El método fue cualitativo, en base a reuniones comunales, grupos focales (mujeres, hombres, autoridades y líderes), entrevistas a profundidad y entrevistas informales denominadas “conversaciones en el camino”. Para iniciar la recolección de datos, en cada comunidad se efectuó una sesión plenaria, donde se explicó el objetivo y el programa de la investigación.
En los grupos focales con hombres y mujeres los participantes se dividieron por grupo etario (jóvenes y mayores).
A estos se les pidió que dibujasen el mapa del antes, el ahora y el futuro en lo que atañe a estructuras de gobernanza, recursos, zonas de uso del territorio. Esto permitió averiguar el nivel de conocimiento que poseen sobre su territorio y sus recursos.
Las entrevistas se basaron en las guías preparadas por el equipo principal de investigación: guía para el grupo focal de mujeres; para las autoridades electas y líderes naturales; para varones no líderes; para los delegados de instituciones y para las ONG.
Para propiciar la participación plena y efectiva de los informantes se recurrió a la técnica de lluvia de ideas, al diálogo con tarjetas y a las discusiones plenarias. En estas últimas se exponían sus mapas y el organigrama del territorio y las comunidades.
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TASBA PRI
El equipo de investigación
El equipo de trabajo de CADPI estuvo integrado por cinco personas: una coordinadora de equipo, miskitu, con varios títulos profesionales; dos ingenieros agrónomos, ambos miskitu, uno originario de Sahsa y el otro de Waspam; dos mujeres —una miskitu y una mestiza— que actuaron como asistentes de investigación. La convocatoria en las comunidades y la designación de las personas que participarían fue efectuada por el presidente del territorio con el apoyo de promotores comunitarios ambientales que en los últimos dos años CADPI estuvo capacitando en material de cambio climático y gobernanza. También participó uno de los tres participantes del diplomado en gobernanza territorial. Ellos, colaboraron en cuestiones logísticas, en ocasiones fungieron como traductores miskitu-español-miskitu, y asimismo aportaron sus opiniones.
Territorio y gobierno
La formación del territorio
Definición de territorio
La idea del territorio subyace en la memoria histórica de los pueblos indígenas como la base de la identidad colectiva. Ninguna de las comunidades define el concepto de territorio de manera teórica o conceptual, porque existe en la memoria histórica y en la experiencia vital, como se refleja en el mapa del territorio trazado por los propios comunitarios, que contiene las comunidades con sus límites, el uso del suelo, las zonas de reserva, las costumbres y tradiciones. Este mecanismo de visibilización plasma en concreto el dominio que tienen de su territorio ancestral.
La Ley 445 en su artículo 3 define el territorio indígena o étnico: “es el espacio geográfico que cubre la totalidad del hábitat de un grupo de comunidades indígenas o étnicas que conforman una unidad territorial donde se desarrollan de acuerdo a sus costumbres y tradiciones” (2003)
Proceso de formación del territorio
En los años ochenta, cuando se creó el asentamiento de Tasba Pri, las nociones de gobernanza territorial indígena eran incipientes. En la década de los noventa toma fuerza la idea del territorio indígena como una entidad política con su propia gobernanza, y es cuando Tasba Pri se proyecta como territorio. Por una parte, como un mecanismo para frenar el avance de la colonización impulsada por inmigrantes mestizos que arribaban a las comunidades y que estaban incidiendo en la depredación del bosque. Por otra parte, para dar comienzo al ejercicio de la autonomía, que si bien se había decretado en el año 1987, el estatuto estaba siendo transgredido por el gobierno de turno, que fomentaba el arribo de colonos a la zona en el marco del programa de entrega de tierras a los excombatientes del Ejército Sandinista, del Ministerio de Gobernación y de la Resistencia.
')! ESTUDIOS DE CASO
Figura 3.2 Mapa de ubicación de las comunidades indígenas y mestizas del territorio
Tasba Pri
Fuente: Elaborado por Ineter. Edición y diseño Karla Müller.
En aquel momento se entregaron títulos a los colectivos de Yatama (Yapti Tasba Masraka Asla Takanaka) en la parte norte; a la Asociación de Militares Retirados (AMIR); y a la Asociación de Retirados del Ministerio de Gobernación (Armingob). (Müller, W., entrevista 2011).
En ese contexto las comunidades de Tasba Pri se organizan en la Unión de Comunidades del Territorio de Tasba Pri (UCOTTAP), que luego fue acompañada por Diakonia para su fortalecimiento, a través de la ONG Acción Médica Cristiana (AMC). El proceso de creación del territorio y su institucionalidad ha sido apoyado por las dos organizaciones antes mencionadas y por: Iglesia Menonita, FISE (Fondo de Inversión Social y Económico), alcaldía, Conadeti, Cejudhcan (Centro por la Justicia y Derechos Humanos de la Costa Atlántica de Nicaragua) y CADPI.
Tasba Pri se configura sobre la base de varios territorios comunales; este proceso se ha dado en tres fases:
a) La definición del territorio físico: Definir el espacio físico ha significado un trabajo por más de veinte años. En este proceso, parte del territorio de Tasba Pri visualizado inicialmente por Ucottap se ha puesto en la mesa de negociación durante las gestiones de saneamiento territorial sostenidas con
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TASBA PRI
territorios vecinos. Por el este se incluía Las Breñas; por el este Truhlaya; por el norte hasta Masmaslaya, actualmente reclamado por las autoridades del territorio Prinzu Auhya Un (Prinzapolka); y por el sur colinda con el territorio indígena de Awastingni, conocido como Amasau, municipio de Waspam, y el territorio indígena Diez Comunidades. Otra área en revisión es Auhya Pihni, pendiente de resolución.
b) La construcción política del territorio: Es el trabajo de incidencia desarrollado en la construcción del discurso del territorio. Con ello se pretende lograr la defensa de la identidad y la unidad del territorio. También significó la elección de autoridades territoriales (supracomunales), que promuevan la ideología del territorio.
c) La construcción de la base jurídica: Si bien la Constitución Política del país reconoce la propiedad comunal y ofrece un marco jurídico favorable para los pueblos indígenas, la conformación de los gobiernos territoriales no estaba prevista en la normativa nacional ni regional, cosa que sólo ocurrió en enero de 2003 con la aprobación de la Ley 445 (Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Coco, Bocay Indio y Maíz). Antes de esta normativa, los gobiernos territoriales indígenas (GTI) para poder funcionar tuvieron que recurrir a la personería jurídica del tipo ONG. Tasba Pri eligió su GTI en septiembre del 2010, contando con un estatuto y un plan estratégico elaborado con la participación de representantes de todas las comunidades, si bien todavía está pendiente su validación y aprobación para ponerlo en ejecución.
d) La construcción de la base económica: Es un tema pendiente de configurar, así como el fortalecimiento de la institucionalidad del territorio y su funcionalidad a través de comisiones de trabajo.