Desarrollo Histórico del Proceso electoral en el Perú

II. MARCO CONCEPTUAL-TEÓRICO

3. Capítulo III: El Proceso Electoral

3.2. Desarrollo Histórico del Proceso electoral en el Perú

El estudio de las elecciones en el Perú decimonónico es el estudio de una contradicción. De un lado, ellas se efectuaban a menudo y desde la independencia eran una parte integral de la cultura política. (Ulrich, 2004).

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

“Exclusión de candidatos por infracción del artículo 42 de la LOP y el principio de proporcionalidad”

Aljovin de Losada en su ponencia sobre la historia electoral peruana, refiere que con la Constitución de Cádiz de 1812 se inicia formalmente el proceso de elecciones en el Perú, esta etapa estaba caracterizada por una máquina electoral funcionando constantemente bajo un sistema del voto indirecto‖, en ese entonces las elecciones se efectuaban a nivel parroquial, donde la unidad básica electoral eran las parroquias. Bajo ese proceso, se elegían a los electores que conformaban una junta provincial electoral, que, a su vez, elegía al presidente y vicepresidente; vale decir, se trataba de un sistema de elección indirecto. (Aljovin, pág. 29)

Uno de los temas más discutidos en el siglo XIX, especialmente en las elecciones presidenciales de 1850, fue el de la compra de votos. Enriquecido con las ganancias del guano, es posible creer que el Estado usó el dinero para obtener votos en apoyo al candidato que favorecía. Hasta qué punto se compraron votos o no en 1850 es difícil de establecer, lo que es importante es que fue justamente la acusación de que las elecciones habían sido fraudulentas lo que llevó a los liberales y radicales a levantarse en contra del gobierno de José Rufino Echenique en 1854 y cambiar el sistema electoral por uno directo en 1855. Cuán universales fueron estas elecciones es un tema a discutir, puesto que los liberales, si bien le dieron el voto a los esclavos recién liberados, se lo quitaron a todos los que habían apoyado al régimen de Echenique, el cual era legítimo, en tanto había ganado en las elecciones. (Sobrevilla, 2011)

A manera de ilustración histórica se puede señalar que en el siglo pasado el triunfo de Manuel Pardo (1872), con el Partido Civil, primer Presidente no militar de la República, se basó en la participación de solamente 3,778 electores. Pero, según el censo de 1876 (cuatro años después), la población mayor de 20 años, superaba Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación

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“Exclusión de candidatos por infracción del artículo 42 de la LOP y el principio de proporcionalidad”

1‘400,000 personas. De esto se infiere, que aproximadamente el electorado o los ciudadanos con derecho a elegir o ser elegido no representaban ni al 1% de la población del país. Esto no es sorprendente si se tiene en cuenta que para ese entonces, no votaban: los analfabetos que conformaban el 85% de la población, ni las mujeres que representaban el 50% de los habitantes. Es decir, sólo estaban aptos para votar los varones, alfabetos, mayores de 25 años y contribuyentes del Estado, inscritos en el Registro Cívico. Además, para elegir a los diputados se organizaban las elecciones en 2 etapas. La primera etapa, se organizaba a partir los colegios parroquiales sobre la base de las Parroquias de la Iglesia Católica, en las cuales los ciudadanos mediante elecciones elegían delegados. En la segunda etapa, estos delegados se reunían en los Colegios Provinciales y nuevamente mediante elecciones elegían a los diputados. Finalmente, los elegidos como diputados llevaban sus credenciales a la Junta Preparatoria del Congreso, para que sean reconocidos (Barreto, 2005).

Enfatiza Aljovin de Losada que en el periodo comprendido entre 1930-1968 existió una ideología que cuestionaba las relaciones de poder en el Perú. ―Comienzan a surgir con mucha fuerza partidos antagónicos a los grupos de poder en el país. En el siglo XIX, por ejemplo, tales grupos no se sentían amenazados por los procesos electorales. Este es un factor fundamental para comprender las elecciones en el Perú‖, además advierte que en cuanto al derecho al voto fue muy pobre, en términos cualitativos, ya que los analfabetos no votaban. Recién lo pudieron hacer en las elecciones presidenciales de 1980 y entre los años 40 y 60 no hubo una gran participación, como en el siglo XIX; después aumentó porque la población alfabeta creció gracias a la educación pública‖. Otro tema que destacó fue el de la Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación

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“Exclusión de candidatos por infracción del artículo 42 de la LOP y el principio de proporcionalidad”

competencia (qué tan competitivo fue el sistema). ―Era un sistema con poca participación y medianamente competitivo porque había actores políticos, como el partido aprista, que no podían participar pues habían sido declarados ilegales‖ (Aljovin de Losada, 29).

En conclusión, en los procesos electorales que se presentaron en la historia, operaron distintos mecanismos para la elección de los presidentes y congresistas, entre los cuales están: quienes votan, cómo se eligen, cuántos son los electos etc. (Barreto, 2005)

In document Exclusión de candidatos por infracción del artículo 42 de la ley de organizaciones políticas y el principio de proporcionalidad en la jurisprudencia del jurado nacional de elecciones del año 2016 (página 98-101)