Estructura y funcionamiento del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable

Para conformar el CMDRS no existe un número determinado de consejeros, sin embargo, se establece que en el consejo estén al menos los integrantes de cabildo y otros representantes de la sociedad rural, como los son presidentes de comités, representantes de proyectos, directores de escuelas, organizaciones sociales presentes en el municipio, entre otros.

En el caso de Concepción Pápalo, el consejo en el 2005 se integró con 15 personas: el presidente del consejo, el secretario técnico, 1 alcalde municipal, 5 agentes municipales y 3 representantes de organizaciones y 4 integrantes del cabildo municipal. Los integrantes del consejo municipal de desarrollo rural sustentable de San Juan los Cues, fueron 16. El presidente del consejo, el secretario técnico, 12 consejeros entre representantes de grupo e integrantes del cabildo, el representante de la SAGARPA y el representante de la SEDER.

Dentro de la estructura de los consejos la participación de las instituciones está considerada, y son miembros del consejo solo con voz, sin voto. Sin embargo, su asistencia a las sesiones no se refleja en los mismos ni en la percepción que la

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población tiene de ellas, tal es que en Concepción pápalo el 27% menciono conocer las dependencias que participan en el consejo y el 73% menciono que no conoce que dependencias participan en el consejo.

Para el caso de San Juan los Cues, el 36% dice que si conoce que dependencias participan pero el 64% que no tiene conocimiento de que dependencias son las que están en el consejo.

En las entrevistas a informantes clave los presidentes de los CMDRS, de ambos municipios, coinciden en mencionar que las dependencias que participan son la SAGARPA y la SEDER, en el caso de San Juan los Cues, menciona que también se ha invitado a la secretaria de educación pública, SEP, a través de los directores de las escuelas, y a la secretaria de salud, SSA, a través del medico encargado del centro de salud, así como a la presidenta del comité de oportunidades.

Al entrevistar al Coordinador regional, de la secretaria de desarrollo rural, SEDER, ing. Miguel Marín, menciona que “sí se asiste en la región a las sesiones, no somos más que consejeros y vamos a estar cuando el pleno del consejo nos invite a participar, ahí estaremos para asesorarlo, presidente, secretario técnico, ahí se va a involucrar a todos los actores sociales; en donde tanto las dependencias del ejecutivo federal como del estado, vamos a ser únicamente consejeros, no vamos a tener ninguna injerencia”. Este mismo actor nos dice que siempre y cuando los inviten ahí estarán, aunque un inconveniente es que las sesiones se realizan por la tarde noche o en fin de semana y en esas horas ya no trabajan, por lo cual ya no asisten a la sesión, así mismo, señalo que no se cuenta con suficiente personal como para estar asistiendo a todas las sesiones de consejo, pues a veces se traslapa una sesión con otra y por lo general van a la que sea más importante e incluso por el hecho de que sea la más cercana.

Una de las funciones del consejo es sesionar de manera periódica con el fin de ir analizando cómo se encuentran los asuntos que tienen que ver con el desarrollo rural, la periodicidad de sesiones depende de los acuerdos tomados en el pleno del consejo y de su reglamento interno.

En el caso de Concepción pápalo, el presidente del consejo, Sr. Rogelio Pacheco mencionó que sesionan por lo regular cada mes o mes y medio dependiendo de los asuntos a tratar.

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Las encuestas señalan en Concepción pápalo, que el 47% dice que si conoce con qué frecuencia sesiona y el 53% que no sabe, de los que si conocen la frecuencia con que sesiona, el 43% dice que cada mes, el 2% que cada dos meses y el 55% que cada que es necesario.

Para el caso de San Juan los Cues, el 81% dice que si sabe que sesiona el consejo, de los cuales el 64% dice que cada mes, el 7% que cada dos meses y el 28% cada que es necesario. Hay un 19% que no sabe la frecuencia de sesiones.

A pesar de que el consejo tiene como papel la planeación de las acciones a desarrollar dentro del municipio, los resultados arrojan que en Concepción pápalo, el conocimiento de las sesiones es menor al 50% de los encuestados y que se requiere mayor difusión o en su caso información de su periodicidad de sesiones.

Por el contrario en San Juan los Cues, más del 80% de los encuestados conoce la periodicidad de sesiones.

En ambos municipios, se entrevistó al presidente del consejo e hicieron mención de que se estipuló sesionar cada mes, sin embargo, puede realizarse antes del mes, con una sesión extraordinaria, si el caso lo amerita o hay ocasiones en que se pospone la fecha de sesión y esta puede ser a los dos meses o más, de ahí que se desprenda que algunos mencionen que las sesiones se realizan cuando es necesario, sea antes del mes o después del mes.

Cabe destacar en este punto que las sesiones de consejo son diferentes a las sesiones de cabildo, estas últimas se realizan cada semana, los días sábado en Concepción pápalo y los días miércoles en San Juan los Cues. La diferencia recae principalmente en que las sesiones de consejo, así lo han tomado los consejos, tiene que ver más con cuestiones de proyectos productivos, con la alianza para el campo solamente.

En cambio las sesiones de cabildo, se discute la distribución de los recursos económicos de los diferentes ramos y por lo general es a puerta cerrada, con solo los integrantes del cabildo.

Una de sus tareas como consejo es la priorización de proyectos, sin embargo, esta se retomó en 2005, dado que en el ejercicio 2003, se ejecutó a 2004, en 2004 no hubo asignación y en 2005 hay un planteamiento más sólido entre las dependencias, SEDER

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y la SAGARPA, se retoman los consejos, reestructurándolos y retoman su funciones, aun así, se tiene un año de retraso en la ejecución de recursos.

Es durante 2005 que los consejos realizan sus sesiones para la aprobación de proyectos, una vez asignado el monto, de tal forma que ambos municipios solo priorizan un proyecto al cual destinan todo el recurso municipalizado de PAPIR. Se sigue sin solicitar servicios PRODESCA y se contrata al Coordinador municipal.