Cultura política de la democracia en Bolivia, 2014
N9. ¿Hasta qué punto diría que el gobierno actual combate la corrupción en el gobierno? N11. ¿Hasta qué punto diría que el gobierno actual mejora la seguridad ciudadana? N15. ¿Hasta qué punto diría que el gobierno actual está manejando bien la economía?
1. Evaluaciones ciudadanas del desempeño de las instituciones gubernamentales
De manera general, los resultados de la encuesta de 2014 muestran un incremento en el nivel de satisfacción de los ciudadanos con el desempeño del gobierno central en campos de la actividad esta- tal que son importantes para la mejora de las condiciones de vida cotidiana de la población. Las preguntas que se han utilizado para medir esta satisfacción son las siguientes:
Los promedios presentados en el Gráfico 4.1, a continuación, muestran la evolución histórica de estas evaluaciones desde 2008 hasta 2014, y particularmente muestran una mejoría en los promedios de satisfacción con el desempeño del gobierno en estas tres áreas entre 2012 y 2014 –y por lo tanto una evaluación positiva de los esfuerzos que el gobierno actual realiza en estos campos. Esta varia- ción no solamente es importante por sí misma y estadísticamente significativa, sino que muestra una reversión de la tendencia anterior a la reducción de satisfacción, que se venía registrando desde 2008 y que era especialmente severa entre 2010 y 2012.
Gráfico 4.1. Desempeño del gobierno central en el manejo de la economía, el combate de la corrupción y la mejora de la seguridad ciudadana. Perspectiva temporal.
55 Promedio Año
&RUUXSFLyQ Seguridad ciudadana Economía
BOLN16. ¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno promueve y protege los derechos del medio ambiente o de la “madre tierra”?
BOLN17. ¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno promueve y protege los derechos de los pueblos indígenas?
BOLN18. ¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno combate el narcotráfico?
BOLN19. ¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno contribuye a mejorar el sistema de justicia en el país?
BOLN20. ¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno previene y combate los desastres naturales?
De estas actividades, la que muestra una mejoría más importante y un promedio de satisfacción más alto incluso que en 2010 (cuando se empezó a medir este indicador), es el desempeño del gobierno en el manejo de la economía del país. Este resultado es importante y es consecuente con los indicado- res macroeconómicos publicados por el Banco Central de Bolivia y los indicadores económicos de instituciones multilaterales como el Banco Mundial que muestran que Bolivia es uno de los países con mayores índices de crecimiento económico sostenido en los últimos años en Sud América e incluso en América Latina.
Estos resultados indican claramente que los efectos de este trabajo no se registran únicamente a nivel macroeconómico, sino que son percibidos por la población boliviana en su vida cotidiana y evalua- dos de manera positiva. Sin embargo, se debe también tomar en cuenta que esta evaluación se la realiza en una escala de 100 puntos y el promedio de satisfacción para 2014 es de 55 puntos en la escala.
De la misma manera, el desempeño del gobierno en el combate de la corrupción dentro del gobierno y en la seguridad ciudadana han mejorado en este periodo, pero en ambos casos los promedios de satisfacción se encuentran ligeramente por debajo de los 50 puntos en la escala de 100, una indica- ción de que aún queda camino por recorrer.
Otros campos en los que el gobierno central trabaja y que también han sido evaluados por los ciuda- danos bolivianos en el periodo 2012 – 2014 son los relacionados con el combate al narcotráfico y sus efectos en el país, los esfuerzos por mejorar el desempeño del sistema de justicia, la prevención y atención de desastres naturales y la promoción de los derechos ambientales y de los pueblos indíge- nas en el país.
La evaluación del desempeño del actual gobierno en estos campos se realiza de la misma manera que se describe en la sección anterior, en una escala de 100 puntos, utilizando las siguientes preguntas:
Capítulo 4: Desempeño de las instituciones gubernamentales y experiencias de corrupción
Gráfico 4.2. Desempeño del actual gobierno en la promoción de derechos, el sistema judicial y el combate del narcotráfico en Bolivia.
Los esfuerzos del gobierno por promover y proteger los derechos de los pueblos indígenas y los dere- chos ambientales o de la “madre tierra” en el país son, desde la percepción de los ciudadanos, los más satisfactorios de entre todas las áreas evaluadas en este capítulo, con promedios incluso mayores que la apreciación del manejo de la economía. Desde el punto de vista de la fortaleza de la democracia, es una señal positiva que el gobierno sea evaluado tan positivamente precisamente en el campo de promoción de derechos, que es uno de los elementos centrales de toda democracia.
Por el contrario, el campo de acción con menores niveles de satisfacción en cuanto al desempeño del gobierno es el de la lucha contra el narcotráfico, que recibe la evaluación más baja de entre todos los campos de desempeño del gobierno actual, aunque el promedio para 2014 ha mejorado en tres puntos comparado con el de hace dos años (de 37.6 puntos en la escala de 100). Es evidente que los ciudada- nos perciben que el gobierno debe trabajar de manera más contundente en el combate de esta activi- dad, que además de ser ilegal, tiene consecuencias severas para la seguridad ciudadana y para la salud de la población.
Por otra parte, y como se verá en la siguiente sección de este informe, el sistema de justicia en Bolivia viene sufriendo desde hace muchos años de problemas de falta de eficiencia y debilidad institucional para impartir justicia en el país, un problema que no sólo mina la confianza de la población en todas las instituciones relacionadas con este campo de acción sino que también predispone a las personas a incurrir en comportamientos que dañan las relaciones entre conciudadanos. La evaluación que los ciudadanos hacen del desempeño del gobierno actual en las tareas de fortalecimiento del sistema de justicia y de mejora de la eficiencia del sistema judicial en el desempeño de sus tareas indica una
Promedio Narcotráfico 0HMRUDVLVWMXVWLFLD Desastres naturales Derechos medio ambiente Derechos pueblos indígenas
insatisfacción de la ciudadanía, con un promedio que no alcanza al punto medio de la escala de 100 puntos y que es consecuente con otras percepciones relacionadas con el sistema judicial.
A continuación se analiza con mayor detalle la evaluación que los ciudadanos hacen del desempeño institucional del gobierno actual en los campos arriba descritos y en otros campos importantes de la vida cotidiana, haciendo énfasis en el análisis de los determinantes de estas evaluaciones, es decir de los elementos que contribuyen a evaluaciones más positivas de este desempeño o que por el contra- rio, causan evaluaciones más bien negativas del mismo.