El estado del desarrollo de la energía eólica en la provincia Comodoro Rivadavia

Capítulo 6. Análisis de la información

6.7 El viento que todo empuja

6.7.1 El estado del desarrollo de la energía eólica en la provincia Comodoro Rivadavia

Limitaciones y potencialidades

En función de lo analizado a lo largo de esta investigación, se pudieron detectar algunos elementos que permiten describir las causas del estado actual del desarrollo de la energía eólica en Comodoro Rivadavia. Para poder entender el interrogante ¿Por qué si Comodoro Rivadavia, que ha sido escenario de los primeros desarrollos en energía eólica, no se observan avances significativos en la materia?

Comenzaremos sintetizando aquellos elementos que, a lo largo de este análisis, se han identificado como evidencias que dificultan el desarrollo de las fuentes renovables, particularmente la eólica, si se quiere aprovechar el potencial y la oportunidad que representa esta fuente renovables para el futuro energético de nuestra ciudad; enmarcada en una coyuntura nacional.

Teniendo en cuenta las preguntas guía para esta categoría de variable, se desarrolla a continuación los resultados obtenidos.

6.7.1.1.- El Estado y la gestión política en la promoción de la energía eólica.

El proyecto energético eólico no ha logrado –al momento- un desarrollo sostenido, principalmente, por razones que parecerían ser de índole política. Las evidencias recogidas nos presentan una realidad estacionada por una ineficiente gestión local y provincial, planteada a escala nacional. En este sentido, destacamos:

 Dos decisiones políticas: la instalación de la línea de 500 kilovolts (conocido como Sistema Argentino de Interconectado – SADI) y la convocatoria al GENREN, si bien fueron decisiones muy importantes; por si solas no fueron suficientes para el desarrollo de energías renovables a escala nacional, y particularmente a la energía eólica en la escala provincial y local. El Parque Antonio Morán no está incluido en el programa GENREN y el Sistema de Interconectado Nacional (SADI) no pasa por la ciudad. Esto demuestra que el esfuerzo del Estado no es muy significativo39, siendo que,

Entrevista a Retuerto, Ismael. Ingeniero de la empresa NRG PATAGONIA

en nuestra ciudad y alrededores, hay condiciones de viento propicias (Soares, Kind, & Fernández, 2009).

 A nivel provincial, el desarrollo eólico no muestra avances significativos por no existir una política energética: Desde el Estado provincial, como así también desde Nación, no se observan políticas que promuevan el desarrollo de energías renovables40. Por ejemplo, no se han realizado la compra de equipos nacionales, ni programas para fomentar el desarrollo de esta energía (Diario Crónica, 2012)41, siendo que esto podría incentivar sus inversiones en el sector. En este sentido, el Estado tiene un rol fundamental dado que al ser garante del pago de la tarifa, podría realizar un aporte mucho mayor.

 Compromiso político por parte del Estado: para la promoción y desarrollo de la energía eólica en Comodoro Rivadavia existe cierto esfuerzo político que no es muy significativo, hay voluntad tanto en el orden nacional, provincial y municipal, entre el sector público y privado, pero no se materializa en acciones, por lo cual el Estado Provincial está desacreditado, porque existe ese distanciamiento lo que hace que el apoyo por parte del Estado Nacional no sea suficiente42.

 Diferencias políticas entre los gobiernos provinciales y estatales: la ruptura política Das Neves como gobernador, en relación al gobierno nacional obstaculizó las posibilidades de promover la producción local de la energía eólica, por parte del Estado tanto Municipal como Provincial.

Desde el municipio de Comodoro Rivadavia no se ha hecho ningún tipo de aporte, no existe voluntad política, por lo que esta ciudad, en materia eólica no tuvo éxito. En ese sentido, las decisiones políticas, no están acompañadas de recursos (humanos y económicos). Entrevista a López Eduardo realizada el 17/03/2014.

(Diario Cronica, 2012). Buzzi firmó acuerdos para potenciar el desarrollo de la energía eólica http://www.diariocronica.com.ar/index.php?r=noticias/verNoticia&q=67304. Consultada el 01 de Junio de 2014.

Entrevista realizada el 17/03/2014 a López, Eduardo. Presidente de la Comisión Directiva del Centro de las Energías. Mandato cumplido hasta el 2013, y socio gerente de la Empresa Tecnotrol S.A.

Este periodo se caracteriza como nefasto en Chubut, ya que en Comodoro Rivadavia particularmente y en Chubut hubo un aletargamiento en el desarrollo de algunos proyectos, por ejemplo, el proyecto Vientos de la Patagonia I había quedado inconcluso en su momento. Si bien siguió funcionando con esfuerzos de la propia empresa, pero sin aportes los aportes de la provincia. Claramente, las causas del atraso no son técnicas, ni climáticas, ni económicas, si principalmente por discrepancias políticas43. En este sentido, el histórico clivaje que articula la vida política provincial, la rivalidad Comodoro Rivadavia y la zona valletana, se presenta en esta particular forma (Raffaele, 2012).

“(…) Un ejemplo opuesto a esto fue el Parque Eólico Arauco y ese crecimiento está asociado al apoyo político por una unión del Estado provincial de La Rioja con Nación, a diferencia de acá donde había una fuerza política que era opositora, lo que, políticamente, presenta una serio problema44”.

Cuando nos referimos a que la problemática se plantea en la coyuntura nacional es porque; actualmente, existe un interés mayor en el yacimiento de gas no convencional “Vaca Muerta”; ubicado en la provincia de Neuquén; que en las energías renovables, teniendo en cuenta que el gobierno está gastando más dinero en importar gas que el que requieren las inversiones en las renovables. Las variables sustentables están a disposición, con costos de inversión que no son exagerados versus los resultados que se obtienen, por lo que no se ponen más equipos por falta de decisiones políticas, como por ejemplo “yo elijo el petróleo, o yo elijo el viento45”.

Entrevista realizada el 28/01/2014 a Dowd , Alejandro. Ing. Electrónico de la empresa Vientos de la Patagonia I.

Entrevista realizada el 25/02/2014 a Mattio, Héctor. Titular del CREE

Entrevista realizada el 17/03/2014 a López, Eduardo. Titular del Centro de las Energías. Mandato cumplido hasta el 2013, y de la Empresa Tecnotrol S.A. El centro fue conformado como una asociación civil por varios actores públicos y privados.

6.7.1.2.- El marco legal deseable

Si bien la Ley N° 26190 es adecuada para promover el desarrollo de las energías renovables en general y de la eólica en particular, parece necesario revisar las formas de promoción. Por ejemplo:

 Poner en marcha el 100% de la Ley: Este documento legal no debe ser una declaración de interés sino una decisión política. La meta del 8% que se debe alcanzar para el año 2016 es muy alta debido a que la misma resulta insuficiente dentro de una política climática y energética nacional ya que no es acorde a los abundantes recursos renovables disponibles, ni a su conveniencia económica, ni a la necesidad de sustituir combustibles escasos (Villalonga, 2013).

 La Ley Nacional no promueve transferencias tecnológicas: la mayoría de los equipos eólicos proceden del exterior, por lo que resulta necesario ajustar las tarifas, de manera de propender a la competitividad del sector. Por ejemplo, hay proyectos que con 115 dólares/MWh (existen proyectos a los que se les paga una tarifa menor y pesos, como el caso del Parque Eólico Antonio Moran) funcionarían perfectamente, lo que permitiría lograr una proyección de fabricación local, ayudando la producción de equipos nacionales para la compra de los mismos, sin tener que importar los molinos.

 Compromiso social empresarial: la ley debe contemplar que a los grandes usuarios se les exija que un porcentaje de su gasto energético sea renovable, como una empresa operadora, una distribuidora (alimenticia, minera, metalúrgica), etc., Cualquier empresa (una azucarera, una papelera, una petrolera) debería tener un porcentaje de al menos 10-15% de producción de energías renovables y en nuestra región, de eólica.

 Feed In Tarif: Incluir este sistema REFIT o “Sistema de Fijación de Precios” en el cuerpo legal, ya que ha sido el más exitoso hasta el momento en países como Alemania, quien supo aplicarlo a las condiciones generales, es decir,

sociales, regulatorias, impositivas, crediticias, económicas, inclusive políticas institucionales ya que sin lugar a dudas requerirán de medidas nacionales, provinciales y municipales que permitan la inserción progresiva de las de energía renovables.

 Beneficios: Se debería contemplar distintas promociones con beneficios impositivos (entre un 3% y 5% en la factura), a partir de la instalación de aerogeneradores en las viviendas particulares. La ley debería ser firme en promover la instalación paulatina de artefactos renovables, calentadores de agua en la terraza de los edificios, o panales solares para iluminar los pasillos de los edificios.

6.7.1.3.- Abandono del Parque Eólico Antonio Morán

Según este análisis, el Parque Eólico, está prácticamente parado, por causas propias de la Sociedad Cooperativa Popular Limitada (SCPL) como ser desmanejo económico, administración inadecuada, y una desacertada gestión política, como así también,por error estratégico por parte de la provincia. Por ejemplo:

 Falta de recursos: El Parque funcionaría entre un 10-20% por lo cual, generar energía no sería conveniente ya que los molinos podrían deteriorarse afectando su funcionamiento, y al no haber recursos económicos suficientes, el molino deja de producir (Diario El Patagónico, 2013)46. Como ha sido de público conocimiento, la SCPL atraviesa serios problemas financieros. Los recursos dispuestos para el mantenimiento preventivo del parque son escasos, por ejemplo, en recursos humanos tiene tres personas, y dos móviles. Esto es “(...) recursos económicos no tiene y si le sobra algún excedente económico, la Cooperativa no lo va a invertir en el Parque”47. También los molinos ya obsoletos, dejaron de funcionar por falta de inversión, (Ver Figura N° 9).

(Diario El Patagónico, 2013). Se buscan soluciones para reactivar el Parque Eólico local. http://www.elpatagonico.net/nota/191379-se-buscan-soluciones-para-reactivar-el-parque-eolico-local/. Consultada el 08 de Junio de 2014

Entrevista realizada el 19/12/2013 a Lombardi, Bruno. Encargado del Parque Eólico Antonio Morán (SCPL).

Por otra parte, la SCPL pese a los históricos déficit en los servicios de agua y cloacas, diversificó sus inversiones en otras áreas, como fueel desarrollo de telefonía (Ver Figura N° 10), desinvirtiendo en infraestructura en general y relegando aún más la producción de energía eólica (SCPLCR, 2005).

 Poco apoyo estatal a la Cooperativa: fue el sector de Cooperativas el impulsor de la energía eólica en la Argentina, no así el Estado (Oliva, 2008). En ese sentido, la Cooperativa solamente recibió financiamiento de capitales daneses en sus orígenes (Diario El Patagónico, 2012)48. No obstante, actualmente la SCPL tanto el déficit en los servicios de agua y cloacas, regularización de servicios de energía eléctrica y alumbrado público, etc., como así también la recurrente emergencia hídrica, señalan otros prioridades de inversión para el funcionamiento de la ciudad49.

 Situación tarifaria: Dado que la tarifa no se define por zona, no existen diferencias entre el Valle y Comodoro. Los parques de la zona del valle participaron de la licitación GENREN del 2009, de ENARSA. Ofertaron una tarifa que va entre 110 y 135 dólares/MWh. La cooperativa local no percibe el mismo monto de tarifa ya que la licitación GENREN estaba destinada a parques eólicos a construirse y no a parques en operación. La SCPL destina la energía producida a la red de distribución que tiene a su cargo, por lo que el beneficio es la compra evitada de energía a CAMMESA, la cual tiene un valor que rondaría los 120 $/MWh, a diferencia de lo que ocurre en el Valle, cuyos parques eólicos perciben alrededor de 110-135 U$S/MWh. Como conclusión, los parques eólicos ubicados en el valle perciben una tarifa por la energía que producen varias veces superior a la que percibe la SCPL.

(Diario El Patagónico, 2012). La oposición reclamó al Concejo acompañamiento para la SCPL http://www.elpatagonico.net/nota/123444-la-oposicion-reclamo-al-concejo-acompanamiento-para-la-scpl/. Consultada el 10 de Junio de 2014

(Diario El Patagónico, 2014). Las obras prioritarias a desarrollar con el fondo de sustentabilidad de la SCPL http://www.elpatagonico.net/nota/244941-las-obras-prioritarias-a-desarrollar-con-el-fondo-de-sustentabilidad-de-la-scpl/. Consultada el 10 de Junio de 2014.

“(…) Este sistema tarifario rige solo para los parques nuevos, no para los existentes. En este sentido, cabe destacar que nunca hubo un reconocimiento al Parque Eólico Antonio Morán para incluirlo al GENREN50”.

 Contexto histórico: En el década que se instalo el parque, no había ni experiencia suficiente de estos vientos en ninguna empresa del mundo, menos aún en el país, ni gente formada, y ni siquiera normas y regulaciones necesarias y propicias para el desarrollo energético a lo largo del tiempo.

Entrevista realizada el 25/02/2014 a Mattio, Héctor. Titular del CREE.

Figura N° 9: Parque Eólico Antonio Morán (SCPL). Fuente: Elaboración propia.

Figura N° 10: Parque Eólico Antonio Morán (SCPL). Fuente: Elaboración propia

6.7.1.4.- Desarrollo eólico en otras localidades de la Provincia

Los avances eólicos en otras localidades de la región suponen también reconocer las características del clima y la cuestión política y social en tanto resultan variables ineludibles y que inciden en lo económico como en lo laboral. En la zona valletana, y a pesar de que no tiene una industria local muy desarrollada; se han hecho estudios de viento, los cuales demostraron que la zona del Valle es apta para la instalación de parques eólicos.

Causas como:

 Condiciones climáticas: el mejor viento para los molinos es el laminar, y se encuentra en la zona del Valle. En nuestra ciudad, el viento es menos laminar y más arrachado con mayores efectos de turbulencias, por ende, generaría menor productividad51.

 Condiciones geomorfológicas: otro gran desafío para Comodoro Rivadavia es su topografía. Si bien las cercanías de Comodoro Rivadavia ofrecen un buen lugar de emplazamiento para parques eólicos, como en Cerro Arenales, zonas como Malaspina, Pampa del Castillo, similares al de la zona de Valle Hermoso (NRG Patagonia S.R.L)52, la topografía genera mucha turbulencia (viento), lo que resta rendimiento al equipo. Esta situación, claramente incide negativamente en las posibilidades de instalar nuevos parques dentro del ejido de la ciudad.

“(…) Nuestra ciudad tiene en contra su topografía, muy complicada, porque tiene vientos muy fuertes y una topografía que provoca turbulencia, por ello los molinos en el Cerro Chenque no son para nada recomendables, porque un molino colocado en un cerro con dos grandes pendientes, la turbulencia complica su funcionamiento.

Y si uno analiza vientos y se observan los vientos que tiene Trelew, en loma blanca por ejemplo, con una turbulencia de menor grado, allí hubo una mirada privada que le dio muy buen resultado. Así que eso son factores por lo que no tuvimos buen desarrollo53”.

 Cosecha de energía: establece que en distintas zonas del Área de Estudio no hay mas rachas de viento pero si hay mas viento, si bien al tener más viento es probable que afecte a las palas, en definitiva, esto sería un problema de ingeniería. Entonces al tener más viento, también se puede

Entrevista realizada el 10/04/2014 al Ing. Electrónico Fernández, Daniel. Docente de la Facultad de Ingeniería de la UNPSJB.

La empresa NRG PATAGONIA S.R.L va a montar un proyecto eólico con 8 aerogeneradores NRGP 1,5 MW-64 Clase I + “S”, conformando un parque eólico con una potencia instalada de 12 MW.

Entrevista realizada el 17/02/2014 al Ing. Retuerto, Ismael. Directivo de la empresa NRG PATAGONIA

cosechar más energía, es decir, si la idea es darle más prioridad a las renovables, sino ¿dónde se debería instalar un aerogenerador, donde hay más energía o menos? Comodoro Rivadavia al tener en contra su topografía y el factor climatológico hace que los molinos en el Cerro Chenque no sean recomendables.

 Desarrollo político/social: por último uno de los motivos por el cual la energía eólica parecería tener mayores avances en otras localidades de la región sería para generar nuevas fuentes de empleo y mayor desarrollo en esas zonas54 (Puerto Madryn, Rawson Y Malaspina) con creación de Pymes que estén asociadas a la operación y mantenimiento de los parques, como así también a los componentes metalmecánicos necesarios para dicha actividad (Diario El Patagónico, 2010)55.

6.7.1.5.- El SADI (Sistema Argentino de Interconectado)

En este apartado, se describe las características de la traza de la línea de 500 kilowatts que va de Puerto Madryn a Pico Truncado, considerando de qué manera afecta esto al desarrollo eólico de la ciudad. Dicha línea es muy importante para el desarrollo eólico, ya que contiene capacidad de drenaje, de transporte y capacidad para la inyección de energía.

En relación a esto, se examinaron, por separado, dos zonas geográficas que pertenecen a la misma Área de Estudio, debido a que por un lado tenemos a la ciudad de Comodoro Rivadavia como lugar de emplazamiento para proyectos eólicos, y por otro, la zona de Pampa del Castillo, ubicada al Oeste de la urbe petrolera.

 Comodoro Rivadavia: uno de los motivos que afectaría negativamente las posibilidades de desarrollo de energía eólica es que la actual traza de la línea del SADI no pasa por nuestra localidad.

Entrevista realizada el 19/12/2013 a Lombardi, Bruno. Encargado del Parque Eólico Antonio Morán (SCPL).

(Diario El Patagónico, 2010). También habrá una importante inversión en la provincia de Chubut. http://www.elpatagonico.net/nota/nota-77672/. Consultada el 12 de Junio de 2014.

“(…) Que la línea de 500kV no pase por Comodoro es como un tren sin estación, o como vivir sin agua. Entonces, un indicador para medir la calidad de vida de un país es analizando ¿cuál es el consumo de energía por habitantes, y viceversa?, o sea, cuanta más energía tenga una región, mas desarrollo. Entonces si se encierra a una región, si se la deja sin energía, la misma no puede desarrollarse. La distancia de Comodoro Rivadavia al Interconectado no sería un problema, ya que en el Valle se conectan a la línea que se encuentra a 120km y evacuan energía sin problemas56”.

 Pampa del Castillo: es propicia para la instalación de distintos parques y su posterior desarrollo, porque presenta un terreno más plano, y condiciones del viento similares a las del valle. Por ahí, sí pasa la línea de 500kV. Si bien Comodoro Rivadavia, tiene una topografía desfavorable, no parece ser un factor excluyente” (Retuerto, 2014)57. Un claro ejemplo es que una empresa como NRG PATAGONIA va instalar un parque en la zona de Valle Hermoso que también aporta a la red58. Para que sea factible, es necesario la instalación de una subestación de rebaje como de apertura en dicha zona para poder acceder con distintos proyectos59 .

En relación a los motivos por los cuales la línea del interconectado no pasa por Comodoro Rivadavia, se presentan varias razones:

56_{Entrevista realizada el 10/04/2014 al Ing. Electrónico Fernández, Daniel. Docente de la Facultad de Ingeniería de la}

UNPSJB.

NRG PATAGONIA. Proyecto Eólico Valle Hermoso.

Junto con la empresa desarrolladora Eólica Valle Hermoso S.A, realizarán la instalación del proyecto Parque Eólico Valle Hermoso, ubicado aproximadamente a 78 km al oeste de la ciudad de Comodoro Rivadavia, en plena zona de producción petrolera. El proyecto consiste en la instalación de aerogeneradores NRG 1.500 de 1,5 MW, para instalar una potencia total de 12 MW, inyectando su energía al Sistema Interconectado Nacional a través de la Estación Transformadora Valle Hermoso en el nivel de 132 kV.

(Diario El Patagónico, 2012). Instalarán un parque eólico a 70 kilómetros de Comodoro Rivadavia. http://www.elpatagonico.net/nota/177406-instalaran-un-parque-eolico-a-70-kilometros-de-comodoro-rivadavia/.

Consultada el 14 de Junio de 2014.

 Presupuestaria, económica: ya que es más económico construir un trazado por terrenos más planos, que en terrenos como el de Comodoro Rivadavia, el cual presenta una variedad de cañadones.

 De gestión, falta de programación o planificación publica desde los actores estatales: se refiere a que el accionar de los funcionarios locales en la gestión del trazado del Sistema de Interconectado Nacional no fue suficiente, ya que deberían haber tramitado una bajada de línea para la conexión, tanto como para la compra de energía y así poder seguir desarrollando la energía eólica, como

In document Tesis: "El desarrollo de la Energía Eólica en Comodoro Rivadavia. Una década tímidamente modesta. 2003-2014". Autor: Emiliano Ballestra (página 52-69)