La mejora de la seguridad vial, al ser una cuestión de resolución compleja debido a los muchos frentes en los que hay que trabajar de forma coordinada, exige una planificación cuidadosa con unos objetivos claros a partir de los cuales se puedan derivar actuaciones a corto, medio y largo plazo.
En los últimos años, el Ayuntamiento de Barcelona ha llevado a cabo varios programas y planes de actuación para profundizar en el conocimiento de las causas y circunstancias de los accidentes para poder establecer de la manera más cuidadosa posible las actuaciones a emprender, así como para difundir buenas prácticas y actitudes entre la ciudadanía con el fin de mejorar la seguridad de la vía pública. Desde la Administración local se ha querido actuar especialmente sobre los colectivos de riesgo, como los jóvenes, las personas mayores, algunos colectivos profesionales, los conductores imprudentes y los usuarios de la bicicleta. En este sentido, el Plan Municipal de Seguridad Vial para el periodo 2000-2003 ha tenido como objetivo último reducir el número y la gravedad de los accidentes, razón por la cual ha desarrollado una serie de actuaciones que se han llevado a cabo de manera permanente y coordinada. Los principales ámbitos en los que se ha actuado han sido los de la educación y la formación para la movilidad, la información y la comunicación para la prevención, la mejora de la seguridad de la vía pública, la actuación policial y la aplicación de la normativa.
El Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007 toma el relevo del anterior plan y define como objetivo prioritario reducir en un 45% de 2003 a 2010 el número de víctimas en la ciudad, con lo que se conseguiría el objetivo de la Unión Europea de reducir el número de víctimas en un 50% de 2000 a 2010 (una media del 6,7% anual). Como segundo objetivo estratégico, el Ayuntamiento de Barcelona se propone lograr que al final del mandato se pueda plantear un acuerdo social para la «visión cero accidentes mortales en Barcelona» (no es justificable que una persona pueda perder la vida por el hecho de desplazase por la ciudad).
El Plan ha definido seis ámbitos de actuación en la línea de las propuestas desarrolladas por la Comisión Europea:
1. Actuar sobre la conducta de los usuarios, a través de: > educación y formación para la movilidad,
> información y comunicación para la prevención, > disciplina vial.
2. Mejorar la seguridad de los vehículos, adaptándolos a las características específicas del medio urbano.
3. Mejorar las infraestructuras y la gestión del tráfico, y avanzar en el uso de nuevas tecnologías aplicadas.
Evolución del número de víctimas de accidentes de tráfico (2000-2010) Objetivo del Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007
Objetivo 2000-2010: reducción del 50% (media del 6,7% anual).
16.000 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 Víctimas 0 2000 Número de víctimas Porcentaje de reducción de víctimas 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Reducción de víctimas en porcentaje
Ámbitos de actuación
0. Compromiso formal: Firma de la Carta de Seguridad Vial 1.1. Educación y formación para la movilidad 1.2 Información y comunicación para la prevención 1.3 Disciplina vial
1. Mejorar la conducta de los usuarios
2. Vehículos más seguros para la ciudad
4. Seguridad en el transporte profesional 5. Primeros auxilios y asistencia a las víctimas y familiares 6. Recogida, análisis y divulgación de los datos
3. Mejora de las infraestructuras
Ayuntamiento
Movilidad, GUB, IMEB Movilidad, GUB
Movilidad, GUB
Movilidad, GUB
Movilidad, GUB
GUB, ASPB, Movilidad Movilidad, GUB, Servicios Urbanos Distritos, Urbanismo ASPB, GUB, Bomberos, 062 Entidades del Pacto por la Movilidad
Escuelas, Pacto Movilidad, Autoescuelas, SCT, DGT Pacto Movilidad, SCT, DGT, Medios de Comunicación Mossos d’Esquadra, SCT, Ministerio del Interior, DGT Unión Europea, Universidades,
Fabricantes, Consultores Gremios, Sindicatos, DG Trabajo, DG Transportes Pacto Movilidad, SCT, DGT, Medios de Comunicación Consultores, Expertos Asociaciones de Víctimas
Implicados municipales Otros implicados
4. Aumentar la seguridad en el transporte profesional de mercancías y viajeros, e impulsar planes de movilidad de empresa. 5. Mejorar la asistencia a las víctimas de accidentes y los primeros
auxilios.
6. Realizar una recogida, un análisis y una divulgación más precisos de los datos sobre accidentes.
OTRAS ACTUACIONES:
> Tratamiento diferenciado de los multiinfractores.
> Ejercicio de la acusación particular en los accidentes donde se observa actuación negligente.
> Juicios rápidos para conductores implicados en accidentes cuando superen la tasa legal de alcoholemia.
> Vigilancia y control del transporte escolar. > Condonación de denuncias por formación.
> Introducción de cambios legislativos: carné por puntos, reglamento de movilidad urbana…
ÁMBITO 2: MEJORAR LA SEGURIDAD DE LOS VEHÍCULOS
> Participación del Ayuntamiento de Barcelona en proyectos de investigación (actualmente, a través del IDIADA, el Ayuntamiento participa en varios proyectos de investigación europeos, con el fin de proporcionar guías a los fabricantes para diseñar productos y sistemas más eficientes: proyecto CHILD de seguridad infantil, proyecto ROLLOVER de seguridad en vuelco, proyecto MAIDS de accidentes de motocicletas).
> Instancia al Ministerio del Interior para la implantación de la Inspección Técnica de Vehículos (ITV) para los ciclomotores. > Aumento de los elementos de seguridad pasiva y activa de los vehículos de gran volumen.
> Formación de monitores de transporte escolar.
ÁMBITO 1: ACTUAR SOBRE LA CONDUCTA DE LOS USUARIOS
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PARA LA MOVILIDAD:
> Promoción del centro de recursos educativos para la movilidad para apoyar a los profesores.
> Condonación de sanciones por formación para grupos de infractores. Reciclaje y formación permanente de conductores. > Ampliación del número de caminos escolares (quince caminos escolares en ejecución).
> Fomento de la participación de los miembros del Pacto por la Movilidad en la promoción de la educación y la formación para la movilidad.
> Educación cívica en las autoescuelas: el Ayuntamiento estudia un convenio con las autoescuelas, para que éstas expliquen a sus alumnos las normas de circulación (velocidad, estacionamiento…) de la ciudad.
> Realización de programas de educación para la movilidad sostenible en las escuelas.
> Publicación de los materiales didácticos para tratar en las escuelas la movilidad real de los niños: cómo ir en bici, cómo ir a pie (percepción de la velocidad de los vehículos), cómo ir en transporte público, cómo ir en ciclomotor.
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LA PREVENCIÓN:
> Realización de dos campañas anuales municipales de civismo y seguridad vial.
> Realización de campañas de información para la prevención de accidentes de tráfico para colectivos específicos: urgencias hospitalarias, cinturón tanto delante como detrás por ciudad, sistemas de retención infantiles, maniobras de las motos, jóvenes motoristas, profesionales, compartir coche…
> Promoción del transporte público.
> Celebración anual del Fórum Barcelona de Seguridad Vial y del premio a la investigación de accidentes.
DISCIPLINA VIAL:
> Mejora de la seguridad vial de los peatones: atención de aquellas infracciones que dificulten o invadan el espacio destinado al peatón. > Aumento del respeto en los semáforos: vigilancia y corrección del incumplimiento tanto por pasarse el semáforo en rojo como por salir antes de tiempo.
> Reducción del exceso de velocidad: refuerzo del control, especialmente en las vías que constituyen la red básica de circulación. > Reducción de la conducta bajo los efectos del alcohol y aumento de los controles de alcoholemia.
> Aumento del uso de sistemas de protección (casco y cinturón), e