1. Diseño estructural del clúster de industria auxiliar de Vélez Málaga | 174 |
1.4. Delimitación del clúster: perfil del clúster | 184 |
A partir de la configuración global, se propone el siguiente modelo de clúster industrial de empresas auxiliares del sistema agroalimentario de Vélez Málaga y su entorno de influencia, principalmente de acuerdo a las siguientes características;
DEFINICIÓN GLOBAL:
Creación de un clúster del sistema agroalimentario, en su conjunto, integrando todas las fases del sistema de valor, desde la producción primaria, la consiguiente industria de transformación y la comercialización y con especial incidencia en el sector industrial de carácter auxiliar.
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diagnóstico para la creación de un clúster
DE EMPRESAS AUXILIARES DEL SECTOR AGROALIMENTARIO EN VÉLEZ MÁLAGA
ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA
Inicialmente, el ámbito sectorial del clúster se focalizará, principalmente en el sistema de producción de frutos tropicales, en función de las siguientes consideraciones.
• Es el área productiva predominante en el término municipal de Vélez Málaga, que se extiende a lo largo de otras localidades costeras de la Axarquía e, incluso, a los municipios costeros de la provincia de Granada.
• Se trata de una actividad en fase de expansión que se traduce en el aumento de la superficie cultivada y en la aparición de nuevas empresas que operan en el mercado.
• Presencia de empresas líderes nacionales en determinados productos y segmentos de actividad dentro del área tropical.
• Existe cierta especialización de determinadas industrias auxiliares en este ámbito (caso de los semi- lleros, etc.) así como de un sector logístico muy relacionado con el sector en virtud de los procesos de comercialización y transporte junto con los procesos de importación y reexpedición que se dan en el negocio.
• Asimismo, también cuenta con agentes de innovación muy especializados, precisamente, en este seg- mento de mercado.
• Cuenta con Asociaciones empresariales representativas del sector productor tropical.
A partir de esta configuración o especialización inicial, cabe incorporar otros agentes y empresas que operen en otras áreas de actividad, en base a las sinergias y complementariedades con el sector principal del clúster.
ALCANCE TERRITORIAL
De inicio, y como foco principal, el clúster abarcará al conjunto de la industria y agentes localizados en el término municipal de Vélez Málaga. La principal razón es el mayor grado de concentración empresarial que se produce en su término municipal.
No obstante lo anterior, se propone la extensión geográfica tanto al conjunto de la comarca de la Axarquía, como a otros territorios colindantes, de acuerdo con las siguientes razones:
• Responde a la realidad industrial del territorio y a la especialización productiva que se extiende, tal y como se ha avanzado, tanto otros municipios de la propia comarca de la Axarquía como, incluso, de la zona litoral de Granada.
• Presencia de agentes relevantes vinculadas con el sector agroindustrial y que son de referencia para el sistema productivo; en esta línea, el fin que se pretende es dotar de mayor relevancia y fortaleza al potencial clúster que se constituya. A modo de ejemplo, son los casos del Instituto La Mayora, o del Consejo Regulador de la Chirimoya de Almuñecar (Granada) por su vinculación especializada en el segmento tropical.
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DISEÑO ESTRUCTURAL Y ESTRATÉGICO DEL CLÚSTER
• Por el mismo motivo, cabe incorporar otras empresas alimentarias relevantes localizadas en el entorno productivo y que pueden actuar como elementos tractor o de arrastre de otras entidades hacia el clúster. • En definitiva, se gana en masa crítica y mayor grado de representatividad empresarial de la estructura
clúster que se configure.
FIGURA 25
Clúster Vélez Málaga: mapa geoempresarial y de agentes
Fuente: elab. propia
SEDE DEL CLÚSTER:
La sede del clúster estará situada en la localidad de Vélez Málaga, dada la ya citada mayor concentración de empresas tanto auxiliares como de alimentación existente en su término municipal.
COMPOSICIÓN DE MIEMBROS
De acuerdo con las consideraciones indicadas en un apartado anterior, la estructura comprenderá una serie de entidades relacionadas con el negocio de la agroalimentación, y que operan en los diferentes determi- nantes del negocio; según esto, el clúster podrá estar integrado por la siguiente tipología de miembros: • Empresas auxiliares y relacionadas.
• Empresas del sistema de producción primaria e industria de transformación alimentaria. • Empresas que actúan en el mercado y comercializadoras.
• Entidades de apoyo: Asociaciones sectoriales o territoriales, Institutos de I+D, Parque Tecnoalimen- tario, etc.
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diagnóstico para la creación de un clúster
DE EMPRESAS AUXILIARES DEL SECTOR AGROALIMENTARIO EN VÉLEZ MÁLAGA
• Junto a ellos, una serie de organizaciones institucionales y públicas.
La condición de participación e integración de los miembros en la asociación – clúster que se constituya podrá diferenciarse en función de varios criterios:
a) Socios Fundadores, que serán aquellas entidades que participen desde el inicio como miembros de la asociación desde el mismo momento de su fundación o constitución.
b) Socios de Número, aquellas otras empresas y organizaciones que ingresen en un momento posterior a la conclusión.
Asimismo, cabe contemplar otras categorías de miembros tales como asociados, colaboradores, etc. mediante la suscripción de acuerdos de colaboración, o bien Socios de Honor, otorgado a diferentes instancias que sean de referencia para el sector o sistema productivo.
Según lo anterior, el clúster puede estar configurado por el siguiente Mapa de Agentes y Empresas, que integra diferente tipología de empresas y de organizaciones de apoyo.
FIGURA 26
Clúter Velez Málaga: mapa funcional de agentes y empresas
Instituciones Públicas
Agentes de apoyo
Empresas auxiliares Empresas agroalimentación Empresas auxiliares Mercado
OALDIM VÉLEZ MÁLAGA CEDER AXARQUIA ANDALUCÍA EMPRENDE
Parque tecnoalimentario costa del sol - AXARQUÍA
Asociación ACEV Asociación ATAX
CRDO CHIRIMOYA CRDO PASAS CRDO VINOS …
ASAJA, UPA,
COAG Otras asoc.(DOIT, …) Asoc. española de productores
de frutas tropicales comercializadores de ESTEVIAAsoc. productores y Inst. Hortofruticultura subtropical y
mediterránea “LA MAYORA”
iFAPA - CHURRIANA / CAMPANILLAS Comercializadoras Corridas frutos … Abonos Semillas Semilleros Maquinaria Útiles Riego Consultoría … Transfor. fruta Explotación uvas Frutas tropicales Pasas Bodegas Logística Envases y embalajes Transportes … Explotación
hortalizas hortalizasTransfor. Explotación
olivar Almazaras Pesca Congelad. …
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DISEÑO ESTRUCTURAL Y ESTRATÉGICO DEL CLÚSTER
COMPOSICIÓN DE MIEMBROS: NÚCLEO TRACTOR
Según lo establecido con anterioridad, la masa social potencial del clúster estaría integrado por un impor- tante número de socios (según los datos declarados en un capítulo anterior, se han identificado unos 300 potenciales miembros entre empresas y organizaciones vinculadas o relacionadas con el sistema agroalimentario de la comarca).
En este aspecto, se propone la definición de un núcleo tractor del clúster, integrado por un número más reducido de empresas, organizaciones y entidades que, por su relevancia en el sector, puedan provo- car un efecto arrastre en el resto de entidades vinculadas al negocio agroalimentario, todo ello por las siguientes consideraciones:
• Según el análisis comparado de otros clústers agroalimentarios, es norma usual encontrar asociaciones- clúster integradas por un número de miembros inferior al conjunto de la masa empresarial y de agentes que componen todo el sistema productivo o industrial al que representa; aunque la casuística es variada, existen asociaciones clústers integrados por unos 20 miembros cuando el total del sistema industrial puede superar las 200 empresas (caso de la asociación ACAL de la Industria Auxiliar de Almería). • En segundo término, contar inicialmente con un menor número de potenciales miembros de la asocia-
ción-clúster que se constituya, facilitará los procesos de consenso y acuerdo respecto de la definición de los parámetros estructurales del clúster así como de las actuaciones y servicios que se quieran poner en marcha desde esta nueva estructura.
• Asimismo, facilitará el propio proceso de elaboración de estatutos y constitución formal de la estructura frente a las instancias administrativas.
Para la configuración de este núcleo inicial tractor del clúster, se proponen como punto de partida, la especialización productiva de frutos tropicales, desde el punto de vista sectorial, y el municipio de Vélez Málaga como criterio principal aunque no excluyente.
Según lo anterior, se proponen los siguientes miembros iniciales:
• OALDIM, Fundación Andalucía Emprende, CEDER, etc. para dotar al clúster de un impulso institucional • Parque Tecnoalimentario, en calidad de clúster manager, por la función de servir de aglutinador del
sistema productivo agroalimentario de la comarca, según los objetivos planteados desde sus estatutos. • Instituto la Mayora, en calidad de agente especializado en el área de la investigación y la innovación
en el área de la actividad agraria y, particularmente, en los cultivos tropicales.
• Asociaciones representativas del tejido empresarial del territorio: Asociación de Productores de Frutos Tropicales, Asociación ATAX, ACEV, entre otras.
• Empresas de referencia de las distintas áreas de negocio: tales como MONTOSA, TROPS, etc.; EMBA- SUR, ABONOS VÉLEZ, etc.
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diagnóstico para la creación de un clúster
DE EMPRESAS AUXILIARES DEL SECTOR AGROALIMENTARIO EN VÉLEZ MÁLAGA
Las entidades de este núcleo tractor gozarían de la condición de socio-fundador en la estructura clúster. En cualquier caso, este núcleo es un punto de partida inicial; la estructura final deberá contemplar un carácter abierto e integrador que facilite la incorporación y entrada de nuevos socios en su composición societaria. Según esta propuesta, están representados todos los vértices de competitividad del sistema productivo (empresas de agroalimentación, empresas auxiliares, investigación y desarrollo, agentes de apoyo, e instituciones públicas), suficientemente representativo del sector agroalimentario del territorio. FORMA JURÍDICA:
Se propone la figura de la asociación sin ánimo de lucro para la articulación formal del clúster. Habitual- mente, otras organizaciones empresariales y organizaciones clústers analizadas suelen tomar, como fórmula jurídica, bien una asociación sin ánimo de lucro, bien una fundación de interés social; en cualquier caso, ambas figuras mencionadas poseen un carácter no lucrativo.
Así, de las AEI identificadas en el sector agroalimentario han adoptado la forma jurídica de Asociación para articular sus respectivos clústers, mientras que el Clúster Agroalimentario de Murcia, Agrofood, ha optado por la forma de fundación.
En esta última línea, organizaciones análogas a la que se plantea en el presente documento, los Centros Tecnológicos de Andalucía, son entidades que en su mayoría integran también a empresas del sector representado junto con otras agentes de apoyo, además de determinadas instituciones públicas, espe- cialmente, la Agencia IDEA. Este tipo de entidades han adoptado, en su mayoría, la figura de Fundación. En cualquier caso, la constitución de unaAsociación ofrece procedimiento de constitución más ágil que la Fundación.
La selección final, lógicamente, dependerá de la decisión de las entidades fundadoras de la estructura que se diseñe; en cualquier caso, las variables de decisión podrán derivarse del carácter público de determinadas organizaciones participantes o de la existencia de líneas de financiación disponibles para este tipo de orga- nizaciones que predeterminen determinadas condiciones jurídicas a los solicitantes, entre otras variantes. En el anexo, se ofrece una breve comparación entre las Asociaciones y Fundaciones.
ORGANIGRAMA DEL CLÚSTER: UNIDAD DE COMPETITIVIDAD Y MESAS DE TRABAJO
Dentro del organigrama de la agrupación, además de sus órganos societarios determinados por ley (Asamblea, Junta Directiva, Comisión Ejecutiva), se propone la inclusión de los siguientes órganos o áreas operativas:
• Una Unidad de Competitividad, cuyo cometido será, precisamente, el desarrollo de la función de clúster manager; es decir, la puesta en marcha de los diferentes servicios estratégicos de apoyo al sistema industrial que se definan. Complementariamente, será el órgano ejecutivo de desempeñar las activi- dades y tareas relacionadas con el funcionamiento y la gerencia de la entidad.
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DISEÑO ESTRUCTURAL Y ESTRATÉGICO DEL CLÚSTER
• Grupos de Trabajo: articulación de grupos de empresas y organizaciones en torno a las principales áreas de negocio del clúster y del Plan de Acción propuesto. En esta línea, se plantea la configuración de los siguientes grupos o mesas temáticas: Servicios Avanzados, Innovación, Promoción y Marca. Las razones que justifican este organigrama serian las siguientes:
• El departamento o unidad de competitividad, junto con los servicios enmarcados en la función de dinamización del sistema industrial, es la que da el sentido estratégico a la estructura formal que se acuerde para articular y canalizar los diferentes intereses representados en el clúster.
En esta línea, la acción de dinamización estratégica junto con la implementación de planes de actuación o estratégicos dirigidos a un tejido de empresas requiere de estructuras de gestión y coordinación para la puesta en marcha de las diferentes medidas a partir de la combinación de diferentes elementos como son la divulgación a todo el entramado empresarial, contar con el consenso de los agentes clave, concentrar esfuerzos de las diferentes organizaciones vinculadas al sector en la dirección estratégica marcada por el Plan así como para dar cobertura de apoyo a la puesta en marcha de las iniciativas de desarrollo planteadas por las empresas para su mejora competitiva.
• Respecto de las mesas o grupos, estos permiten articular y canalizar de manera continuada los dife- rentes grupos de intereses existentes en la masa societaria del clúster.
• Suponen, además, espacios permanentes de encuentro e inter-conocimiento que favorecen y propician la definición y puesta en marcha de proyectos e iniciativas de cooperación entre los miembros que las compongan. • Finalmente, este tipo de organización interna se suele aplicar en otros clústers agroalimentarios. ORGANIGRAMA DEL CLÚSTER: CLÚSTER MANAGER
Relacionado con esta función, se propone como clúster-manager a la entidad Parque Tecnoalimenta- rio Costa del Sol-Axarquía, por las siguientes consideraciones que determinarían la idoneidad de esta propuesta:
• Entre los objetivos del Parque, se plantean algunos muy similares a los que se proponen para el clús- ter: sirvan como ejemplo … la necesidad de una mayor innovación tecnológica, Aglutinar el tejido agroindustrial de la comarca, o el de Dotar a la agroindustria de mayores niveles de competitividad y productividad así como Prestar servicios a la industria agroalimentaria, entre los que se encuentran: asistencia tecnológica avanzada, control de la calidad, trazabilidad, certificación, etc., además de inducir efectos sinérgicos de colaboración entre empresas instaladas en el Parque y fuera de él.
• Su zona de influencia abarca el conjunto de la Axarquía, así como la Comarca de la Costa de Granada, pudiendo extenderse hacia otros municipios del suroeste de la costa malagueña y la localidad de Casabermeja.
• Entre los organismos asociados al Parque se encuentran instituciones de relevancia: el propio Ayun- tamiento de Vélez Málaga, además de la Consejería de Agricultura y Pesca, la Fundación Andalucía Emprende o la Universidad de Málaga.
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diagnóstico para la creación de un clúster
DE EMPRESAS AUXILIARES DEL SECTOR AGROALIMENTARIO EN VÉLEZ MÁLAGA
De acuerdo con lo declarado, la estructura-clúster estaría configurado según el siguiente gráfico:
FIGURA 27
Clúster Velez Málaga: organigrama
JUNTA DIRECTIVA PRESIDENCIA PRESIDENCIA PRESIDENCIA PRESIDENCIA ASAMBLEA DPTO. COMPETITIVIDAD (CLUSTER-MANAGER)
Fuente: elab. propia
FINANCIACIÓN DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA ENTIDAD – CLÚSTER:
La financiación de la entidad jurídica y de su funcionamiento podrá tener diferentes fuentes de distinto origen; de este modo, del análisis comparado de otros clústers, se concluye que la financiación de estas figuras se suele sustentar en tres tipos de ingresos:
• En primer lugar, de los recursos aportados por los propios miembros de la entidad, a través de aporta- ciones o cuotas de los socios, que podrán ser de carácter ordinario y periódico o extraordinarios para atender a una determinado proyecto o actividad. El abanico de cuotas identificadas en otros clústers gira entorno a los 100 – 150 euros al mes.
• Relacionado con lo anterior, algunos clústers nacen con un patrimonio inicial recogido en los respec- tivos estatutos aunque su cifra es muy variable, dependiendo del caso, girando en una horquilla entre los 8.000 euros hasta los 30.000 euros.
• Los ingresos que se deriven por la prestación de servicios de carácter oneroso: en este apartado, es habitual encontrar ingresos derivados de servicios de gestión y tramitación de expedientes de ayudas y financiación ofrecidos a las empresas y agentes del clúster o, incluso, externos.
• Finalmente, los ingresos que se perciban en concepto de ayudas y subvenciones recibidas por parte de las diferentes administraciones locales, regionales, nacionales o europeas. En este punto, cabe distinguir dos conceptos subvencionables:
· Los que se reciben para la creación y funcionamiento ordinario de la entidad.
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DISEÑO ESTRUCTURAL Y ESTRATÉGICO DEL CLÚSTER
En cualquier caso, las necesidades de financiación del funcionamiento de la entidad dependerá, prin- cipalmente, de dos factores: de los recursos materiales y humanos asignados a la estructura y de la carta de actividades y servicios de apoyo que se presten desde la entidad.
Además de las diferentes líneas de ayudas e incentivos aplicables para el desarrollo de actuaciones espe- cíficas ya apuntadas, existe alguna ayuda aplicable al territorio andaluz y especificamente destinada a organizaciones tipo clúster: la línea de AGRUPACIONES DE EMPRESAS INNOVADORAS (AEI) perteneciente al Mº de Industria, Energía y Turismo.
Línea AGRUPACIONES DE EMPRESAS INNOVADORAS (AEI)
Esta línea de incentivos públicos, convocadas con carácter anual por parte del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, va dirigidas, expresamente a este tipo de agrupaciones que, según la definición legal dada, presenta una estructura similar al concepto de clúster utilizado en esta propuesta.
En este sentido, como se ha visto anteriormente, esa una línea utilizada por varios sistemas industriales de la agroalimentación ya indicadas.
Durante el ejercicio 2013, esta línea co-financia 3 tipos de proyectos;
· los gastos de estructura y coordinación de las AEI, destinados precisamente a actividades de dinamización de la agrupación.
· Realización de proyectos específicos desarrollados por estas agrupaciones
· Realización de proyectos consorciados entre diferentes AEI, incluso de ámbito internacional. Con anterioridad, han existido otras ayudas (Agentes Del Conocimiento y Orden De Incentivos: Cooperación Competitiva, ambas de la Junta de Andalucía) que también se han utilizado por parte de algunos clústers, si bien en la actualidad están cerradas. No obstante, cabe esperar que en el nuevo marco comunitario de apoyo 2014 – 2020 se puedan habilitar de nuevo tales ayudas o diseñarse nuevos incentivos de apoyo a los clústers.