Condiciones y acceso a educación

Las condiciones en que se desarrolla la educación, así como el acceso a este servicio han mejorado durante los últimos años, aunque no del modo esperado, sin embargo, el incremento en más de 10 % de la tasa de alfabetismo logrado en el periodo inter-censal 92-01 representa el principal avance.

Cuadro Nº 26. Tasa de alfabetismo a nivel municipal y departamental CENSO 1.992

Población Municipal

Hombres Mujeres Población Departamental Hombres Mujeres

49,81 62,86 38,12 60,52 70,53 51,57

CENSO 2.001

65,91 77,43 55,28 73,03 81,52 65,21

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2.001, Chuquisaca: resultados departamentales.

La tasa de alfabetismo para la población mayor a 15 años en el Municipio de Yotala, muestra un claro e importante avance en relación al Censo del 92, aunque comparando este indicador según sexo, la situación de la mujer es todavía muy desventajosa, el analfabetismo en las mujeres es superior en más del 20 % que en los varones. A nivel provincial la tasa de alfabetismo alcanza al 84,8 %, siendo de 90,5 % para la población masculina y 79,7 % para la población femenina, el peso de la ciudad de Sucre incide fuertemente para que se manifieste de esa manera la tasa de alfabetismo. Comparando la situación del Municipio de Yotala frente a la del conjunto del Departamento, se observa un desarrollo similar, sin embargo, la situación del Municipio ha variado más favorablemente respecto a este indicador.

La tasa de abandono escolar para la gestión 2.001 alcanza al 9,3 %, debido, entre otros, a factores económicos, a la lejanía de las viviendas respecto de los centros educativos y a la incorporación de los niños al trabajo agropecuario. La tasa de abandono escolar en relación a la gestión 1.998 ha disminuido, durante ese año alcanzó al 11,2 %, esta relación refleja una actitud positiva de la población en edad escolar.

Las condiciones de educación tienen que ver también con el estado de la infraestructura educativa, los centros educativos del Municipio, en general, presentan condiciones inapropiadas para la enseñanza a excepción de algunas escuelas recientemente construidas gracias al co-financiamiento del FIS. El mobiliario en general se encuentra en regular estado, aunque es insuficiente, en la mayor parte de los establecimientos . El 96 % de los profesores son titulados. En todos los cantones existe enseñanza básica y secundario, en la capital del Municipio funcionan varios establecimientos de educación secundaria lo cual se constituye en una ventaja importante para los jóvenes de este cantón que, también, tienen mejores

posibilidades de acceder a niveles superiores de educación, a través de los centros de capacitación no formal y a la Facultad de Agronomía que funciona en la capital seccional.

3.5.1. Acceso a educación formal.

El sector educativo muestra un crecimiento sostenido en cuanto a la matrícula de estudiantes, el año 2001 los alumnos inscritos alcanzaron a 3.104, en tanto que el año 1999 fueron 2.767, es decir que los estudiantes de incrementaron en un 11 % en este corto periodo de tiempo, entre las causas que han influido para este incremento se pueden mencionar las siguientes: se ha puesto en funcionamiento 3 nuevas unidades educativas, la infraestructura educativa ha sido mejorada durante los últimos años, principalmente desde la puesta en vigencia de la Ley de Participación Popular, habiendo el Gobierno Municipal destinado importantes recursos a mejoras de este tipo. (Ver Mapa Nº 10).

Los niveles educativos del Sistema Formal son:

 Inicial (primera y segunda sección)

 Primaria (1° básico – 8° Intermedio)

 Secundaria (1° - 4° Medio).

Estadísticas generales del sector educativo del Municipio:

Establecimientos Educativos en el área urbana: 6 Establecimientos educativos en el área rural:

 Núcleos Educativos en el área urbana: 6

 Escuelas rurales Núcleo: 5

 Escuelas seccionales 24

 En programa de transformación de la Reforma Educativa 12

Esta forma de organización presenta problemas que derivan del hecho de que las escuelas seccionales se encuentran distantes del núcleo central, por lo que el control que ejercen las autoridades educativas es poco frecuente, es común la queja de los padres de familia sobre el incumplimiento de los maestros a los días de trabajo en el área rural.

La entidad encargada del sector educativo es la Dirección Distrital de Educación, apoyada por los directores de núcleo y los maestros, guiados por el asesor pedagógico quien apoya en la implementación de la reforma Educativa. La Dirección Distrital de Educación es encargada de la organización y manejo institucional de los centros educativos, mientras que la Alcaldía es responsable de la construcción y mantenimiento de los centros educativos.

La mayoría de las escuelas han aprovechado la infraestructura existente en las casas de ex hacienda, a veces se han construido ambientes nuevos, aun se encuentran construcciones precarias poco adecuadas para prestar un buen servicio. En los últimos años se han construido varias escuelas nuevas gracias al co- financiamiento entre el FPS (FIS) y la H. Alcaldía Municipal. Tres de los seis núcleos escolares han sido incorporados en la Reforma Educativa abarcando a un total del 1.392 alumnos, representan poco menos del 50 % del total de alumnos. (ver Mapa Nº6)

Los datos también permiten evidenciar que la población educativa es mayormente masculina las mujeres representan el 45 % del total de alumnos matriculados; esta situación solamente se invierte en los ciclos de educación inicial y se va haciendo menos favorable para la población escolar femenina a medida que sube el nivel educativo, en el nivel secundario las mujeres representan solo el 30 % del total de alumnos matriculados; en el último grado de secundaria las mujeres representan menos del 18 %.

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las escuelas seccionales se encuentran a una distancia promedio de 10 Km del núcleo escolar, esta distancia que deben recorrer los estudiantes que asisten a cursos superiores, se constituye en un impedimento para el mejor aprovechamiento educativo. En época de lluvias, el acceso a escuelas es mucho más difícil por la ausencia de puentes para atravesar los ríos crecidos. Existen escuelas seccionales cuyas distancias a las escuelas de núcleo hacen imposible que los niños puedan completar al menos el ciclo intermedio, entre las más alejadas están Anfaya del Peral, Santa Rosa, Higueras, Chamina que se encuentran a más de 15 Km. del núcleo escolar. La tasa de asistencia escolar es de 81,2 % y 3,6 son los años promedio de estudio.

Los maestros reclaman de los padres de familia mayor apoyo para que sus hijos puedan asistir a las escuelas, manifiestan que se presentan muchos casos en que los niños son retirados de las escuelas para acompañar a sus familias cuando migran temporalmente. Por otra parte, es preocupación de padres y maestros, la falta de apoyo alimentario para los niños que recorren, cotidianamente, distancias muy grandes entre su vivienda y la escuela.

La infraestructura en los internados de Tasapampa, Tambo Ackachila, San Isidro de Anfaya y Ñucchu, es precaria e impide que estos albergues funcionen adecuadamente. El esfuerzo de los padres de familia y los maestros ha hecho posible el funcionamiento, las autoridades municipales deben apoyar decididamente que estos centros permanezcan al servicio de la niñez.

Del Cuadro Nº 26 se puede deducir que solo cerca del 11 % del total de alumnos inscritos continúa estudios hasta el nivel secundario, la explicación de este bajo porcentaje se debe principalmente a la incorporación tanto de varones como de mujeres a actividades agrícolas a temprana edad y a la poca accesibilidad a niveles de educación secundaria.

Cuadro Nº 27. Matrícula escolar según nivel educativo, 2.001 NIVEL INICIAL

Grados Inscritos Efectivos Promovidos

V M T V M T V M T %

1ra. Sección 47 44 91 45 40 85 45 40 85 100.0 2da. Sección 112 142 254 106 138 244 106 138 244 100.0

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Sub-total 159 186 345 151 178 329 151 178 329 100.0