociaciones defensoras de animales, debido a que no existe consenso sobre los mismos, ni acuerdos internacionales al respecto. Según Descartes dice: ”Los animales ni siquiera son capaces de sentir dolor; lo que se debe, supuestamente, a que carecen de alma, los animales estarían fuera del alcance de la consideración moral” (La Vida,1986,pág.7).
En la Actualidad el filósofo Jeremy Bentham dice: “Los animales por su capacidad de sentir agonía y sufrimiento, independientemente de que tuviesen la capacidad de diferenciar entre "bien" y "mal" (una capacidad que algunos discapacitados psíquicos no tienen) deben tener unos derechos fundamentales como el derecho a la vida y a su
decir que un perro es más aprehensivo que un recién nacido y que de este modo estaría más cercano al humano adulto que un bebé.
Los derechos de los animales son reconocidos en la Constitución del 2008 y en otras leyes de derecho positivo y jurisprudencia en la cual la naturaleza - legal, social o biológica de animales son objeto de Derecho, siendo considerado un referente práctico. Los derechos de animales incluyen animales de compañía, fauna, animales empleados en el entretenimiento y animales criados para comida e investigación.
En la actualidad no ha existido esta protección pero en la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 71 reconoce a la naturaleza como sujeto de derechos, así mismo en los artículos 139 al 151 del Código Orgánico Ambiental (COA).
Revisado el repositorio digital de la Uniandes sobre la problemática que abordaremos existe un trabajo de investigación que tiene como estrategia de difusión de la Ordenanza Municipal, que es distinto al que pretendemos realizar, que solo nos serviría como aporte bibliográfico y no da la visión para efectivizar la creación de albergues municipales.
Situación Problémica
A pesar que nuestra legislación ecuatoriana, protege el derecho a la naturaleza y los animales en común pero en la actualidad no se ha implementado este derecho considerando que en la ciudad de Ibarra existe una Ordenanza Municipal, la misma que está vigente, no permite la creación de estos centros de albergue que puedan contribuir a los animales de compañía o mascotas y animales domésticos, dando como resultado su incumplimiento, sin embargo en la práctica esto atenta contra los principios Constitucionales, Código Orgánico del Ambiente (COA). Es por ello necesario la creación de Albergues Municipales que salvaguarde los derechos de estos animales y el crecimiento o población animal como tal.
Problema Científico
¿ Cómo contribuir para la protección y defensa de los animales de compañía o mascotas y animales domésticos ?.
Objeto de Investigación y Campo de Acción
El objeto de la investigación.-
En el presente proyecto de investigación el objeto de investigación es la Ordenanza Municipal de Tenencia y Manejo Responsable de Animales en el cantón de Ibarra expedida desde el año 2012, la cual establece la definición de animales, la competencia, obligaciones de los propietarios, establecimientos para el manejo de animales, control, difusión y la sanción.
Campo de acción.-
El campo de acción va dirigido hacia las autoridades competentes municipales encargadas de la creación de los Albergues Municipales del cantón Ibarra.
Delimitación temporal y espacial.-
El presente proyecto de investigación toma como referente temporal de Enero a Julio y se realizara en el cantón de Ibarra.
Identificación de la Línea de Investigación
La línea de investigación del presente trabajo es; Retos, Perspectivas y
Perfeccionamiento de las Ciencias Jurídicas en Ecuador. “El ordenamiento jurídico ecuatoriano, Presupuestos históricos, teóricos, filosóficos y constitucionales.
Objetivo General
Proponer una reforma a la Ordenanza Municipal de Tenencia y Manejo Responsable de Animales en el cantón de Ibarra, que permita la creación de albergues municipales con la finalidad de proteger y precautelar a los animales de compañía o mascotas y animales domésticos.
Objetivos Específicos
• Fundamentar los derechos a la protección de los animales en base a la Constitución
y otras leyes ecuatorianas.
• Determinar cómo afecta el vacío de la Ordenanza Municipal en la protección de los
animales de compañía o mascotas y animales domésticos.
• Estructurar de forma adecuada el anteproyecto de reforma a la Ordenanza
• Socializar a la ciudadanía sobre la protección que se brindaría en la creación de albergues municipales generando un impacto positivo en la ciudadanía.
Idea A Defender
Con la reforma a la Ordenanza Municipal de Tenencia y Manejo Responsable de Animales en el cantón de Ibarra, se viabilizara la creación de estos centros de albergues, efectivizando los derechos a la protección de los animales de compañía o mascotas y animales domésticos.
Variables De La Investigación
Variable Independiente
Anteproyecto de Reforma a la Ordenanza Municipal de Tenencia y Manejo Responsable de Animales del GAD’S.
Variable Dependiente
Protección de los derechos animales de compañía o mascotas y animales domésticos en estos centros.
Metodología A Emplear
El presente proyecto de investigación se fundamentó en la aplicación de métodos teóricos y empíricos, técnicas e instrumentos, los cuales permitirán recolectar información que ayude a investigar el problema planteado.
Métodos
Método Científico.-
Es parte de una teoría general para explicar los hechos o fenómenos particulares utilizando instrumentos científicos relacionados con la protección y cuidado de los animales de compañía o mascotas y animales domésticos.
Métodos Histórico Lógico.-
Este método lo utilizamos para recopilar antecedentes, fenómenos, centrándose en sus aspectos más fundamentales y apoyándose en el pasado e historia para conocer las
bases que conllevo a la actual situación de este problema y poder plantear nuevas soluciones.
Método Analítico-Sintético.-
Este método lo utilizamos con el propósito de realizar un profundo análisis sobre los derechos y protección de los animales de compañía o mascotas y animales domésticos, que están garantizados por la Constitución ecuatoriana y otras Leyes.
Método Inductivo-Deductivo.-
El Método Inductivo es parte de los hechos particulares, los cuales podemos estudiar las causas que han dado lugar al sufrimiento del problema.
Técnicas e instrumentos
Observación.- Se utilizará para obtener información real sobre los derechos y
protección de los animales, se seguirá un orden lógico para poder cumplir con el objeto planeado, la ciudadanía y propietarios de animales de compañía o mascotas y animales domésticos serán consientes que están siendo observados.
Entrevista.- Nos permitirá obtener información relevante aplicado a personas
conocedoras del tema con la finalidad de recopilar toda la información útil y eficaz para la creación de un centro de protección animal.
Encuesta.- Se aplicara con un formulario de preguntas previamente elaboradas a los
trabajadores de las fundaciones de protección animal, quienes nos colaboraron de la mejor manera contestando conscientemente, contribuyendo de manera cordial y comedida al desarrollo de la presente investigación de manera que poco a poco se pudo segmentar los datos de las personas encuestadas y por último la encuesta quedó claramente definida.
Instrumentos
Fichas de observación. Guía de entrevista. Cuestionario.
3. Derecho de los animales
4. Origen y evolución de la valoración del bienestar animal
La educación y tenencia responsable de los animales Maltrato hacia los animales
Obligaciones de los propietarios
Fundamentación legal en la Constitución
Artículos relacionados Código Orgánico Ambiental Ordenanza Municipal
Declaración Universal de los Derechos de los Animales
Derecho comparado con otras ordenanzas
Objeto y Ámbito de aplicación
Estudio comparado entre ordenanzas de Quito, Tulcán
Estudio comparado entre ordenanzas de Ambato y Guayaquil
Fundaciones protectoras de los animales
Que son los albergues
Protección animal ecuador (PAE) Rescate animal
Sociedad mundial de protección animal
Aporte teórico, significación practica y novedad
científica Aporte teórico
El aporte teórico que propone este proyecto de investigación, es de gran valor dentro de nuestro ordenamiento jurídico, y es de gran utilidad para la ciudadanía ibarreña ya que su finalidad es la Creación de Albergues en Protección de los animales de compañía o mascotas y animales domésticos en el cantón de Ibarra. Además concientizar a la ciudadanía de que estos animales son sujetos de derechos y por ende el maltrato, muerte, comercialización, discriminación tiene sanciones relevantes al grado de donosidad.
Significación Práctica
Contribuir al bienestar de los animales de animales de compañía o mascotas y animales domésticos, con un anteproyecto de reforma a la Ordenanza Municipal de Tenencia y Manejo Responsable de Animales con la creación de Albergues Municipales con la finalidad de vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por cuanto los animales de compañía o mascotas y animales domésticos no constituirán un problema una vez que cuente con un centro de protección que les brinde cuidado y protección de vida.
Novedad Científica
La novedad científica se enfoca en nuevos conceptos sobre lo que constituye el bienestar animal, con el cual se ofrece a las personas Ibarreñas una mejor calidad de vida, derivada de una nueva cultura ética de respeto y cuidado de estos animales, y fundamentalmente un resultado positivo con la creación de un centro de protección. Los artículos 139 al 151del Código Orgánico Ambiental (COA), el artículo 71 de la Constitución de la República, reconoce a la naturaleza como sujeto de derechos, en el Art 264 de la Constitución de la República; 7, 57 literal a) y 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, señala que para el pleno ejercicio de sus competencias se reconoce a los Gobiernos Autónomos Descentralizados cantonales, la capacidad para dictar normas de carácter general a través de ordenanzas, el Art. 23 de la Ley de Seguridad Publica y del Estado, estipula que la seguridad ciudadana, como política de Estado debe estar orientada a fortalecer y
modernizar mecanismos que garanticen los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad.
3. BIBLIOGRAFÍA
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ANEXO 2. ENCUESTA
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
Tema: “ANTEPROYECTO DE REFORMA A LA ORDENANZA MUNICIPAL DE TENENCIA Y MANEJO RESPONSABLE DE ANIMALES PERMITIENDO LA CREACIÓN DE ALBERGUES”
Objetivo.- La presente encuesta está dirigida a los habitantes de la parroquia de Caranqui de la ciudad de Ibarra con el objetivo de determinar si existe la obligación del municipio de la ciudad de Ibarra de crear albergues municipales para animales de compañía o mascotas mediante una implementación de políticas y recursos municipales.
Consigna: por favor dedique unos minutos en completar esta encuesta, la