6.1 Conclusiones
1.- Podemos decir que el ATPDEA es un esquema de preferencias arancelarias que durante el periodo que se encuentra vigente contribuyo al crecimiento, y a la competitividad del sector agroindustrial de la subpartida 0704.10.00.00, viéndose afectado por la no renovación en el periodo 12 de Febrero del 2011 al mes de Octubre del mismo año.
2.- Además el ATPDEA, en el 2011 acogió cerca de 1216 subpartidas arancelarias, tanto petroleras y no petroleras, sin embargo la subpartida del brócoli ecuatoriano para el año antes mencionado se ubico en el onceavo lugar con un 0,08% de participación en el mercado estadounidense, sin embargo para el año 2010 el porcentaje fue de 1,55% lo que refleja que las exportaciones disminuyeron, necesariamente este efecto es el impacto económico por la no renovación de La Ley Preferencial.
3.- Además es importante reconocer que los posibles productos estrella que están siendo demandados satisfactoriamente en el mercado de Estados Unidos, son aquellos productos no tradicionales dentro de los cuales los mas principales tenemos a los langostinos, quisquillas, cacao partido y su manteca, frutas preparadas o en conserva, al natural o en almíbar, tubérculos ricos en féculas, azúcar de caña en bruto sin aromatizar y desechos, de plásticos.
4.- Es importante saber que el organismo de control el cual otorga los permisos de ingreso de los productos ecuatorianos es la FDA, ubicada en Washington, es en este lugar donde el exportador ecuatoriano debe presentar los requisitos y documentos exigidos por los
organismos de control de Estados Unidos, debido al ataque de las torres gemelas el trabajo de la FDA y de las entidades conexas se intensifica en las actividades de comercio exterior y la lucha contra el Bioterrorismo.
5.- El potencial arancel correspondiente al brócoli es el 14,90%, además el costo beneficio por cabeza de brócoli equivale a 0,03 ctvs. este valor al no renovarse el ATPDEA el importador deberá cancelar en aduana lo que haría al producto ecuatoriano más costoso frente al brócoli extranjero y del punto de vista económico se consideraría una ventaja competitiva.
6.- Estados Unidos desde el año 2007 al 2010 ocupo el primer lugar, considerado el principal mercado de destino de los productos ecuatorianos, sin embargo para el año 2011 baja al segundo puesto, esto se debe a la disminución de las exportaciones más del 80% en relación al año anterior a este mercado, necesariamente las reducciones de ventas fueron ocasionadas por posibles cancelaciones o reformulaciones de contratos con Estados Unidos.
7.- La balanza comercial general Ecuador-Estados Unidos refleja datos positivos a favor de Ecuador, sin embargo al analizar la balanza comercial no petrolera los valores obtenidos son negativos lo que nos demuestra que los productos petroleros son los que tornan la balanza Comercial a favor de Ecuador.
8.- La no renovación del ATPDEA influyó en la reducción del empleo formal en el sector agrícola urbano, aumentando el desempleo en un 3,24% en esta área, cabe destacar que por cada desempleado existe un número de miembros familiares que dependen económicamente, el impacto social que ocasiona la reducción de exportaciones se direcciona a la pobreza y por ende a la migración.
9.- El resultado de las encuestas realizadas al sector agroindustrial del brócoli nos muestra que La Ley de Preferencias Arancelarias ayudo a la competitividad, desarrollo y crecimiento empresarial, además por la no renovación del ATPDEA dichas empresas tomaron estrategias en donde el factor mano de obra se vio afectado, ya el 60% del sector redujo el personal en un 20% en el sector operativo.
10.- Los balances correspondientes a las empresas con CIIU G5122003 demuestran que el estado financiero se encuentra en una situación económica desfavorable, pues la liquidez y rentabilidad marcan cifras negativas, haciéndolos incapaces de tener capacidad de cubrir sus deudas, Si se toma en cuenta que el sector se encuentra en crisis a pesar de que está usando los beneficios que otorga el ATPDEA, sin la no renovación de este acuerdo las cifras negativas se incrementarían.
6.2 Recomendaciones
1.- Los gobiernos de turno deben renegociar o mantener vigente el esquema preferencial arancelario a periodos de largo plazo siendo una alternativa para mantener las actividades de exportación y de esta manera garantizar al productor la estabilidad financiera de la empresa, para así implementar estrategias comerciales sin límite de tiempo.
2.- Mejorar la productividad y la competitividad del país a través de políticas comerciales que permitan al sector exportador sinergizar el trabajo y así impulsar la dinámica facilitando una mejor integración en cuanto a solución de controversias en el ámbito comercial.
3.- Los exportadores deberán analizar cuáles son los puntos débiles de las partidas beneficiadas para de esta manera mejorar esta línea de producción, además es importante que se reconsidere el listado de partidas arancelarias para incrementar su número en el caso de otra renegociación con Estados Unidos.
4.- Minimizar los daños por plagas en los sembríos de brócoli creando sistemas de control de semillas, y fertilizantes que sean aprobados por la FDA y sus entidades conexas para de esta forma, disminuir el porcentaje de pérdidas y así incrementar la oferta exportable en los inventarios de producto terminado.
5.- Es importante reconocer cuales son las exigencias que la FDA que propone para el ingreso de mercancías ecuatorianas, debemos dar cumplimiento con las normas de origen y de calidad por lo que facilitaría el trabajo y el ahorro del factor tiempo si los productos son exportados cumpliendo las normas de calidad en cuanto a tamaño, empaque y peso, es importante que el exportador informe al importador sobre la trazabilidad en cuanto al producto.
6.- Diversificar la producción en otras líneas agrícolas, de este modo al verse afectado en una de las líneas de producción no afectara directamente a la situación económica de la empresa, sin embargo es indispensable que el sector exportador de brócoli refrigerado diversifique su mercado de exportación como alternativa a la no renovación del ATPDEA y de esta manera no incurra en pérdidas ocasionadas por los inventarios al no ser exportados para de esta manera mejorar los resultados en los balances financieros del sector.
7.- Fomentar la inversión en el sector exportador de brócoli en el país, de esta manera se aumentaría el número de empresas en el territorio nacional, por efecto se incrementaría el empleo cubriendo y se reduciría la pobreza, dando solución a un problema social- económico.
8.- Buscar alternativas o bienes sustitos que suplanten a los productos petroleros en un futuro, ya que las exportaciones derivados de petróleo que actualmente se registran en la balanza comercial tienen el efecto de tornar saldos a favor de Ecuador, siendo este producto el más importante dentro de las cifras exportadas, sin embargo el petróleo tiene límite de tiempo por lo que es importante que la federación de exportadores del Ecuador intensifique la diversificación de productos con valores agregados para evitar exportar solamente materias primas.
9.- Mantener el costo beneficio que otorga el ATPDEA mediante la exoneración de aranceles sin fluctuaciones, ya que en los dos últimos años 2010-2011 el precio aumento en 0,03 y 0,04 ctvs. de dólares por cabezuela de brócoli. Es importante que no se ocasione incrementos en el precio que afecte a la competitividad del producto. Probablemente es importante incrementar los inventarios de producto terminado y un aprovechamiento del factor tiempo minimizando los riesgos de pérdidas.
10.- Además existiendo un listado de potenciales productos ecuatorianos que pueden ser exportados, será necesario definir y evaluar cuales son las reales ventajas competitivas que debemos mejorar en cuanto a calidad para lograr un posicionamiento con productos estrellas ecuatorianos.
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Anexo N° I
Encuesta aplicada a las empresas del CIIU G 5122003