El objetivo general del trabajo fue alcanzado con éxito, logrando identificar las discrepancias entre escenarios de desastre de flujos de barro, técnicamente evaluados y socialmente percibidos en Barrio Laprida, y logrando generar propuestas de estrategias de gestión, basadas en aproximaciones de la EA y la GIR.
La metodología definida en estudios previos para analizar el riesgo de inundación en un barrio de la ciudad de Trelew, fue adaptada en este caso para el análisis de otro proceso de peligrosidad (flujos de barro) en un barrio de Comodoro Rivadavia, demostrando su aplicabilidad a distintos escenarios de riesgo en Patagonia. La metodología surge entonces como una guía válida que ordena las tareas del análisis de riesgos, cuando estos incluyen un interés explícito de indagación de la percepción social del riesgo. Además, el trabajo con la metodología de contrastación de escenarios, no solo definió el camino para desarrollar la presente tesis de grado, sino que se suma a parte de un trabajo que avanza en nuestra provincia, sin prisa pero sin pausa, referido a la integración entre profesionales de distintas disciplinas interesados en atender de manera comprometida la complejidad que implica el estudio de los riesgos. En este caso, pudo llevarse adelante con éxito tanto la evaluación técnica como el diagnóstico de percepción social del escenario de desastre de flujos de barro, a partir del contacto diario con el barrio, de haberlo recorrido cada vez que fue necesario y de haber generado lazos con habitantes del mismo, lo que permitió recolectar información que de otro modo no hubiera sido posible. Los datos obtenidos a partir de comentarios o relatos fueron el primer paso para luego ratificarlos o rectificarlos a partir de la búsqueda de datos concretos que no estuvieran teñidos de subjetividad, pero en especial el trabajo en campo sirvió para entender qué tipo herramientas de gestión se pueden planificar, para y con la comunidad del barrio Laprida, con cierta seguridad de éxito en su concreción.
La identificación realizada sobre las semejanzas y las diferencias entre los escenarios de riesgo técnicamente evaluado y socialmente percibido, permitió considerar a las semejanzas como fortalezas, pero sobre todo identificar el origen de las diferencias como debilidades para la gestión. Por ello y por su vinculación con visiones propias de la comunidad que influyen directamente en sus modos de construir sus imaginarios sobre el espacio que habitan, se consideró prioritario trabajar esas diferencias en el diseño y propuestas de estrategias. A partir de ello, se propuso un conjunto de acciones de EA, consideradas como herramientas de ER, y otro conjunto de propuestas vinculadas a la GIR, principalmente orientadas a intervenir determinadas dimensiones de vulnerabilidad global.
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la realidad analizada del desastre de flujo de barro ocurrido en Laprida en el año 2010. Al realizar el análisis de las mismas variables dentro del marco de la percepción social, para lograr una comparación eficiente, se generó un esquema gráfico innovador que es el perfil de peligrosidad percibida, el cual facilitó el contraste visual entre variables de peligrosidad que construyen los escenarios técnicos y percibidos, y la identificación de las diferencias.
La selección de las variables de peligrosidad y vulnerabilidad utilizadas para la comparación entre escenarios, resultó pertinente teniendo en cuenta que posibilitó un diagnóstico detallado del riesgo de flujos de barro en el Barrio Laprida, abarcando casi todas las dimensiones que explican la ocurrencia del desastre pasada y la actual consolidación del riesgo en el área.
Fue posible proponer estrategias de gestión ambiental con el fin de disminuir las discrepancias entre ambos diagnósticos realizados. Al haber integrado los enunciados que guían a la EA y los principios establecidos en el enfoque de la GIR, pudieron definirse acciones concretas para minimizar las diferencias identificadas en las variables peligrosidad de flujos de barro y dimensiones de vulnerabilidad global, como meta inicial para comenzar a desarrollar un proceso de GIR fuertemente participativo, que avance en el futuro hacia niveles de gestión local donde los actores locales tomen fuerte presencia en el diseño de las estrategias de gestión y en las decisiones sobre los patrones de ocupación del territorio que habitan.
A modo de reflexión final
El trabajo de investigación reflejó, entre otros resultados, la percepción que tienen los vecinos sobre la participación política como herramienta para el cambio y permitió ver el marcado descreimiento que ellos tienen sobre la misma. Y es aquí donde quizás deba fijarse el punto de partida para la realización de estudios como este. Cuando afirmamos que el análisis de percepción social del riesgo debería conformar una fase pre-analítica indispensable para la selección y puesta en práctica de cualquier estrategia de gestión de riesgos, estamos afirmando eso: desde qué lugar se debe iniciar la gestión del riesgo, qué es lo primero que se debe reforzar en el contexto de una ciudad caracterizada por ser “hija del rigor” en cuestiones relacionadas al riesgo. El profesional interviniente debe comprender la situación desde el área de estudio siendo parte de la misma, apuntando a la continuidad del trabajo y su sostenimiento en el tiempo, para lo cual el único camino es fomentar la participación y politizar las problemáticas del ambiente reconociendo al ser humano como parte del mismo. El desafío para los investigadores no solo es poseer el conocimiento intelectual necesario para desarrollar un pensamiento que logre trabajar la complejidad ambiental desde todas sus aristas, sino también tener humildad para entender que se debe actuar con la gente. Ni para ellos, ni sobre ellos: con ellos. Es parte del mensaje que los profesionales sociales del ambiente debemos remarcar constantemente para no caer en actitudes tecnicistas que se pretenden “apolíticas” y solo buscan brindar soluciones desde un paradigma que en la actualidad se sabe inoperante. Trabajar con las personas de una comunidad es lo que nos abrirá el camino para el diálogo, para estar educados ante la realidad y no adecuados a la realidad. Es lo que debe reforzar la identidad profesional de un gestor ambiental el desarrollar sus tareas teniendo como principal prioridad el fomentar la vida digna de los habitantes de una comunidad, actuando sin divorciar la razón del corazón, buscando que ya no llamemos nivel de vida al nivel de consumo, ni calidad de vida a la cantidad de cosas, sino que estos conceptos se vinculen directamente a la participación democrática, al acceso a la alimentación, al agua, a la información, a la educación, a la tierra y a los servicios de salud, y al derecho a vivir en un ambiente sano basándonos en el respeto por la naturaleza, de la cual –ya no es novedad- somos parte y no dueños.
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105 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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109 ANEXOS
I) Modelo de Entrevistas realizadas
Fecha:………..………..
Nombre y apellido del entrevistado:………...
Tiempo de residencia en el barrio……….
Procesos naturales y antrópicos de peligro
1. ¿Recuerda la ocurrencia de eventos de aludes en el Barrio? En caso de que su respuesta sea afirmativa, ¿cuántos eventos han ocurrido que usted recuerde? 2. ¿Considera usted que los daños producidos por los aludes son inmediatos? 3. ¿Qué sectores del barrio son los más afectados por los aludes? 4. ¿Cuánto suelen durar los aludes de barro desde que inician hasta que terminan? 5. ¿Qué consecuencias trajo la realización del canal pluvial en relación a las fuertes lluvias y los aludes de barro? Condiciones de vulnerabilidad presentes: 6. ¿Cuál es la función de la Unión Vecinal los días en que ocurren fenómenos como lluvias fuertes o aludes de barro? ¿Sabe cómo contactarse con la misma en caso de que sea necesario? 7. ¿Con qué recursos cuenta el mini hospital del barrio? ¿Están estos recursos disponibles para casos de emergencia las 24 horas? 8. ¿Qué organizaciones, instituciones o personas prestan ayuda en situaciones de emergencia? 9. ¿Qué acciones llevó adelante el gobierno (municipal o provincial) en relación a los aludes de barro antes, durante y/o después de su ocurrencia 10. ¿Considera Ud. que Laprida se localiza en un sector expuesto a daños? 11. ¿Ud. Tiene acceso a conocimientos/información sobre los aludes de barro en Laprida? 12. ¿Alguna institución o el gobierno informan/brindan información sobre los aludes de barro? 13. ¿Qué celebraciones tradicionales se realizan en el barrio? ¿Quiénes participan en su organización? 14. ¿Existe solidaridad entre vecinos para resolver problemas diversos? ¿Y en momentos de emergencia? 15. ¿Cuáles considera que son los tres barrios más perjudicados por aludes de barro en la ciudad? 16. ¿Conoce obras que se hayan realizado para prevenir los efectos negativos de los aludes de barro? ¿Conoce de obras planificadas para el futuro? 17. ¿Conoce ordenanzas municipales que regulen algún aspecto vinculado a los aludes de barro? 18. ¿Qué instituciones intervienen para resolver los problemas en el barrio? Historia de ocupación en Laprida: 19. ¿Cuándo y dónde se construyeron las primeras viviendas? 20. ¿Cuándo y dónde se construyeron las últimas viviendas? 21. ¿Conoce casos de ocupación ilegal a lo largo de la historia del Barrio? ¿En qué sectores? 22. ¿Cuáles han sido para Ud. los principales cambios que ha sufrido el barrio en los últimos años? Observaciones:……….………
……….
……….
Posibles personas a entrevistar………...
II) Modelo de encuestas realizadas
1. ¿Desde qué año reside en el Barrio?
……… ………
2. ¿Experimentó algún evento de la naturaleza que haya generado daños a su persona y/o sus bienes?
Sí No
En caso que sí, ¿se relaciona con los aludes de barro? Sí
No
En caso de que sea por otra causa, especificar la misma:
………. ……….
3. ¿Tomó alguna medida luego de ocurrido el evento? Sí
No
¿Cuál/cuáles?
4. ¿Cuáles han sido las lluvias más fuertes que recuerda de los últimos 5 años? (Citar respuesta con fechas aproximadas)
………. 5. ¿Cuál de estos eventos ocurridos le pareció más importante en cuanto a los daños generados
en el barrio?
a) Lluvia del mes de febrero de 2010 b) Lluvia del mes de abril del 2011
6. ¿Qué sectores del barrio cree Ud. que se afectan en mayor medida cuando ocurren precipitaciones como la de los eventos mencionados en el punto anterior?
………. ……….
7. ¿Considera que hay una época del año en que ocurren estas precipitaciones extraordinarias más frecuentemente?
Sí No
Encuesta: Percepción de desastre en Barrio Laprida Encuesta N°:…….
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111 8. ¿Cree Ud. que su propiedad se localiza en un sector seguro y por lo tanto sin posibilidad de
daños (pérdida de recursos materiales, afectación del terreno de su vivienda, imposibilidad de desarrollar normalmente sus actividades cotidianas, etcétera)?
Sí No En caso que no:
a) ¿Por qué motivo/s no es seguro el sector?
………. ………. En caso que sí:
b) ¿Por qué motivo/s es seguro el sector?
………. ………. 9. ¿En cuáles sectores del barrio no se instalaría por ser los más inseguros ante daños por acción
de aludes de barro?
………. ……….
10. ¿Considera Ud. que el pluvial construido es útil para disminuir los problemas ocasionados a partir de las fuertes lluvias?
Sí No En caso que sí:
a) ¿Por qué?
………. En caso que no:
b) ¿Por qué?
………. c) ¿Qué obras cree serían más efectivas?
………. ……….
11. ¿Considera Ud. que la Unión Vecinal de Laprida atiende los reclamos de los vecinos?
Sí No
12. ¿Cree que usted tiene los conocimientos adecuados para saber cómo actuar ante emergencias por posibles aludes de barro?
Sí No En caso que sí:
a) ¿Dónde los adquirió?
………. ………. En caso que no:
b) ¿Cómo cree que podría adquirirlos?
………. 13. ¿Considera Ud. que los vecinos de Laprida se interesan en dar solución a los problemas del
barrio? Sí No
14. ¿Cree Ud. que el Municipio de Comodoro, el Concejo Deliberante u otra institución actúan para resolver los problemas que surgen cada vez que hay aludes de barro?
Sí No En caso que sí:
a) ¿Qué acciones han realizado?
………. En caso que no:
b) ¿Por qué motivo cree que no actúan?
………. ……….
15. ¿Conoce alguna reglamentación que se refiera a los problemas de aludes de barro en barrio Laprida?
Sí ¿Cuál/cuáles?
………. ………. ¿Qué problemas resuelven?
………. ……….
No
16. ¿Considera que con reglamentación se solucionaría el problema de los aludes? Sí
No En caso que sí:
a) ¿Sobre qué temas específicos cree que debería centrarse?
………. ……….
17. Si pudiera mudarse a otro barrio ¿lo haría? Sí
No ¿Por qué motivo?
………. 18. En ocasiones, debido a las fuertes precipitaciones y a los aludes de barro, el desarrollo de
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113 Se recupera muy lentamente
Se recupera de inmediato
19. ¿A qué puede atribuir la ocurrencia de los aludes de barro? a) Locaciones de pozos petroleros en los cerros
b) Asentamientos en laderas de los cerros c) Falta de planificación urbana
d) Mayor frecuencia de fuertes precipitaciones e) Otro (aclarar):
III)Planilla propuesta para caminata
Planilla de relevamiento de campo “El camino del barro” Nombre del participante:………..
Estación 1:
a) ¿Cómo afectan este sector los flujos de barro?
b) ¿Puede identificar desde dónde proviene el flujo de barro?
c) ¿Qué estructuras son las que podrían sufrir mayor afectación en la zona aledaña a la estación? d) ¿Cree que los vehículos pueden transitar por este sector en situaciones de lluvias
extraordinarias?
e) ¿Qué obras observa que existen para minimizar la afectación por flujos de barro? ¿Cree que funcionan? ¿Por qué?
f) ¿Puede observar alguna acción realizada por los vecinos para prevenirse de los flujos de barro? ¿Cuál?
g) ¿Conoce sobre la existencia de basurales clandestinos cercanos a esta estación? En caso que sí ¿Dónde suelen encontrarse?
Observaciones:……… ……… Estación 2:
a) ¿Qué instituciones se encuentran cercanas a esta estación? Mencione qué otras conoce en el barrio.
b) ¿Qué actividades suelen realizarse en la plaza del barrio? ¿Quiénes son los usuarios de este espacio verde?
c) ¿Qué acciones realizaría para embellecer un poco más a la plaza?
d) ¿Qué tipo de viviendas había en este sector previo a la construcción de las que hoy se encuentran?
e) ¿Considera que este sitio es afectado en situaciones de flujos de barro? ¿Por qué?
Observaciones:……… Estación 3:
a) ¿Por qué considera que las dos viviendas que se encuentran en la intersección Colombia y Cuba se encuentran abandonadas?
b) ¿Cómo estaba ocupada esta superficie en el pasado?
c) ¿En qué condiciones observó el desagüe pluvial ubicado en este sector? ¿Cree que cumple su función? ¿por qué?
d) ¿Desde qué sectores cree que proviene el barro?
e) ¿Qué diferencias presentan las casas que fueron afectadas en el año 2010 con las que se encuentran hoy establecidas en este sector?