Diagnóstico del problema.

Para definir el diagnóstico del problema en un proyecto, se debe comprender la forma en que los mismos beneficiaros definen sus particularidades, dificultades, aspiraciones cómo conceptualizan o reconocen las propuestas para resolver sus privaciones, para que los proyectos tengan pertenencia con la comunidad (Miranda, 2006).

Los proyectos deben ayudar a entender como a satisfacer las necesidades de los beneficiarios; deben articularse a sus intereses, con procesos dinámicos que incorporen sus sugerencias, prioridades; incidiendo así en las condiciones actuales de la comunidad. El tema debe estar vinculado con la lógica, presiones, necesidades de los beneficiarios; para que exista mayor aproximación al contexto de los beneficiarios.

Los proyectos deben identificar las privaciones comunitarias que no se reconocen por parte de los beneficiarios, priorizando necesidades; porque pueden existir carencias, pero si éstas no se admiten, no habrá un entendimiento por parte de los favorecidos de los beneficios que buscan generar los proyectos; hay que generar acuerdos para que los proyectos puedan desarrollarse en un ambiente adecuado.

De la misma manera, el diagnóstico debe ser elaborado con la participación activa de todos los actores involucrados, para que contenga su visión y de cierta manera garantice su participación en la fase de ejecución.

Hay beneficiarios que tienen iniciativas locales en marcha dentro de la zona de influencia de los proyectos propuestos, debiendo buscar que los nuevos proyectos se articulen con estos para obtener mejores resultados.

En el diagnóstico se debe establecer la importancia de los proyectos para la colectividad, deben ser intervenciones estratégicas dentro del país, la región o la comunidad, los proyectos deben encajar dentro del marco estratégico mundial, de los planes de desarrollo nacional, locales o que tenga la zona donde están ubicados (Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, et al., 2007). Hay que identificar si implementarlos fortalece los proyectos ya establecidos por gobiernos locales u ONG para lograr proyectos integrales y estratégicos.

También se debe establecer cómo los proyectos contribuyen con los objetivos de desarrollo del milenio, debido a que los organismos que otorgan financiamiento están comprometidos con estos objetivos.

Para elaborar el diagnóstico la organización debe disponer de información actual sobre el problema como de los problemas conexos existentes, una metodología de trabajo, recursos humanos, financieros, tecnológicos, conocimiento integral de los beneficiarios para que éste diagnóstico sea real e idóneo (Naciones Unidas, 2008).

Para establecer el diagnóstico del problema se debe conocer las características: Socioeconómicas, ambientales, geográficas, educacionales, de

salubridad de la población beneficiaria; identificar la pertenencia étnica, pluricultural, de género, generacional de los beneficiarios, etc.

Se expone las condiciones de vulnerabilidad, inequidad o exclusión de los beneficiarios para establecer cómo los proyectos contribuyen a cambiar ésta situación.

Se debe describir objetivamente los problemas en cuestión para determinar el área o áreas en la cual actuarán los proyectos y que impacto se logrará, es necesario entender que existen otros problemas junto con el problema central que esperamos resolver, el problema central y los problemas conexos que pueden existir son: Medios de subsistencia que no se acoplan a la modernidad, falta de identidad nacional, de autoestima, de valorización de su etnia, tradiciones y conocimientos ancestrales, desconocimiento sobre sus derechos: Políticos, económicos, sociales, culturales, ambientales, de género, de salud, etc.; que también podrían ser resueltos con los proyectos que se espera ejecutar (Naciones Unidas, 2008).

Se debe establecer la situación actual de los beneficiarios, porque no tienen acceso a una o a algunas de éstas situaciones: De poder ejercer sus derechos, de obtener ayuda social, de conseguir trabajo, de poseer salarios justos, de lograr participar o tener influencia política, de tener acceso al crédito, de gozar de una infraestructura básica, etc.

En el diagnóstico se debe establecer explícitamente las condiciones actuales de los grupos poblacionales que se espera atender, el objetivo de esto es entender la condición actual de los beneficiarios y así deducir la necesidad de ejecutar los proyectos, para obtener estos datos se debe acudir a las estadísticas del INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, al SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, para explicar situaciones actuales de empleo, subempleo, desempleo, acceso a vivienda propia y arrendada, tipo de vivienda, niveles de educación, acceso a servicios básicos, a salud; condiciones de pobreza, problemas ambientales, étnicos, generacionales, de género, migratorios internos y externos que presentan.

Para que la exposición de formulación de proyectos sea práctica; se expondrá un proyecto de niñez cierto, a lo largo de la investigación, permitiéndonos así mantener rigurosidad técnica en el tratamiento de cada uno de los elementos que componen un proyecto sostenible.

Diagnóstico del problema.- Los proyectos sobre niñez son prioritarios dentro de todos los programas sociales, porque se considera que la infancia está dentro de los sectores más vulnerables que necesitan ser atendido; la pobreza se transmite de generación a generación, es provocada por una serie de carencias que no permite que los sectores sensibles mejoren progresivamente sus condiciones de vida.

Siendo así, es necesario empezar a dotarles a los niños desde su concepción de oportunidades que les permitan generar desarrollo, condiciones de

vida adecuados, para que estos puedan paulatinamente mejorar la situación de pobreza y pasar a tener un mejor ambiente social (Naciones Unidas, 2008).

Por lo que se plantea un proyecto de centros de cuidado infantil en el sector rural, donde las desigualdades sociales de nuestro País son preocupantes, específicamente en la Provincia de Tungurahua, Cantón Ambato, Parroquia Rural de Pilahuín que se encuentra ubicada dentro de los quintiles uno y dos de pobreza (Sistema de Selección de Beneficiarios, SELBEN). Para poder entender la importancia de un proyecto de niñez se desarrollará un diagnóstico, amplio y complejo de la realidad nacional, por que los problemas de la niñez son complicados, diversos; empezando por condiciones de desigualdad civil, educacionales, de ingresos, de salud, zonas en donde viven, etnia a la que pertenecen sus padres, nutricionales de las madres, antes, durante y después del parto, además condiciones de salud, nutricionales de los mismos infantes.

Se presenta un diagnóstico amplio de las condiciones que de una u otra forma exponen el ambiente donde se desenvuelven los infantes que están en condiciones de pobreza basado íntegramente en lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010 del Ecuador elaborado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES quien tiene los derechos de autor de toda la cita que nos ocupa; presentando un sinnúmero de información, que sólo analizada en contexto nos permite entender la real situación de la niñez en nuestro País, por lo que es necesario exponerla así, lo que nos permitirá demostrar claramente la necesidad de invertir en un sinnúmero de recursos para

llevar a cabo el proyecto de centros de cuidado infantil en la parroquia rural establecida.

La niñez es uno de los sectores fundamentales en los que el País busca generar verdaderos cambios sociales, porque dotándole de una serie de servicios públicos de calidad sabe que se podrá mejorar las condiciones de vida de estos, lo que les permitirá acceder paulatinamente a realidades sociales que les permitan salir de la situación de pobreza en la que se encuentran…

El Estado está comprometido en contribuir con los objetivos de desarrollo del milenio de erradicar la pobreza extrema y el hambre al contemplar programas de nutrición hacia los beneficiarios, de promover la equidad de género y la autonomía de la mujer, al impulsar el cuidado infantil para que las madres puedan contribuir económicamente al hogar; los proyectos de niñez se enmarcan nacionalmente dentro del Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia 2015 y del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010…

El proyecto tiene como fin cambiar las condiciones de vida de los niños beneficiarios, se pretende establecer centros de cuidado infantil, ya que el 63% de los niños menores de 15 años son pobres en el Ecuador en el sector rural (Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador, 4.5, 2008)…

Los proyectos de niñez buscan la equidad desde el principio de la vida con el fin de que todos los niños/as tengan la posibilidad de iniciar su desarrollo cognitivo desde tempranas edades…

Para tener un desarrollo cognitivo se requiere de una alimentación rica en componentes nutricionales adecuados, permitiendo contar con una población sana sin problemas de desnutrición u obesidad…

Con relación a los primeros años de vida es importante considerar aspectos relevantes a la lactancia materna, porque ésta dota a los recién nacidos de las defensas necesarias contra enfermedades e infecciones, suministrando una alimentación adecuada del resto de nutrientes, desarrollarán plenamente sus capacidades durante los siguientes años de vida…

La desnutrición de niñas y niños es frecuentemente parte del proceso multidimensional de pobreza… La presencia de deficiencias nutricionales en los menores de tres años e incluso durante el embarazo afecta negativamente la fortaleza física y la habilidad cognitiva…

La desnutrición crónica en el Ecuador, según sexo, se expresa en los niveles de 18,7% para los niños y 17,5% para las niñas a pesar de la reducción que presenta al haber pasado del año 1998 de un porcentaje de 27,7% al 18,10% en el 2006 todavía es preocupante el nivel…

Por cada niño o niña con desnutrición crónica en la zona urbana (12,7% de niñas y niños están desnutridos), (Existen dos que presentan las mismas condiciones en las áreas rurales 26%)…

Por región natural se aprecia una reducción a la mitad en la Costa de 24% en el año 1998 a 12,5% en el año 2006 y una reducción de 8 puntos porcentuales en la Sierra para el mismo período… Sin embargo, en la Amazonía, se observa muy poca reducción, la desnutrición alcanzaba 26,3% en el año 1998 y llegó a 24,5% en el año 2006… Los indígenas alcanzan niveles del 40% de desnutrición crónica… Los afros ecuatorianos 11% presentando la menor tasa, mientras que los mestizos y blancos muestran porcentajes muy similares 15,8% y 15,7%…

Existen provincias que presentan desnutrición crónica severa llegando a cifras superiores al 35%… Esto permite evidenciar el problema rural y de las poblaciones indígenas en el País… Siendo necesario que las intervenciones se dirijan a estos sectores donde existe más desigualdad…

La desnutrición en el Ecuador para el año 2006 permite determinar la necesidad de que en los centros de cuidado infantil se proporcione alimentos nutricionalmente adecuados para el desarrollo de los niños beneficiaros según su edad, que les permita ir generando condiciones óptimas de crecimiento...

De ésta forma una nutrición inadecuada conduce a una privación de las capacidades básicas, que permiten a las personas desarrollar funcionamientos mínimos, con las subsecuentes consecuencias de deterioro de las posibilidades de desarrollo individual y colectivo…

Lo anterior es una de las condiciones previas necesarias para que en el futuro los niños/as tengan un buen desempeño académico y con ello una buena formación de capacidades tanto en educación como en salud…

Se trata de tener una visión integral del desarrollo infantil donde se conecten intervenciones relacionadas con el desarrollo cognitivo, promoviendo intervenciones que garanticen una adecuada nutrición y salud de los niños para eliminar procesos de transmisión inter - generacional de la pobreza…

Gráfico 2.2. Desnutrición en el Ecuador en el año 2006.

Fuente: (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2007).

Elaborado por: La Autora.

PORCENTAJE DE NIÑOS