Discusión y conclusiones

Tal y como plantea el informe realizado por Soares, Kind y Fernández (2009) donde se establecen la localización de distintas áreas con mayor capacidad de desarrollo de las energías renovables en general, sin lugar a dudas existe un potencial eólico al extremo sur del paralelo 42 que; y nuestra ciudad también; brinda condiciones climáticas y vientos adecuados para el desarrollo de esta fuente energética106,

Sin embargo, situaciones de diversa índole que han estado restando posibilidades al sector de la producción de energía eólica en Comodoro Rivadavia, habiendo sido una ciudad pionera, en comparación con otras localidades de la región, con otras provincias argentinas, y a su vez con países limítrofes, dan cuenta de que la urbe petrolera, en la última década, no ha logrado – al momento – un desarrollo sostenido en materia de energía eólica en particular.

Por el contrario, estas situaciones se manifiestan a través de un conjunto de limitaciones que evidencian que el desarrollo de proyectos energéticos no ha sido positivo en ese sentido.

En ese sentido, se observa que – al momento – el desarrollo de la energía eólica en Comodoro Rivadavia y pese a todo el impulso dado al comienzo de la década (en cuestión) no ha mostrado signos importantes de avances, debido a que no hubieron medidas

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Mapa de Recurso Eólico de Argentina. Centro Regional de Energía Eólica (CREE)

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(políticas, económica, sociales, etc.) en materia de energías renovables en general y de la eólica en particular, que acompañaran su posterior desarrollo.

A través del análisis de los datos recogidos, tanto de las entrevistas como de la encuesta a la sociedad, la mayoría de los actores, considera que un factor influyente en el desarrollo eólico para nuestra localidad es el nivel moderado de conocimiento de los diversos actores del Estado Municipal y Provincial sobre la temática.

Como contraste, existen organismos como la Agencia Provincial de Promoción de Energías Renovables (APPER), de la cual depende el CREE, el Ente Autárquico Comodoro Conocimiento - Centro de las Energías, y actualmente la creación del Observatorio Patagónico de los Hidrocarburos y de la Energía, organismo dependiente de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, con amplia trayectoria en este tipo de recurso, pero en general se observa que tanto la provincia y el municipio deberían realizar un mayor desarrollo y profundización en la difusión y publicidad de los programas de promoción para la energía eólica.

La interacción entre actores públicos y privados es a través de una estructura no jerárquica e interdependiente para alcanzar objetivos comunes respecto a una política pública entendiendo que el Estado no es el actor jerárquico y dominante en su elaboración e implementación (Martínez Moreno, Salcedo Gonzáles, Barbosa Parra, & Rubia Garrido, 2013). En este sentido, se detectó que desde el sector público existe una escala jurisdiccional y dependiente en sus tres niveles (municipales, provinciales y nacionales) por un organismo de mayor jerarquía, lo que influiría de manera negativa en el desarrollo eólico, debido a que las interacciones y gestiones estatales para coordinar líneas de acción relacionadas entre los diferentes actores publicos y privados, si bien existieron vínculos materializados que las integren, actualmente por factores como instituciones que no estan abocadas a la energía eólica por decisiones políticas o falta de recursos (económicos y humanos), u organismos interdependientes con desfinanciamiento para trabajar de manera autónoma en relación a la promoción de las energías renovables en general y de la eólica en

particular107, se manifiestan como esfuerzos aislados en la promoción de la energía eólica para el caso de Comodoro Rivadavia.

El análisis de los resultados, teniendo en cuenta las variables analizadas del estudio exploratorio en relación a las limitaciones que dificultan el desarrollo de la energía eólica en Comodoro Rivadavia, muestran que la mayoría de los entrevistados y encuestados reconocen cinco limitaciones: político/institucional, económico/financiera, regulatoria, técnica y social; que contrarrestan el desarrollo de esta fuente energética en nuestra ciudad.

Entre las limitaciones políticas e institucionales y económicas-financieras respectivamente, observamos que serían las más importantes, luego aparecen en tercer lugar las regulatorias, y en cuarto y quinto lugar se encuentran la técnica y social respectivamente, pero la mayoría de los entrevistados y encuestados considera que estas últimas son limitaciones con un bajo nivel de influencia en el desarrollo eólico.

Del análisis de las entrevistas y encuestas, se deriva que las razones determinantes respecto a las limitaciones políticas e institucionales observamos que tienen diversas manifestaciones, principalmente en lo relativo a una ineficiente gestión local y provincial, planteada a escala nacional para el desarrollo de energías renovables particularmente a la energía eólica. Las diferencias políticas entre el Gobierno Municipal y Provincial, y este último con Nación, incidieron negativamente en tanto que el Sistema Argentino de Interconectado no pasa por nuestra ciudad, el Parque Eólico Antonio Moran no fue incluido en el programa GENREN y la falta de programas para la promoción y desarrollo de este tipo de fuente energética, son evidencias que hacen de esta limitación la de mayor relevancia.

Por ello surge necesario que a nivel nacional se cuente con políticas de estado que promuevan seriamente el desarrollo de proyectos renovables y por ende el desarrollo de la industria, otorgando mayor autonomía a los organismos existentes encargados del fomento de fuentes renovables, y la puesta en marcha del Clúster Eólico Patagónico. En este sentido,

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Tal es el caso de la Subsecretaría de Ambiente de Comodoro Rivadavia, institución abocada actualmente al Plan GIRSU, El Centro de las Energías que depende de la Agencia Comodoro Conocimiento, y/o el CREE, organismo que depende de la Agencia Provincial de Promoción de Energías Renovables (APPER).

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los esfuerzos provinciales y municipales, si bien aportan a la promoción, no son suficientes para avanzar hacia la diversificación de la matriz energética.

Desde las limitaciones económicas-financieras, se destaca que, teniendo en cuenta la realidad económica que atraviesa Argentina; los sistemas y el acceso al financiamiento actualmente es muy restringido, debido a que el país no tiene certeza económica, situación que no garantiza un futuro renovable en relación a la rentabilidad/previsibilidad para las inversiones de largo plazo, desarrollo económico ni cambios en la matriz energética nacional. Esto, afecta directamente el desarrollo a nivel provincial y local debido a que las tasas financieras en Argentina son elevadas, por lo tanto el financiamiento a nivel regional no existe y; por una cuestión de escala, la provincia no provee créditos o financiamiento para proyectos eólicos, ya que por posibles problemas de desfinanciamiento, y con una sola entidad como el Banco Chubut, no existe crédito o el mismo contiene tasas o intereses muy elevados. A nivel local existe un diferencial de tarifas entre el valle y Comodoro Rivadavia, por la venta de energía, siendo ello otro serio obstáculo para el desarrollo de estos emprendimientos108.

Por último, los costos asociados a la actividad hidrocarburífera repercuten en el resto de las actividades, incluso en los proyectos eólicos, haciéndolos a veces poco competitivos.

Por lo tanto, se reclaman políticas económicas accesibles con condiciones (fiscales) a tasas bajas que apunten a lograr confianza en los inversores y fabricantes de aerogeneradores porque los proyectos eólicos con contratos a largo plazo son viables.

Como limitación regulatoria para el caso de la urbe petrolera encontramos que el marco legal existente si bien es adecuado para la promoción y desarrollo de las energías renovables en general y de la eólica en particular, se reclama que este cuerpo normativo requiere de algunos cambios para ser eficiente en su declaración de interés nacional.

http://www.lanacion.com.ar/1317732-las-tarifas-bajas-ponen-el-viento-en-contra

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Motivos como la puesta en marcha del 100% de la Ley, promover transferencias tecnológicas, contemplar a los grandes usuarios exigiéndoles que un porcentaje de su gasto energético sea renovable, inclusión del sistema REFIT (Feed in Tarif) o “Sistema de Fijación de Precios” en el cuerpo legal, considerar distintas promociones con beneficios impositivos (entre un 3% y 5% en la factura), a partir de la instalación de aerogeneradores en las viviendas particulares, son algunos de las modificaciones que los entrevistados resaltan como importantes para que se puede alcanzar la contribución de las fuentes de energía renovables con el OCHO POR CIENTO (8%) del consumo de energía eléctrica nacional al 2016, y así lograr la diversificación de la matriz energética nacional.

En relación a la limitación técnica encontramos que sus motivos se deben principalmente a que la traza del Sistema Argentino de Interconexión no pasa por la ciudad de Comodoro Rivadavia, lo cual afectaría gravemente el desarrollo, y por una falta de información y difusión hacia el desarrollo de la energía eólica.

No obstante, es importante resaltar que, según los datos recogidos, la ciudad de Comodoro Rivadavia, técnicamente cuenta con una industria metalmecánica muy desarrollada gracias a la actividad petrolera, lo cual resultaría muy beneficioso para el desarrollo de la energía eólica ya que la misma, podría constituir un polo industrial en ese sentido.

En general, se observan signos positivos de avances a nivel industrial durante la última década ya que diferentes empresas, en el orden nacional, provincial y local, se establecieron en la fabricación de aerogeneradores e instalación de proyectos eólicos en la zona, tal es el caso de NRG PATAGONIA, IMPSA S.A, CAPSA S.A, Vientos de la Patagonia I, ENARSA, etc., lo cual es una clara muestra de que este tipo de limitación no sería de mayor relevancia.

Finalmente, en el análisis de la limitación social encontramos que la misma se manifiesta por motivos socioculturales y el estilo de vida de la ciudad. Los orígenes de Comodoro Rivadavia están relacionados a la extracción petrolera, lo cual marca un fuerte arraigo hacia esta actividad. Este aspecto resultaría negativo para el desarrollo de la energía eólica, desde el punto de vista político, económico, social.

A través del análisis de las encuestas realizada a la sociedad de Comodoro Rivadavia, se ha observado en general que la misma esta interiorizada sobre la situación energética actual en Argentina, de la eólica en nuestra ciudad y de los beneficios que este tipo de recursos aportaría.

Por último, del análisis de las entrevistas encontramos un nuevo tipo de limitación que influiría en el desarrollo eólico para Comodoro Rivadavia, es el caso de la barrera Física. Nuestra ciudad presenta características climáticas y geomorfológicas que no serían adecuadas para la instalación de parques eólicos.

Para finalizar, es necesario aclarar, que todas estas limitaciones pueden funcionar en conjunto o en forma individual impidiendo el desarrollo de la energía eólica en Comodoro Rivadavia.

En general, se entiende que las limitaciones político/institucionales tienen mayor incidencia, condicionadas por el contexto dado de la economía doméstica y la internacional.