LOS PROYECTOS Y LAS ACCIONES REALIZADAS (1999-2003)
5- LA DISCIPLINA VIAL Y LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA
> CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA UNIDAD DE ACCIDENTES
Objetivos:
Atender a los accidentados, realizar los atestados y su registro, y vigilar los puntos de riesgo.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Barcelona: Guardia Urbana.
Descripción:
Esta unidad centraliza la actividad que realizaban los distritos. Se ha modernizado tecnológicamente la aplicación de recogida y elaboración de la información relativa a los accidentes. Se pueden consultar de forma inmediata los datos sobre accidentalidad, lo cual agiliza la toma de decisiones. También se ha reducido muy significativamente la disponibilidad de los datos definitivos en cuanto a los atestados. Los trámites de los informes se han reducido de tres meses a una semana.
> CONTROL DE LA VELOCIDAD POR MEDIO DE RADARES
Objetivos:
Reducir el número de personas que conducen a una velocidad superior a la permitida.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana.
Descripción:
Según ponen de manifiesto los estudios realizados en todo el mundo, si se respetara el límite de velocidad disminuirían un 25% los muertos en accidentes de tráfico. Hay pruebas en Estados Unidos, Suecia y Finlandia de que, si se reduce la velocidad, inmediatamente se produce un descenso del número de accidentes. La velocidad a la que se produce el impacto es clave para continuar con vida o no.
En Barcelona hay dos tipos de radares: móviles y fijos. La nueva Ley de Tráfico permite los radares fijos, que empezaron a instalarse en las rondas a partir de 2003. Los radares tienen el apoyo de cámaras que cambian de localización periódicamente. Dentro de la ciudad operan los vehículos policiales con radares móviles.
> CONTROL FOTOGRÁFICO EN LOS SEMÁFOROS
Objetivos:
Realizar un control más estricto de los conductores que desobedezcan los semáforos.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad; Guardia Urbana.
Descripción:
El Ayuntamiento puso en marcha en el año 2002 un proyecto de control fotográfico en los semáforos que consiste en la instalación de cámaras que graban a los vehículos que se saltan el semáforo en rojo. De este modo, se obtiene la evidencia con imágenes que sirven como prueba para las actuaciones disciplinarias de la administración responsable de velar por la seguridad vial.
Hasta el momento, el sistema de control fotográfico está instalado en siete cruces de la ciudad, que han sido seleccionados por el nivel de accidentalidad que presentan y porque reúnen las condiciones físicas que posibilitan la instalación de este tipo de tecnología. Es preciso añadir que los estudios demuestran que en cuatro de cada diez ciclos semafóricos hay infracciones.
> CONDONACIÓN DE SANCIONES POR FORMACIÓN
Objetivos:
Velar por que los programas de formación por condonación de denuncias de tráfico en Barcelona cumplan los criterios de cambio de comportamiento entre los colectivos diana definidos anualmente.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad; Guardia Urbana.
Descripción:
Desde la entrada en vigor de la nueva Ordenanza Municipal de Circulación de Peatones y Vehículos en 1999, se puso en marcha un nuevo sistema de remisión condicionada de las sanciones por infracción de la misma. Esta iniciativa municipal fue recogida posteriormente por la Ley de Tráfico, que incorporó este concepto en sus modificaciones de 21 de enero de 2002.
La asistencia previa a una sesión formativa de esas personas que, reuniendo los requisitos establecidos, así lo soliciten, les permitirá acogerse a la remisión de la sanción. Las infracciones incluidas son, básicamente, las cometidas por motoristas, salvo las que conlleven la retirada del permiso de conducir.
El objetivo general de esta acción formativa es sensibilizar a los asistentes de la importancia que tiene para todos los conductores respetar las normas de circulación, y alertarles de las consecuencias negativas, incluso para su integridad y la de terceras personas, en las que pueden derivar las actitudes no respetuosas con dichas normas.
> CONSOLIDACIÓN DE LAS ACTUACIONES DISCIPLINARIAS
Y EJERCICIO DE LA ACUSACIÓN PARTICULAR
Objetivos:
Actuar desde la Administración local en los casos de negligencia muy grave por parte de personas implicadas en accidentes de tráfico.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Barcelona: Guardia Urbana.
Descripción:
En el año 2000 se produjeron varios accidentes mortales en los que hubo una actuación negligente por parte del causante. Se da la circunstancia de que muchas veces estas actuaciones no son sancionadas ni administrativamente ni penalmente, motivo por el que, aunque las compañías de seguros lleguen a un acuerdo, el Ayuntamiento se persona en casos de negligencia muy graves implicados en accidentes de tráfico, para que no queden impunes. La Guardia Urbana actualmente también sanciona todas las actuaciones que detecta que están implicadas en un accidente.
Se han consolidado también en los últimos años las actuaciones disciplinarias referidas a dos colectivos de personas: los nuevos conductores que empiezan a infringir las normas de circulación y los multiinfractores. Se han impulsado medidas para la eficacia del procedimiento sancionador, así como cambios de normativas, de acuerdo con la Carta Municipal, para el incremento de la capacidad sancionadora del alcalde.
1- LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN PARA LA PREVENCIÓN
2- LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN PARA LA MOVILIDAD SOSTENIBLE
3- EL ESTUDIO DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL
> INTRODUCCIÓN DE MODIFICACIONES EN LA LEY DE TRÁFICO
Objetivos:
Contribuir a la mejora de la Ley de Tráfico por lo que se refiere al tratamiento específico de la seguridad vial.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad.
Descripción:
La Ley de Tráfico y Seguridad Vial española del año 1992 introdujo muchas novedades por lo que se refiere al tratamiento de la seguridad vial, pero una de sus carencias era el hecho de que no trataba de forma diferenciada la seguridad vial urbana de la interurbana. Sin embargo, a raíz de un intenso debate en el Congreso de los Diputados durante el año 2001, se introdujo una serie de modificaciones en la Ley con el fin de mejorar la seguridad en las vías urbanas y conseguir una actuación sancionadora más eficaz desde la Administración municipal.
El Ayuntamiento de Barcelona, a través de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), ha sido uno de los municipios más activos en cuanto a esta cuestión. Los objetivos que persiguen las enmiendas son los siguientes:
- incorporar el concepto de reincidencia en la Ley como agravación de las sanciones,
- dar más potestad a los alcaldes para imponer la suspensión del carné de conducir,
- incrementar la cuantía de las sanciones,
- permitir la extraterritorialidad en el cobro de esas sanciones, - inmovilizar los vehículos que superen los niveles de ruido reglamentario y las motos cuando el conductor no lleve casco homologado,
- prohibir circular en moto con pasajeros menores de doce años, - obligar a someter los vehículos a pruebas reglamentarias de control de ruidos,
- prohibir parar en reservas de disminuidos, aceras, pasos de peatones y vados,
- obligar al abono de la tasa de inmovilización antes de retirar el cepo, - introducir las infracciones leves en los registros de conductores, - modificar el plazo de caducidad del expediente sancionador de seis meses a un año.
A la espera de la introducción de cambios legislativos en la Ley de Tráfico y la Carta Municipal de Barcelona, el Ayuntamiento puede actuar para la retirada del carné de conducir en el caso de las denuncias por infracciones graves o negligentes.