Contratación administrativa

Hemos analizado las siguientes adjudicaciones del ejercicio 2005:

A.7.1 ADJUDICADOS EN 2005 Millones de €

Importe Fase D Pluri- Sistema Deficiencias adjudic. 2005 anual adjudic.

OBRAS

1. Eje del Ballonti: tramo Carmen-Galindo ... 22,3 1,9 20,4 Conc. A2,3,4 B2,4 2. Aumento capacidad A8 entre Bengoetxe y Galdakao ... 13,6 0,5 13,1 Conc. A2,3,4 B2 3. Mejoras BI 2235 entre Gernika y Mundaka ... 7,8 2,1 5,7 Conc. A2,3 B2,4,6 4. Variante de Astrabudua. Fase II... 5,7 - 5,7 Conc. A2,3,4 B4,5 5. Transformar BI625 en vía urbana.Tramo Pte La Salve... 2,5 0,6 1,9 Conc. A3,4 B2,4,6 6. Mejorar accesos a N-634 en Arriandi-Iurreta ... 1,9 0,9 - Conc. A4 B4,6,7 7. Acondicionar intersección Larrakoetxe-Loiu... 1,3 0,5 0,5 Conc. A3,4 B1,2,6,7 8. Acera peatonal en BI3602 Zalla ... 0,6 - 0,6 Negoc. B5 9. Ampliar EDAR Munguia: pyto. y ejecución ... 9,7 0,1 9,6 Conc. B6 10. Incorporar saneam. Ondarroa y Berriatua a EDAR Galtzuaran .... 5,7 2,4 3,3 Conc. B1,2,4,5,6 11. Saneam. Gautegiz-Arteaga y Kortezubi (desglosado nº 1)... 2,0 1,6 0,4 Conc. B2,4,7 12. Saneam. Gernika tramo EDAR-Estac. bombeo de la Vega... 7,1 2,0 5,1 Conc. B2,4,6,7 13. Saneam. Kanala ... 2,5 1,0 1,5 Conc. B1,2,4,6,7 14. Saneam municipios del Lea: colector Okamika-Oleta ... 2,6 0,4 2,2 Conc. B2,4,5 15. Ampliar red saneamiento Mungia 2ª Fase (desglosado nº 2) ... 5,6 2,0 3,6 Conc. B2,4 16. Mejoras parque de bomberos de Markina ... 0,06 0,06 - Negoc. B4,6 17. Bideak: edificio para servicios sociales en Galdakao ... 0,5 0,4 0,1 Conc. A2 B6 18. Bideak: residencia para discapacitados en Barakaldo ... 4,2 1,2 3,0 Conc. A2 B6 19 Construir 3 silos de sal (Autzagane, Erletxe, Mundaka) ... (*) 0,2 - 0,2 Negoc. A1 SERVICIOS, ASISTENCIAS, SUMINISTROS y OTROS

20. Asist. técnica al servicio de construcción años 2005/07... 1,3 0,1 1,2 Conc. A2,4 B3 21. Estudio de reordenación servicio Bizkaibus ... 0,1 0,1 - Conc. A4 22. Concierto servicio residencial 2.519 pers. mayores 2006/09... 143,6 - 143,6 Conc. B7 23. Actualizar información gráfica del catastro (24 meses)... 5,1 1,8 3,3 Conc. B3,7 24. Vigilancia y seguridad de los edificios DFB (2006/07). ... 7,5 - - Conc. B3,7 25. Servicio de agencia publicitaria (2006/07) ... 7,0 - - Conc. B9 26. Limpiar y acondicionar playas de Bizkaia (2006/07) ... 2,6 - Conc. A2 B3 27. Organizar 5 colonias prog. Uda Gaztea ... 0,2 0,2 - Conc. A5 28. Transporte, alojamiento, animación Gazte Bidaiak ... 0,2 0,2 - Conc. 29. Adquisición cuadro retrato ... 0,1 0,1 - Directa

30. Honorarios letrado representación judicial... 0,4 0,4 - Directa B7 31. Organiz. 4 colonias de verano en albergues forales (3 expdtes.). (*) 0,2 0,2 - Negoc. A1 32. Organiz. 2 colonias de verano en Bizkaia (2 expdtes.) ... (*) 0,2 0,2 - Negoc. A1 B7

33. Suministro material promocional turístico... (*) 0,04 0,04 Negoc A1 34. Obras estación bombeo Ballastegi-Amoroto ... (*) 0,07 0,07 Negoc. A1 35. Alquiler módulos sanitarios... (*) 0,04 0,04 Negoc. A1

TOTAL 264,5 21,1 225,0

Bideak: se incluyen los expedientes gestionados por la Sociedad Foral a cargo del presupuesto de la Administración Foral. (*) Tramitados como contratos negociados.

Millones de € Importe

Deficiencias Núm. adjud.

A. Concurrencia, objetividad y publicidad

A1 Sin publicidad y la concurrencia se limita al utilizar el procedimiento negociado por la cuantía de los trabajos,

pero existen otros contratos con objeto similar tramitados en las mismas fechas (fraccionamiento)... 6 0,7 A2 Criterios valoración: se valoran criterios no objetivos, como el equipo profesional y material de los licitadores.

Este aspecto puede ser un criterio de admisión de licitadores, no de valoración de la oferta ... 8 58,0 A3 Criterios valoración: el informe técnico detalla las puntuaciones asignadas pero no motiva en todos los casos

la valoración realizada. ... 6 53,2 A4 La resolución de adjudicación no se publica en los boletines oficiales... 8 48,7 A5 Se especifica en exceso el objeto del contrato limitando injustificadamente la concurrencia... 1 0,2 B. Otras deficiencias

B1 Anticipos al contratista: su cuantía supera el 20% de la obra por ejecutar (art. 156.b Rgto. Gral. Contrat.)... 3 9,5 B2 Anticipos al contratista: no son autorizados por el Organo de contratación y sin requisitos formales ... 11 73,0 B3 La no aplicabilidad de revisión de precios no se justifica en el expediente... 4 16,5 B4 Programa de trabajo no incluye las precisiones exigidas por la normativa (art. 144). ... 12 65,8 B5 Plan de Seguridad y Salud informado favorablemente tras inicio de las obras y/o aprobación con retraso... 4 14,6 B6 Plazos: retrasos con respecto a previsiones legales apertura plicas-adjudicación; aprobac. Programa Trabajo;

plazo para formalizar la garantía; notificación-formalización contrato-replanteo ... 11 43,3 B7 Deficiencia específica del expediente que se comentan en los apartados I ó II.A.3 ó II.A.4 del informe... 11 178,6

A continuación detallamos una serie de compras e inversiones que se tramitaron como compras menores y que deberían haberse adjudicado por procedimiento abierto cumpliendo con los principios de publicidad y concurrencia:

A.7.2 ADJUDICADOS EN 2005: compras menores fraccionadas Millones de € Nº empresas Nº fras. Importe Encuestas telefónicas... 1 3 0,03 Servicios de telefonía por operadora distinta a adjudicataria del concurso ... 1 394 0,38 Servicio asesoramiento jurídico a mujeres maltratadas ... 1 12 0,05 Renovación tubería de abastec. y afirmado camino en Etxebarria…. ... 1 2 0,06 Obras Etap Matienzo-Karrantza ... 1 3 0,09

A continuación detallamos expedientes de contratación adjudicados en años anteriores, que han finalizado en 2005 o han tenido incidencias importantes en su ejecución:

A.7.3 EXPEDIENTES AÑOS ANTERIORES: INCIDENCIAS EN LA EJECUCIÓN Millones de € Importe _____Incidencias 2005___ Gasto

Contrato adjud.(a) Tipo Importe 2005 Deficiencia OBRAS:

Eje del Ballonti: tramo Nocedal-Balparda fase 1... 7,5 Prórroga 2 meses - 5,6 B1 Rev. Precios 0,1

Certif. final 0,6

Eje del Ballonti: tramo Nocedal-Balparda fase 2... 8,3 Rev. Precios 0,3 6,5 B1 Vial conexión de S.Fausto-Abadiño a Montorreta-Durango .. 6,0 Prórroga y Modif - 4,9 A1 B1 Complementario 0,4 B2 Corredor de Uribe-Kosta Tramo Mimenaga-Sopelana... 30,8 Modif. Proyecto (0,2) 16,2

Reparar Viaducto de Rekalde ... 3,7 Liquidación 0,4 0,4 A1,2 B2 Mejora BI 3709 y la BI 3105 Gatika-Butroi... 2,7 Certif. final 0,2 1,9 A2 B1 Mejora BI 2604 Gordexola... 2,6 Certif. final (0,5) 0,6 A2 B1 Mejora BI 2301 Ermua-Trabakua ... 1,9 Certif. final - 1,3 B1 EDAR Güeñes... 5,0 Certif. Final 0,5 0,5 A1 Nuevo abastecim. Mendexa y varios barrios Berriatua... 1,0 Certif. Final. 0,1 0,1 A1,2 B1 Saneamiento de Barrika... 2,0 Prórrogas 2+3 meses - 0,5 A1

Certif. final 0,2

Proyecto de desvío del Arroyo S. Martín en Bermeo... 3,9 Prórroga 1,5 meses - 0,4 Certif. final 0,4

Nueva red abastecimiento Orduña-fase II ... 2,4 Prórrogas y Modif 0,5 1,2 A1,2 B2 Certif. final 0,2

Colector Sodupe-Gordexola... 2,7 Certif. final 0,3 1,5 A2 Incorporar saneamiento de Mendexa a red de Lekeitio ... 1,7 Modif. Proyecto 0,2 1,5

Certif. final 0,2

Desvío arroyo S. Andrés en Bermeo ... 2,8 Prórroga 3 meses - 0,7 Certif. final 0,3

Abastecimiento a los barrios altos de Dima ... 1,6 Prórroga 3 meses - 1,2 B2 Ampliación red primaria abastecimiento a Sopuerta ... 2,2 Prórroga 1,5 meses - 2,1

Ampliación biblioteca foral ... 14,3 Rev. Precios 0,2 5,0 EDAR Gorliz ... 4,7 Prórrogas y Modif 1,4 2,8 Bideak: variante Larrabetzu ... 8,9 Certif. final - 3,6

Rev. Precios 0,3

Bideak: Residencia discapacitados Getxo... 0,7 Certif. final 0,1 0,3 Bideak: Residencia discapacitados Gordexola ... 0,8 Certif. final 0,1 0,4 SERVICIOS, ASISTENCIAS Y SUMINISTROS

Conservac, carreteras área 4 2004/06 ... 21,1 Cesión contrato - 10,5

TOTAL 6,3 74,7

Bideak: se incluyen los expedientes gestionados por la Sociedad. Foral a cargo del presupuesto de la Administración Foral. En estos contratos la normativa de contratación es aplicable hasta su adjudicación

(a) Importes de la adjudicación inicial. En el último expediente la resolución de adjudicación no determina el precio.

Deficiencias Num. expedientes

A1 Retraso en la finalización de la obra (acta recepción > 1 mes finaliz. teórica) ... 6

A2 Retraso (>2meses desde recepción) en la aprobación de la certificación final ... 6

B1 Certificaciones: no se emiten con periodicidad mensual; retrasos en su elaboración (>1 mes) ... 7