Descripción de la operación del programa

Para iniciar el análisis del desempeño de un proceso, es necesario identificar las acciones y compromisos desarrollados a lo largo de cada una de las etapas que conforman el proceso, esto es, dando inicio con el análisis de su planeación, hasta la evaluación misma del proceso.

Cuadro 4.1.1. Etapas y procesos de la operación del programa

Etapa Proceso

Planeación Asignación presupuestal:

Existen dos líneas de planeación, la desarrollada por las instancias representativas del Gobierno Estatal (SEDEA) y el Gobierno Federal (SAGAR Delegación Querétaro), quienes a través del Comité Técnico del FOFAE negocian la asignación presupuestal para el Programa de Alianza para el Campo, en los términos de la participación estatal y federal para cada uno de los diversos componentes del programa, hasta concluir con la firma del Anexo Técnico y la radicación de los recursos estatales y federales en el fideicomiso, de tal forma, que los recursos estén disponibles para que la Fundación Produce pueda ministrar las cantidades acordadas con los centros de investigación a cargo de los proyectos autorizados por el Consejo Directivo de la misma Fundación. La segunda línea de planeación, la conforma la misma Fundación Produce, quien se hace cargo de informar y convocar a los centros de investigación interesados, a concursar para la realización de proyectos de investigación y transferencia de tecnología, así como la realización de eventos en los que se valide, demuestre, difunda o capacite a productores y técnicos en el manejo de tecnología agropecuaria y forestal. Para ambas líneas, existe un marco de referencia sobre el que se determinan las prioridades para la asignación de los recursos del programa, de acuerdo a los diagnósticos previos realizados a través de foros estatales o regionales, o en su caso, con base en lo expuesto en el Plan de Desarrollo vigente en el Estado.

Cuadro 4.1.1. Etapas y procesos de la operación del programa (continuación)

Difusión Convocatoria y difusión de los alcances, componentes y criterios de elegibilidad. Con la finalidad de hacer del conocimiento de todos los interesados, el Comité Directivo de la Fundación Produce Querétaro acordó la publicación de una convocatoria en los diarios de mayor circulación en el estado, en la cual se establecieron las prioridades para el desarrollo de proyectos de investigación y transferencia de tecnología con subsidio económico del Programa de Alianza para el Campo.

Autorización Autorización técnica de los proyectos e integración de expedientes técnicos.

La Fundación Produce solicitó el apoyo a instituciones de educación e investigación en el estado para elaborar un dictamen sobre la viabilidad técnica de cada uno de los proyectos, tomando como base la propuesta técnico-económica presentada en la solicitud. Una vez sancionadas las propuestas, y teniendo conocimiento del importe asignado al programa en el Anexo Técnico correspondiente, se reunió el Consejo Directivo de la Fundación para sancionar y dictaminar los proyectos con base en los siguientes criterios:

x Viabilidad técnica x Viabilidad económica

x Número de beneficiarios directos y potenciales x Factibilidad de adopción de la tecnología propuesta.

x Participación de productores cooperantes en el desarrollo del proyecto x Recursos complementarios por otros organismos o empresas.

x Opinión del consejo consultivo.

Con base en lo anterior y ante una demanda de recursos económicos mayor que la asignación presupuestal para el programa, se determinó compactar proyectos, teniendo los resultados siguientes:

x Proyectos presentados 24

x Proyectos no aprobados 3

x Proyectos pendientes 4

x Proyectos apoyados por otras instancias 1

x Proyectos compactados 4

Adicionalmente, y en forma previa, se había establecido la autorización de apoyo a 5 proyectos de investigación que concursaron en la convocatoria del Sistema de Investigación Regional Miguel Hidalgo (SIHGO).

Implementación Para la ejecución de los proyectos, cada uno presentó en su anexo económico el importe de las remesas necesarias para el desarrollo del mismo, por lo que de manera inmediata a la radicación de recursos en el fideicomiso, se dispuso de recursos para cubrir los compromisos correspondientes.

Cabe destacar que algunos de los proyectos autorizados iniciaron su operación en una fecha previa a la asignación de la primer ministración de recursos. El financiamiento durante dicho periodo estuvo a cargo del centro de investigación, y en algunos casos, por recursos económicos del mismo investigador.

Evaluación Transferencia de Tecnología 2000

Querétaro 39

Cuadro 4.1.1. Etapas y procesos de la operación del programa (continuación)

Seguimiento Al convenir la Fundación Produce con el investigador o el centro de investigación la aportación de recursos para el proyecto propuesto, se indica la necesidad de presentar informes periódicos sobre el avance y logros del mismo. Sin embargo, el cumplimiento de este apartado no se lleva a plenitud, ya que existen proyectos que solo reportan resultados a la Fundación Produce, una vez concluido programa de ministraciones, o bien, como parte de un informe para su centro de investigación.

En esta parte del proceso se presenta una oportunidad sustancial de mejora, si la Fundación Produce establece y sistematiza mecanismos de seguimiento a los proyectos, de tal forma que puedan disponer de la información para ser revisada, analizada y reportada con la precisión y oportunidad que el proceso de seguimiento y evaluación del Programa de Alianza para el Campo la requiere. A manera de ejemplo, a la fecha (junio del 2001), no se cuenta con una información confiable de los alcances físicos y financieros de cada uno de los proyectos apoyados para el ejercicio 2000.

Evaluación Respecto a los alcances del ejercicio anterior, se desarrollo un foro informativo para los productores, técnicos y demás interesados en el trabajo desarrollado en el área de transferencia de tecnología en el estado. El impacto de este evento podrá verse reflejado hasta el ejercicio 2001, ya que a la fecha de su realización, los recursos disponibles para el 2000 ya habían sido asignados a diversos proyectos.

Fuente: Información oficial del programa y entrevistas aplicadas a funcionarios y productores líderes.