En la sección 2 afirmamos que un territorio se establece mediante la construcción de un control social sobre un espacio geográfico concreto y con el mantenimiento y la defensa de ese espacio; y que un territorio indígena, si ha de cumplir los objetivos de los movimientos indígenas, garantiza la reproducción cultural, y asimismo, la autodeterminación. Cada uno de los tres territorios estudiados tiene diferentes tipos de obstáculos y diversos grados de amenazas externas e internas que afectan el proceso de construcción territorial indígena.
Para Tasba Pri y Matungbak, el mayor obstáculo inmediato es resolver la relación con los colonos que viven en el interior del territorio, pues la naturaleza de la reproducción cultural y la libre determinación y el potencial para ello dependerán en gran medida de cómo se resuelva eso. Para Tawira, sin embargo, si bien no ha definido cuáles son sus límites y sus comunidades miembro, el mayor obstáculo, según parece, son las amenazas internas a la integridad cultural y social.
Las diferencias entre el significado de terceros y colonos y las formas en que la colonización se está abordando sugieren diferentes historias y trayectorias territoriales (cuadro 1.5). Tanto en Tawira como en Matungbak, miembros de la comunidad definen a los terceros según criterios étnicos, y eximen a los indígenas de la posibilidad de ser terceros. Sin embargo, en Tasba Pri, para mucha gente un tercero es cualquier persona de fuera de la comunidad, lo que incluye a los miskitu. Por otro lado, en Tasba Pri, los miembros de la comunidad están más dispuestos a negociar con terceros y a aceptar su presencia en el interior del territorio, mientras que en Matungbak el sentimiento predominante es que hay que desalojarlos. ¿Cómo se explican estas diferencias?
Cuadro 1.5 Definiciones y propuestas sobre terceros y colonos
Tasba Pri Tawira Matungbak
Definición de tercero Cualquier persona que
no haya nacido en la comunidad, que no guarda relación con los ancestros de la comunidad.
Mestizos que se asientan en tierras miskitu (en una comunidad incluyeron a los mayangna)
Mestizos
Definición de colono Gente externa que
destruye recursos naturales.
Invasores que destruyen el bosque, siembran pasto extensivo, quieren la tierra de los miskitu.
Mestizos
Propuesta para hacer frente a la colonización
Negociación/ convivencia N/A Desalojo
Los mayangna de Matungbak constituyen una minoría étnica que tiene lazos históricos muy sólidos con la tierra y que han sufrido recientes invasiones de colonos a gran escala. Están en la frontera de la colonización, en una zona
*! SÍNTESIS
conflictiva donde existe una amenaza directa de los colonos a su integridad física, territorial y personal. Los mayangna tienen una historia de mayor aislamiento que los miskitu, en parte debido a la persecución que sufrieron a lo largo de su historia. Su actitud es de férrea oposición a la presencia de colonos- mestizos-terceros, e insisten en que el proceso de saneamiento debe incluir su expulsión. No pueden concebir la construcción de un territorio con gente a la que consideran sus enemigos.
La historia de Tasba Pri es diferente. Estas comunidades indígenas no tienen vínculos ancestrales con ese territorio como los que tienen los mayangna, ya que fueron trasladados allí a comienzos de la década de 1980. Como dijo un líder, no se imaginaban que luego entrarían en un proceso territorial más amplio. Están en clara minoría, y muchas de las comunidades mestizas en el territorio se establecieron con una cierta legalidad, mediante concesiones de tierras y títulos del gobierno. Otros tienen legitimidad por haber comprado de los mismos miskitu. Incluso las comunidades miskitu son a menudo comunidades mixtas, y algunos de los que se identifican como miskitu tienen progenitores de ambos grupos étnicos. La cultura miskitu en este territorio es más multiétnica por haber interactuado y convivido con la cultura mestiza mucho más que los otros dos territorios. Para algunos, la reivindicación de sus derechos territoriales es de índole étnica, pero para otros es más bien por tener bienestar y derechos de propiedad seguros. Esto está implícito en su definición de tercero, que incluye a forasteros que son miskitu, los cuales también son vistos como competidores por la tierra. Queda bien claro que sin los mestizos no es posible la construcción y la defensa de un territorio en el sentido sociopolítico, en un espacio geográfico que en un 85% no es indígena.
Tawira constituye una región con importante presencia histórica de los miskitu, lejos de la frontera de la colonización, y con una economía que no está basada en la tierra —por tanto, los terceros no son una amenaza. Por un lado, tal vez por esta razón se han tomado menos medidas —o al menos han tenido menos éxito— para negociar, demarcar y titular el territorio: no hay tanta urgencia de establecer linderos para el control del territorio. Por otro lado, es posible que tales medidas hayan tenido menos éxito precisamente por las actividades económicas lucrativas que hay en este territorio —y por los intereses subyacentes, por ejemplo, de líderes políticos.
5. Temas y observaciones transversales
“La gobernanza [debe ser] entendida como ‘arte de gobernar’ [y…] no se reduce (solo) a la creación de instituciones, ni al cumplimiento o apego estricto a las reglas del derecho, ni al funcionamiento del escenario político.” Pablo Ortiz-T. (2011: 14)
Esta sección presenta una visión comparativa entre los tres territorios con respecto a seis temas principales de la investigación: la concepción y el conocimiento del territorio; el gobierno y la gobernanza; la participación de las mujeres; la
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LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS INDÍGENAS
identidad; la economía y los recursos; las metas para el futuro. En conjunto, el análisis de estos temas a la luz de las diversas historias y contextos de los territorios tiene como propósito comprender las variables clave que afectan el futuro de la gobernanza territorial.