Los derechos fundamentales lo consagran todas las constituciones u ordenamientos jurídicos que rigen en cada país del mundo, por tratarse de derechos humanos, que tenemos todas las personas y debemos disfrutar por el mero hecho de ser humanos, estos derechos tienen la característica de universalidad, por lo tanto se debe establecer en toda norma jurídica del mundo, y con esto cada estado debe garantizar su cumplimiento a través de sus diversas políticas adoptadas en su momento por los gobernantes de cada estado.
Por lo expuesto detallaré las mediadas utilizadas por los países vecinos para garantizar los principios constitucionales de igualdad y no discriminación, medidas que son utilizadas, para corregir la inequidad de género en algunos países, para conseguir la igualdad de acceso a derechos para las diferentes clases sociales en otros, para evitar la discriminación racial, para combatir el acceso igualitario a la educación, en fin medidas de carácter afirmativo que son
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incorporadas a las normas constitucionales y legales de cada país, con el fin de erradicar el trato discriminatorio.
En Colombia la sentencia 499 de 2005 de la corte Colombiana establece “La Constitución hace especial énfasis en la atención de los colombianos que se encuentran en situaciones de miseria o indigencia, cuya carencia de recursos y capacidades productivas los colocan en situaciones de manifiesta marginalidad, debilidad y vulnerabilidad. Por este motivo, los pobres absolutos quedan incluidos dentro del ámbito normativo de los incisos 2° y 3° del artículo 13 de la Carta, lo cual determina la obligación del Estado de implementar políticas de acción afirmativa que propendan la igualdad real y efectiva de este grupo de la población” 16.
Según el análisis de algunos publicaciones colombianas también se establece en este país la creación de las acciones afirmativas para garantizar la integración social de las personas con discapacidad, modelo que ha tenido relativos éxitos, porque en la mayoría de los casos no se dan los incentivos, subsidios o cupos, bien por falta de sensibilidad o bien por desconocimiento de las personas beneficiarias de estas medidas.
Otro de los países vecinos que ha implementado las acciones afirmativas es Brasil, con el fin de permitir que los pobladores de raza negra sean beneficiados con el derecho de la enseñanza de forma igualitaria.
“El argumento principal para la implementación de un sistema de cuotas en Brasil se apoya en la idea de que la discusión del problema debe superar las estrictas barreras raciales, para pasar a debatir las razones de por qué los negros y otros grupos étnicos y razas tienen limitado no solamente su acceso al sistema de enseñanza superior, sino que también sufren la exclusión educacional en otros sectores de la enseñanza, es decir, en la escuela primaria, secundaria, etc. la implementación de políticas afirmativas no hace más que maquillar un problema social gravísimo. El argumento para la implementación de cuotas no es la defensa de un número de cuotas mínimas, sino en todos los niveles de educación para garantizar así el
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ingreso y permanencia de los afro-descendientes, negros, indios y otros excluidos por el sistema educacional en los diversos sistemas de enseñanza. 17.
En los Estados Unidos de Norteamérica, según algunos estudios es en donde nacieron las acciones afirmativas, con el fin de erradicar un trato discriminatorio que recibía la población negra en especial en lo que se refiere al trabajo y a la educación, es entonces donde surge la necesidad y preocupación por parte del estado de establecer medidas de acción afirmativa, que no era más que una serie de medidas de carácter intervencionista en el gobierno del Presidente, pero en donde se perfecciono fue con los diversos fallos de la Suprema Corte y su evolución que dieron real objetividad y operatividad como medio idóneo para consagrar el derecho a la igualdad.
“[….] En su formulación está implícita la idea de remediar discriminaciones sufridas por estos grupos en el pasado, ya que se entiende que la desigualdad actual en ciertas minorías para competir por un puesto de trabajo, un acceso a la educación superior o una vivienda tiene en su base la permanencia generacional de tales discriminaciones. A pesar de haber surgido como una política gubernamental, la acción afirmativa no se trata solamente de acciones globales gubernamentales sino que es más bien el resultado de una serie de decisiones gubernamentales, disposiciones administrativas, sentencias judiciales y acción es particulares orientadas a lograr la integración de los grupos minoritarios. En los Estados Unidos los criterios y procedimientos para seleccionar a los ingresantes a las universidades son determinados autónomamente por cada institución dentro de los marcos generales que establecen las regulaciones del Estado. En tanto las admisiones implican necesariamente la decisión acerca de cómo distribuir un bien particular, en este caso el acceso a la educación superior, las mismas pueden ser consideradas dentro del marco de análisis de la justicia local”. 18
Por el estudio realizado sobre las acciones afirmativas que se desarrollan en cada país, se puede establecer que la mayor parte de estados las ejecutan para erradicar la discriminación racial, de género, combatir la pobreza, por lo tanto sirven para complementar la obligación
17HERMIDA Jorge Fernando. Acciones afirmativas e inclusión educacional en Brasil, año
2007.pag.218.
18 CIMOLAI Silvina. Ensayo sobre la Acción afirmativa en el ingreso a las Universidades, año
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que tienen los Estados democráticos de crear condiciones para que todos los ciudadanos participen, sin ningún tipo de discriminación y de manera efectiva, en el proceso de adopción de decisiones y en el ejercicio de los derechos humanos, orientados a que todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades para acceder a los servicios ofrecidos por el estado y así evitar que sean víctimas de discriminación .
Uno de los temas principales que abarca el estudio de la acción afirmativa e inclusive es materia de la presente investigación, es el tema de la educación, en la que se establece las medidas que se adoptaron y las que se deberían adoptar para garantizar este derecho constitucional, encontramos estas medidas en Brasil y Estados Unidos en donde existe mayor énfasis en desarrollar política referente a este tema, permitiendo a los grupos que han sido discriminados o no han tenido acceso a la educación a desarrollarse en igualdad de condiciones.
Las acciones afirmativas en Europa, especialmente en Francia, poseen una triple especificidad, ignoran a los grupos, son políticas sociales y prestan poca atención a las leyes del mercado, la primera particularidad se refiere a que las políticas de acción afirmativa no tienen como destinatarios categorías de población donde los miembros se seleccionan a partir de su origen, no tienen en cuenta las características raciales que ciertos grupos tienen en común, ni el origen de sus beneficiarios, sino los rasgos socioeconómicos de los habitantes de determinadas zonas, como son las tasas de desempleo, nivel de educación, potencial de recaudación fiscal entre otras, es decir no se entiende como una política de grupo sino como una política territorial.
Los grupos no son la base de las políticas de reducción de las desigualdades colectivas, por lo tanto pertenecer a un grupo no es condición necesaria ni suficiente en los países de Europa para beneficiarse con la medida preferencial, ya que estas medidas son de aplicación territorial, por otra parte las características que definen a los grupos beneficiarios de las políticas de acción afirmativa son indisociables de un largo pasado de exclusión y discriminación.
1.6. DIVERSAS CONCEPCIONES POLÍTICAS SOBRE LAS ACCIONES