Hay que mencionar que se han planteado más medidas para la mejora de la calidad de las aguas costeras que están recogidas en otros capítulos de este documento. El volumen de inversión de estas medidas no está incluido en el presupuesto antes mencionado, y corresponden a actuaciones relacionadas con la mejora del saneamiento, la reducción de la
contaminación de origen industrial, el control de especies invasoras y la navegación y la frecuentación del litoral.
26 (49%) 10 ( 19%) 17 ( 32%)
Medidas asociadas a la Probl. E - Alteración hidromorfológica Medidas asociadas a la Probl. B - Contaminación de orgen urbano Medidas generales asociadas a la mejora de la calidad del agua
8 (15%) 18 (34%) 20 (38%) 7 (13%)
Mejora de la calidad del agua Mejora en la hidromorfología costera Mejora del conocimiento
Coordinación entre entidades y otros
Número total de medidas: 34 Número total de medidas: 53 Número total de medidas: 53
Medidas llevadas a cabo durante el periodo 2006-2015
En este primer ciclo de planificación 2006-2015 se han llevado a cabo actuaciones, para la mejora y protección del litoral, por una inversión total de 12.8 millones de euros.
La mayoría de las actuaciones programadas por el ACA dentro de este periodo no se han podido llevar a cabo por limitaciones presupuestarias. Algunas de ellas, sin embargo, han estado integradas en el nuevo programa de medidas del periodo 2016-2021.
Las actuaciones realizadas han estado: medidas de gestión y medidas de ejecución de obras, estudios y proyectos.
Medidas de gestión 2006-2015
Durante este periodo el ACA ha llevado a cabo la medida con código 8.5.1.1: Unificación e integración de criterios ambientales que se imponen en los estudios de impactos ambientales, planes de vigilancia ambiental de obras, directrices en planes generales y otras posibles cuestiones relacionadas con actividades que inciden en el estado del medio marino.
Medidas de ejecución de obras, estudios y proyectos 2016-2015
Todas las medidas de actuaciones de ejecución de obras, estudios y proyectos realizadas en el primer ciclo de planificación han sido realizadas por la Subdirección General de Protección de la Costa del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Esta Subdirección General ha hecho diversas actuaciones en las tres demarcaciones litorales de Gerona, Barcelona y Tarragona para la conservación y mantenimiento de la costa, diversas actuaciones para la eliminación de infraestructuras y edificaciones en el dominio público terrestre y en la zona de servidumbre, y actuaciones para la recuperación del estado natural de playas y dunas. Por otra parte, también el Ministerio ha realizado un estudio para el conocimiento e innovación de la gestión de la costa, y ha llevado a cabo la delimitación del Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT) en las demarcaciones litorales de Gerona y Tarragona.
T.62 Actuaciones ejecutadas al anterior Programa de medidas
Codigo PM
anterior Medida
Coste inversión (€)
Título Proyecto de la Subdirec. Gral. para la Protección de la Costa
Coste total inversión (€)
8.3.05.0002 Eliminación de infraestructuras en DPMT 86.193
Mantenimiento y conservación de la costa de Barcelona 2007-2009
(08-0291) 3.716.436 8.3.08.0003 Levantamiento de construcciones en DPMT y zona de servidumbre 3.517.226
8.3.07.0001
Estudios de investigación para el conocimiento e innovación de la
gestión de la costa 113.017
8.3.10.0001 Restauración y protección de dunas 171.969 Recuperación del sistema dunar en el frente marítimo de Gavá. Tramo III entre
laso callas Salou y Palafrugell (08-1044) 182.150 8.3.08.0004 Levantamiento de construcciones en DPMT y zona de servidumbre 10.181
8.3.06.0001 Estabilización de playas 444.881
Mantenimiento y conservación de la costa de Gerona 2007-2009
(17-0257) 1.555.011 8.3.08.0012 Levantamiento de construcciones en DPMT y zona de servidumbre 100.895
8.3.03.0001 Delimitación del DPMT 906.685
8.3.07.0002
Estudios de investigación para el conocimiento e innovación de la
gestión de la costa 102.550
8.3.08.0014 Levantamiento de construcciones en DPMT y zona de servidumbre 293.150 Reforma del paseo marítimo de Colera; t. m. de colera (17-0262) 293.150
8.3.08.0015 Levantamiento de construcciones en DPMT y zona de servidumbre 3.451.818
Deconstrucción de laso edificaciones existentes en lo recinto del antiguo Club
Mediterranée; t. m. de Cadaqués (17-0263) 3.451.818 8.3.05.0005 Eliminación de infraestructuras en DPMT 90.546
Mantenimiento y conservación de la costa de Tarragona 2009-2011
(43-0348) 871.235 8.3.03.0002 Delimitación del DPMT 326.055
8.3.02.0004 By-pass de sedimentos retenidos por infraestructuras costeras y portuarias 545.180
8.3.11.0001 Restauración y protección de frentes litorales arenosos 1.239.956
Regeneración, plantación, limpieza y mantenimiento de espacios litorales en la
zona de Tarragona; tt.mm. de Roda de Barà, Cambrils y Montroig (43-0359)
1.239.956
8.3.13.0004 Restauración y protección de playas 172.028 Sendero peatonal entre la calle Colon y el Cap de Salou. Fase I; t. m. de Salou (43-
1480) 187.235
8.3.10.0008 Restauración y protección de dunas 15.207
8.3.05.0006 Eliminación de infraestructuras en DPMT Exec. Parcial 19.580
Accesos y senderos litorales en la Ametlla, el Perelló y l'Ampolla
(43-1499)
Exec. Parcial 19.580
8.3.11.0001 Recuperación desembocaduras, zonas húmedas, gargantas, marjales Exec en 2015 1.300.000
Adecuación medioambiental y recuperación de la servidumbre de tránsito en el paraje de "Les Madrigueres" y estudio de impacto
ambiental; t. m. del Vendrell
Exec en 2015 1.300.000
Medidas previstas en el periodo 2016-2021
Las actuaciones previstas para este segundo periodo corresponden a medidas propuestas por el ACA y por diferentes administraciones con competencias en el litoral; y, todas ellas, tienen relación directa o indirecta con la mejora del estado de las aguas costeras y con la mejora de la costa. Las actuaciones programadas corresponden tanto a medidas de gestión como a actuaciones de ejecución de obras y realización de estudios diversos para profundizar en el conocimiento de las problemáticas y de sus impactos sobre las aguas costeras y la costa.
Para la elaboración del programa de medidas del periodo 2016-2021, el ACA ha hecho un importante esfuerzo por consultar todas las administraciones competentes en temas costeros sobre sus respectivas actuaciones programadas dentro de este periodo y, como resultado, el número de propuestas que se han identificado y que recoge este documento es significativamente superior al del programa de medidas anterior. Los organismos que han hecho aportaciones en este programa de medidas son: la DG de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente; las Autoridades Portuarias de los Puertos de Barcelona y Tarragona; Puertos de la Generalitat; DG d’Ordenació del Territori i Urbanisme (DTES); la DG de Transport i Mobilitat (DTES), y la Agencia de Residuos de Cataluña. Por su parte, el ACA también ha añadido nuevas medidas de gestión a este programa de medidas y ha incluido medidas no ejecutadas en el periodo anterior relativas a la mejora del conocimiento de algunas problemáticas, como se ha comentado anteriormente.
En los siguientes apartados se describen las medidas incluidas en el periodo 2016-2021, y se indica si se corresponden en medidas de gestión o de ejecución de obras, estudios y proyectos.
Medidas de gestión 2016-2021
De las 34 medidas programadas para el periodo 2016-2021, 14 (26%) son de gestión y la mayoría pertenecen a dos de las temáticas diferenciadas: mejoras en el conocimiento de las
problemátias i efecto de las problemáticas, i mejoras en la coordinación entre las entidades competentes en el medio marino litoral, formación y difusión de la información, así como elaboración de códigos de buenas prácticas y desarrollo normativo.
Por parte del ACA, las medidas de gestión se concretan en:
■ Mejoras en la coordinación y participación en las tareas de gestión de la calidad de las aguas de baño que lleva a cabo el ACA con la colaboración de los municipios costeros. ■ Revisión y actualización de los contenidos informativos de los perfiles de las zonas de
baño elaborados por el ACA en el 2011 según establece el anexo II de la Directiva 2006/7/CE, y actualización de datos relativos a las fuentes potenciales de contaminación en las zonas de baño.
■ Trabajos de coordinación para la mejora de la gestión de la calidad de las aguas portuarias, entre el ACA y otros organismos competentes.
Las medidas de gestión a cargo de otros organismos tienen que ver con los siguientes aspectos:
■ Elaboración de Planes interiores marítimos y de códigos de buenas prácticas en episodios de contaminación accidental dentro de los puertos.
■ Gestión multifuncional de las dunas urbanas en Cataluña desde el punto de vista de los servicios ecosistémicos.
■ Estrategias de adaptación costera al cambio climático.
■ Soporte a la problemática de la basura marina en el Mediterráneo.
■ Elaboración de códigos de buenas prácticas para el vertido de aguas residuales en el alcantarillado de los puertos.
■ Incentivar la implantación de sistemas de gestión ambiental y garantizar la recogida de aguas de sentina y residuales en los puertos deportivos.
■ Control de la calidad del agua en zonas portuarias.
Medidas de ejecución de obras, estudios y proyectos
De las 53 medidas programadas para el periodo 2016-2021, 39 (74%) corresponden a medidas de ejecución de obras, estudios y proyectos.
De estas 39 medidas, 25 (64%) tienen que ver con la problemática de las alteraciones hidromorfológicas de la costa, 7 (18%) están asociadas a la problemática de la contaminación por aguas residuales urbanas y 7 (18%) son medidas asociadas a otras presiones y de interés general para la mejora de la calidad de las aguas marinas.
Medidas asociadas a la problemática de las alteraciones hidromorfológicas
Las 25 medidas asociadas a la problemática de las alteraciones hidromorfológicas están planificadas por organismos competentes en materia del Dominio Público Marítimo Terrestre y por los organismos responsables de la gestión de los puertos. Se agrupan en las siguientes temáticas:
■ Actuaciones a nivel costero para la protección y recuperación de la línea de costa como consecuencia de los procesos de erosión generados por los temporales.
■ Estudios para mejorar las actuaciones dirigidas a paliar los procesos de erosión costera. ■ Naturalización y mejora de la biodiversidad en el litoral: tareas de recuperación, señalización, limpieza, revegetación, conservación de ecosistemas y protección en sistemas dunares.
■ Actuaciones para prevenir inundaciones en zonas portuarias.
■ Trabajos de modelización de corrientes e instalación de redes de instrumentación oceanográfica y meteorológica para mejorar la gestión de la calidad de las aguas confinadas en las instalaciones portuarias.
I.18 Erosión de las playas por los temporales marítimos
Medidas asociadas a la problemática de la contaminación por aguas residuales urbanas
Se han establecido 7 medidas asociadas a la problemática de la contaminación por aguas residuales urbanas de las cuales, tres las ejecutará el ACA y, las otras, Puertos de la Generalitat, la Autoridad Portuaria de Barcelona y la Autoridad Portuaria de Tarragona. Las 3 medidas a cargo del ACA son las siguientes:
■ Desarrollo de una nueva aplicación informática para el control de los desbordamientos en mar, en tiempo de lluvia, desde las estacionas de bombeo de los sistemas de saneamiento en alta.
I.20 Descargas de los sistemas unitarios (DSU) de saneamiento urbanos a través de aliviaderos
■ Mejoras funcionales en la aplicación PlatgesCat (aplicación para móviles desarrollada por el ACA en el 2014) en relación en los avisos de precaución por posible alteración de la calidad del agua de baño, por lluvias o incidencias de saneamiento.
■ Estudio de los efectos de los vertidos de aguas residuales urbanas (ARU) sobre las praderas de Posidonia. Esta medida de ejecución programada por el ACA ya se había planificado en el programa de medidas anterior (código 08.1.02.0001) pero no se ejecutó por falta de financiación. Es la única medida del ACA que tiene asociados costes externalitzados.
Las cuatro medidas restantes, relacionadas con la problemática de contaminación urbana y que son responsabilidad de otros organismos, tienen todas ellas el mismo objetivo:
■ Mejoras en las redes de saneamiento de titularidad portuaria: actuaciones de mejora en puntos de vertido por descargas de los sistemas unitarios (DSU) y eliminación y limpieza de fosas sépticas.
A continuación se detalla el contenido del estudio de los efectos de las ARU sobre las praderas de Posidonia porque corresponde a una de las medidas más destacadas que llevará a cabo el ACA para la mejora del conocimiento de los efectos de la contaminación urbana sobre las aguas costeras. El indicador biológico Posidonia oceanica, es uno de los más importantes de la DMA, dado que aporta una información muy robusta sobre el estado de las masas de agua y pone de manifiesto problemáticas que no son observables con otros indicadores. El estudio evaluará la correlación entre los vertidos d'ARU en mar desde los sistemas de saneamiento urbanos y cursos naturales, y el estado de Posidonia oceanica con el objetivo de profundizar en el conocimiento de los efectos de la contaminación urbana sobre las masas de agua costeras.
M.4 Mapa de distribución de las praderas de Posidonia oceanica (en verde) y localización de los emisarios submarinos d'ARU en una de las masas de agua costeras objeto del estudio
Las praderas de Posidonia reciben el impacto de los vertidos de las aguas residuales de los núcleos urbanos situados en la costa o próximos a la costa, así como de los cursos naturales que invierten a mar (ríos, acequias, ramblas, torrentes..) y este impacto está asociado, principalmente, a las aportaciones de nutrientes y materia orgánica que llegan al medio marino costero. En este estudio se pretende evaluar detenidamente cuál es la afectación que generan las ARU sobre el estado final del indicador Posidonia , y al mismo tiempo ponderar y discriminar sus efectos en función del origen y nivel de tratamiento de las ARU que se asoman a mar.
En las aguas costeras del litoral de Cataluña, la entrada y tipología d'ARU es el siguiente: - ARU tratadas por los sistemas de saneamiento más habituales en el litoral de Cataluña, es decir: efluentes de EDAR que han recibido, tratamiento biológico y se asoman a mar de forma continuada a través de emisarios submarinos, todo que hay alguna excepción de vertido en línea de costa. Estos efluentes constituyen la fracción más importante d'ARU que llega a mar (con tratamiento biológico y por emisarios submarinos).
Para la evaluación del impacto de los vertidos de los efluentes de EDAR, es importante considerar tanto la magnitud de las cargas de ARU (población equivalente h-e), como el punto de vertido en mar en relación a los importantes factores de dilución que pueden intervenir en el medio receptor.
- ARU con desbaste, es decir aguas que sólo reciben un tratamiento de filtraje sencillo de bastos. Corresponde a uno fracción muy baja de ARU en Cataluña que se asoman a mar a través de emisarios submarinos.
- ARU que se entregan directamente a mar, sin ningún tratamiento, como consecuencia de episodios de lluvias (descargas de los sistemas unitaris-DSU) o por incidencias en los sistemas de saneamiento urbanos. La fracción mayoritaria de estas ARU se asoman directamente en mar en tiempo de lluvia a través de pluviales, rebosaderos de estaciones de bombeo, rebosaderos de colectores o cañerías sumergidas de pocos metros.
El estudio de los efectos de las ARU sobre el indicador Posidonia se llevará a cabo en un amplio tramo de la costa catalana que va desde el sur del Cabo de Salou hasta la Cap Roig en el municipio del Perelló. En este largo tramo del litoral se han establecido seis zonas piloto que serán objeto de estudio y en las que están representadas prácticamente la totalidad de las situaciones de vertidos de ARU que se dan en el litoral de Cataluña, descritas anteriormente. En estas zonas piloto, que incluyen cuatro masas de agua
consecutivas (C29-C32), se detectan la mitad de los incumplimientos de los objetivos de calidad del indicador Posidonia , y corresponde a un tramo de costa con pendiente suave donde se pueden agudizar los impactos de las ARU como consecuencia de una menor dilución y mezcla de las aguas.
El estudio se basará en la medida de diferentes métricas relacionadas con la eutrofización así como de otros parámetros de contorno. Se han establecido en total 30 estaciones de praderas de Posidonia dispuestas en sectores con diferentes gradientes de afectación de ARU a lo largo de las 6 zonas piloto escogidas. En la mayoría de estas zonas piloto se ha constatado, que hay incumplimientos reiterados de la calidad biológica para este indicador, y en las otras zonas los umbrales de calidad indican un estado mediocre o bueno, en función del año de seguimiento y control.
Este estudio tiene que permitir orientar y priorizar, en un futuro, las actuaciones más adecuadas del programa de medidas PSARU, y al mismo tiempo incrementar los conocimientos sobre la evaluación del estado de las masas de agua costeras mediante el indicador Posidonia de la Directiva Marco del agua (DMA).
El estudio lo llevará a cabo la Agencia Catalana del Agua que lo financiará en su totalidad. La inversión total de este estudio será de 100.000 euros y se llevará a cabo en un solo año dentro del periodo 2016-2021. El desglose de los costes corresponde a: trabajos de campo (38.000 euros), analíticas (56.000 euros) y trabajos de gabinete e informe final (6.000 euros).
Medidas asociadas a otras presiones y de interés general
Se propone ejecutar siete medidas que tienen como temática general, la mejora de conocimiento de las problemáticas y la coordinación entre entidades.
A cargo del ACA:
■ Mejoras funcionales en la aplicación informática de la Red Telemática de Playas, que gestiona el ACA desde el 2012 con la participación de los municipios costeros para la gestión integrada de la calidad de las aguas de baño.
A cargo de otros organismos:
El Servicio de Costas de la DG de Ordenación del Territorio y Urbanismo (DTES) en coordinación con la DG de Pesca y Asuntos Marítimos (DAAM) propone:
■ Mejoras en la cartografía de fanerógamas marinas.
La Autoridad Portuaria de Barcelona propone poner en marcha:
■ Aplicación para visualizar en dispositivos móviles, datos oceanográficos para la gestión de la actividad en el puerto de Barcelona.
I la DG de Sostenibilidad de la Costa y el Mar (MAGRAMA) ejecutará las siguientes medidas:
■ Actualización de los criterios para autorizar vertidos tierra-mar
■ Establecimiento de criterios en relación al diseño y gestión de arrecifes artificiales. ■ Estudios para cuantificar la basura (incluidos los microplásticos) en aguas residuales
5.6.
Protección y mejora de acuíferos
Las aguas subterráneas son un recurso natural de gran importancia socioeconómica, estratégica y medioambiental, que tiene que ser protegida de la contaminación química y el deterioro, tal como establece la Directiva 2006/118/CE.
El agua subterránea satisface necesitados de abastecimiento urbano, uso industrial y regadío, en algunos casos como fuente única de abastecimiento o en combinación con otras redes. Asimismo, aportan los caudales base de ríos perennes y contribuyen al mantenimiento de los ecosistemas dependientes de aguas subterráneas en zonas húmedas y masas de aguas superficiales.
En Cataluña, un 80% del territorio depende en mayor o menor mide de las aguas subterráneas por abastecimiento, las cuales representan aproximadamente el 34,6% del agua destinada a abastecimiento urbano.
Con el fin de prevenir el deterioro del estado cuantitativo y cualitativo de las aguas y mejorar el conocimiento, se proponen una serie de medidas que pasan por profundizar en la estimación de la recarga natural, caracterización detallado del medio y medidas para preservar y recuperar el buen estado. Adicionalmente se acompañan con medidas normativas específicas que quedan recogidas a las determinaciones normativas del Plan de gestión.
El coste total previsto en el Programa de medidas para la protección y mejora de acuíferos es de 33,38 M€, además de 500.000 € de coste anual de explotación correspondientes al funcionamiento de la barrera hidráulica del delta del Llobregat. En esta partida se estudiarán fórmulas de cooperación fiscal con el fin de repercutir parte de este coste a los posibles beneficiarios. De este paquete de medidas destacan los 32 M€, asumidos integramente por la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC), correspondientes a medidas de ampliación o clausura de depósitos controlados. Esta medida se concretarà en función del Programa general de prevenció i gestió de residus i recursos de Catalunya. 2013-2020 (PRECAT20).
Medidas llevadas a cabo durante el periodo 2006-2015
Se han llevado a cabo actuaciones que han supuesto una inversión de 24,6 M€. Dentro de esta inversión destaca la destinada a la ejecución y funcionamiento de la barrera hidráulica contra la intrusión salina del Delta del Llobregat con un coste del orden de 23 M€.