Diseño Metodológico

Par analizar las limitantes institucionales, organizativas y de la participación social que se presentan en la instrumentación de la municipalización (PAPIR, PRODESCA y PROFEMOR) en el marco de la Descentralización de la Política de Desarrollo Rural. Se determinó el enfoque del estudio de caso.

Dentro de los autores que han destacado por el estudio de caso es Yin, quien plantea que cuando el estudio de caso se hace sobre acontecimientos más complejos, es necesario considerar una o varias unidades de análisis que permitan dar un paso más en la concreción de la investigación. (Véase cuadro 2)

Según la propuesta de Yin (1994), existen cuatro tipos de diseño para el análisis de los estudios de caso:

a) Caso sencillo, diseño holístico (una unidad de análisis) (tipo 1)

b) Caso sencillo, diseño incrustado (múltiples unidades de análisis (tipo 3) c) Múltiples casos, diseño holístico (tipo2)

d) Múltiples casos, diseño incrustado (tipo 4)

Cuadro 2. Tipos de diseño para el análisis de estudio de caso.

Diseño Diseño de caso sencillo Diseño de múltiples _casos Holístico

(unidad de análisis sencilla) Tipo 1 Tipo 2

Incrustado (múltiples

unidades de análisis) Tipo 3 Tipo 4

Fuente: Robert Yin (1994:39)

De acuerdo con el planteamiento anterior, la presente investigación es un estudio de caso Tipo 4 “incrustado” con múltiples casos, donde adicionalmente se utilizan otros instrumentos de investigación como: encuestas, entrevistas semi-estructuradas, conversaciones informales, observación participativa, etc. que respondan a las

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unidades básicas de observación para establecer la comparación entre los dos casos seleccionados. Ver cuadro 3

Cuadro 3. Caracterización del trabajo de investigación

Incrustado

Múltiples unidades de análisis Múltiples Casos

Descentralización de la política de desarrollo rural

Participación de las instituciones Participación del consejo

Concepción Pápalo San Juan los Cues

Fuente: Elaboración propia

En la hipótesis “Existen factores institucionales, organizativos y sociales en el proceso de descentralización de la Política de Desarrollo Rural, que limitan la coordinación entre niveles de gobierno, la participación de la población rural, así como la concurrencia de acciones y recursos que son pertinentes para la instrumentación de la municipalización, se identifican 3 niveles de análisis:

• El programa de desarrollo rural, municipalizado, sus componentes y a quién va dirigido.

• Instituciones que se involucran en el proceso, para comprender la coordinación interinstitucional y la descentralización

• Los CMDRS, es una unidad de análisis que permite comprender como se

instrumenta la política a nivel local. En la cual podemos identificar la integración, participación, y coordinación entre las instituciones, es en este punto donde se analiza cómo se está instrumentando la municipalización y los problemas a los que se enfrenta.

A partir de la elección del tipo de estudio, se eligió a la región cañada en función de ser la más pequeña del estado en cuanto a superficie, y comprender más del 50% de municipios que participaron en la municipalización, así mismo, se realizó un estudio exploratorio a cuatro municipios, y entrevistas a representantes de organizaciones gubernamentales, se optó por 2 casos representativos del objeto de estudio, considerando los siguientes criterios:

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• Disposición de la autoridad municipal para realizar el estudio.

• Municipios con menor índice de desarrollo

• Ubicación geográfica

• Actividades económicas

• Tener integrado el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable

Por lo cual se eligieron a: Concepción Pápalo (municipio de la parte alta) y San Juan los Cues (de la parte baja).

Los instrumentos se aplicaron a los diversos actores que participan en el proceso:

Actores gubernamentales: representantes de SEDER, SAGARPA, tanto a nivel

estatal como regional y PSP´s

Actores comunitarios: presidente municipal, representantes de grupos de trabajo, consejeros.

Cuadro 4. Técnicas, unidades de análisis e instrumentos de investigación

Objetivos de la investigación ¿Qué? Actores ¿Quién? Fuente de información ¿Dónde? Instrumentos para colecta de información ¿Cómo? Identificar la estructura y funcionamiento del proceso de descentralización de la política de desarrollo rural. Institucionales (SEDER,SAGARPA, PSP´S) Comunidad (presidente, consejeros, representantes de grupos, población) Revisión de información de la municipalización Información primaria Aplicación de entrevistas Observación directa Información secundaria Biblioteca Internet Periódicos Revisión de documentos, informes, revistas, Conocer el funcionamiento de los CDRS Consejos distritales y consejos municipales de desarrollo rural sustentable Información primaria, Cuantitativa y cualitativa Sistematización de entrevistas Guía de observación Analizar la transferencia de recursos, funciones y atribuciones que implica la descentralización Directores de subprogramas, presidente del CMDRS, encargado de UTOE Información primaria, Cuantitativa y

cualitativa Marco teórico y _{metodológico} Información

secundaria cualitativa

33 5.2. Aplicación de la encuesta.

Primeramente se hicieron visitas para presentarme con la autoridad municipal de San Juan los Cues y Concepción Pápalo, y explicarles los objetivos de la investigación y la identificación de los representantes de los diferentes actores de la comunidad. Después se visitaron a los representantes de grupos para solicitar su autorización y realizar la investigación. Los instrumentos de la investigación fueron manejados por el investigador en la comunidad. Para la aplicación de la encuesta se visitó a los habitantes en sus lugares de trabajo, en el campo, en donde se les explicó en qué consistía la investigación.(Véase cuadro 4)

a) Entrevista a profundidad.

Taylor y Bogdan (1986) lo define como encuentros cara a cara entre el investigador y los informantes, dirigidos hacia la comprensión de las perspectivas que tiene los informantes respecto a sus vidas, experiencias o situaciones. Siguen el modelo de una conversación entre iguales y no de un intercambio formal de preguntas y respuestas, dirige al aprendizaje sobre acontecimientos y actividades que no se pueden observar directamente, en este método el informante actúa como observador del investigador. Para el caso especial de este estudio se utilizó con el objetivo de profundizar el tema de la descentralización de la política de desarrollo rural y para respaldar de manera más sólida las conclusiones que se obtuvieron en la investigación. Esta se aplicó a los presidentes municipales de ambas comunidades, al representante de CADER, funcionarios de gobierno, a los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural, y a los representantes de las localidades y organizaciones rurales.

Entre otras actividades realizadas por el investigador que fortalecieron la observación directa son la asistencia a diversos eventos de capacitación proporcionados a los PSP´s y autoridades municipales, relacionados con la instrumentación del programa de desarrollo rural.

34 5.3. Universo de estudio.

Según Babbie (2000) el universo es la suma de los elementos de estudio del que se va a hacer inferencia, considerando a los elementos como las unidades de análisis y su naturaleza se determina de acuerdo a los objetivos del estudio:

a. Descentralización de la política de desarrollo rural

Para el caso específico de la presente investigación tiene como unidad principal de estudio a la instrumentación de la política de desarrollo rural, en sus tres programas base: PAPIR; PRODESCA PROFEMOR

b. Los consejos municipales

Los Consejos municipales de Desarrollo Rural Sustentable de los municipios de San Juan los Cues y Concepción Pápalo. No se diseñó muestreo pues se entrevistó a todos los integrantes, 7 consejeros de San Juan los Cues y 10 de Concepción Pápalo

.

c. Los representantes de los grupos de la población beneficiaria

Se consideró a los representantes de los grupos que solicitaron proyectos de Alianza contigo, beneficiaria en ejercicio 2004 (3 en los cues y 1 en concepción) y grupos beneficiados en 2005 (1 en los cues y 1 en concepción),

d. Representantes de las instituciones

En este caso no se diseñó muestra dado que están identificados quienes son los representantes de las instituciones a nivel distrito: coordinador estatal de PAPIR, de PROFEMOR y PRODESCA el Jefe de Distrito de la SAGARPA, el coordinador regional de la SEDER, representantes de CADER.

35 e. Coordinadores municipales

No se diseñó muestra, se entrevistó directamente a los dos coordinadores asignados en su respectivo municipio.

Para determinar el grado de conocimiento que la población tiene de los subprogramas así como la participación que ellos tienen en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, se realizó una muestra a los jefes de familia representantes de la unidad de producción familiar, encada uno de los municipios.

5.3.1. Tamaño de muestra para el Municipio de Concepción Pápalo

Para determinar el tamaño de muestra se tomó al número de ciudadanos (jefe de familia, que tiene derecho a voz y voto en las asambleas comunitarias) registrados en el municipio que es de 537 como tamaño de la población, donde el tamaño de muestra está determinada por la siguiente formula:

Donde

d = Precisión

Z2∝/2 = Valor de Z (distribución normal estándar) que nos representa el nivel de

probabilidad de error

S2n = Estimador de la varianza

N = Número de elementos de la población Confiabilidad del 95%

n =

(NZ

S

n)

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Por sustitución de fórmula para:

a) Tamaño de muestra n = 537 (1.96)2 (.7226) = 40 537(.25)2 + (1.96)2 (.7226)

El tamaño de la muestra para el municipio de Concepción Pápalo es de 40, por lo cual se deben de entrevistar a 40 ciudadanos. Sin embargo se entrevistó a 51.

5.3.2. Tamaño de muestra para el Municipio de San Juan los Cues

Para determinar el tamaño de muestra se tomó al número de jefes de familia registrados en el municipio que es de 711 como tamaño de la población, donde el tamaño de muestra está determinado por la siguiente formula:

Donde

d = Precisión

Z2∝/2 = Valor de Z (distribución normal estándar) que nos representa el nivel de

probabilidad de error

S2n = Estimador de la varianza

N = Número de elementos de la población Confiabilidad del 95%

Por sustitución de fórmula para:

b) Tamaño de muestra n = 711 (1.96)2 (.7226) = 41 711(.25)2 + (1.96)2 (.7226)

n =

(NZ

S

n)

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El tamaño de la muestra para el municipio de San Juan los Cues es de 41, por lo cual se deben de entrevistar a 41 ciudadanos.