EDUCACIÓN

la competitividad a través de estrategias y grandes inversiones en TIC’s,

o en mejorar el ambiente de negocios, si no cuenta con la mano de obra capacitada para ejecutar dichos proyectos en el total de su población, es por tal motivo la importancia de este factor y su calidad, para alcanzar la

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alta competitividad y productividad. Según el Ministerio de Educación Nacional, en el 2009 la cobertura bruta1 de los niveles de educación fueron los siguientes: en transición 90,8%, en secundaria 102%, y en media 75,8%. Mientras que la cobertura neta2 _{en el 2009 fue la}

siguiente: en transición 61,8%, en secundaria 70.5%, y en media 39,8%. Como se puede observar existe una considerable brecha entre los dos tipos de cobertura, a este rango de diferencia se le llama extra-edad, y que en Colombia se encuentra en un 26,5%, mientras que en países como Chile y España se encuentran en 6,4% y 3,2% respectivamente. Por esta razón que las políticas en educación del país deben estar enfocadas a mejorar la inserción de estudiantes por fuera del sistema, reducir la deserción en todos los niveles, incrementar el acceso de la población rural, y lo más importante, optimizar la calidad del servicio. En este último el país tiene el peor desempeño a nivel latinoamericano, según resultados del examen PISA en el 2006 (Programme for International Student Assessment), siendo irónico al gasto que tiene que hacer cada estudiante para poder acceder a cualquier tipo de educación, como se aprecia en la figura 25.

Figura 25: Gasto por estudiante como % del PIB per cápita. Fuente: Banco Mundial, World Development Indicators.

A nivel de educación superior, en Colombia entre los años 2001 y 2009, un total

de 1’2 millones de personas, han logrado más de 1’5 millones de títulos a nivel pregrado y postgrado, de este valor el 54,9% corresponde a mujeres y el 45,1% a

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Número de alumnos matriculados en un determinado nivel de educación, independiente de la edad, expresada como porcentaje de la población del grupo de edad teórica correspondiente a ese nivel de enseñanza. (Fuente: Unesco).

2_{Número de alumnos del grupo de edad correspondiente teóricamente a un nivel de educación dado,} expresado como porcentaje de la población total de ese grupo de edad. Rangos de edad sobre los cuales se calculan las coberturas netas: Transición 5 años; Primaria 6-10 años; Secundaria 11 14 años; Media 15-16 años. (Fuente: Unesco).

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hombres. Un aspecto por rescatar es el incremento que ha tenido la graduación de personas en los niveles técnicos y tecnológicos, acercándose al universitario, pasando en el 2001 de 23.178, a 80.254 en el 2009, estos resultados se deben al gran trabajo que ha hecho el gobierno con el SENA, con el fin de crear procesos y programas dándole respuesta a las necesidades del sector productivo.

En postgrados se ha avanzado bastante, tanto que en el 2002, en maestrías se entregaron 1865 títulos, y en doctorado 32, mientras que en el 2009 se pasó a 4.276 y 152 respectivamente. En el país existen tres sectores que impulsan la economía, estos son el minero y energético, agropecuario y uno que ha cogido fuerza en los últimos años: el de software y tecnología de la información; lo mordaz es que para estas industrias la mano de obra existente no supera sus perfiles para cada cargo. Con decir que entre los años 2008 y 2009 del total de graduados el 4,5% corresponde a programas relacionados con el sector agropecuario, cuando este tiene una participación en el empleo nacional del 18,6%; en el caso de software y TI, en esos mismos años se graduaron un total de 32.692 personas en carreras afines, pero de los cuales solo el 19%, tienen las habilidades básicas y el nivel de inglés requerido para este sector; mientras que para el sector minero y energético, en programas como ingeniería química se graduaron 2.159 personas, en ingeniería de minas y metalúrgica 1.148, y en geología 279, estos números son buenos pero todavía preocupan debido a que es el sector que más contribuye al PIB.

El Observatorio Laboral para la Educación, hizo un estudio teniendo en cuenta la pertinencia de las competencias adquiridas durante la formación académica con respecto a la aplicabilidad en su trabajo, cuyos resultados en el 2009 se acerca a un 90% en carreras profesionales, mientras que en estudiantes del SENA de programas técnicos y tecnológicos el porcentajes esta sobre 81%; por lo tanto se puede decir que se ha mejorado la relación entre demanda y oferta, a través de planes conjuntos entre sector privado, público y entidades de formación, con el fin de ofrecer programas que satisfagan los requerimientos de las empresas, a través de esta articulación se busca que el estudiante se desarrolle dentro de una organización de mejor manera y pues aplicar el aprendizaje adquirido durante sus estudios. Un ejemplo es lo que está haciendo el SENA con su Servicio Nacional de Empleo (SNE) como intermediadora laboral.

Alcanzar una alta cobertura a nivel nacional, no garantiza el éxito en el sector educativo, es por eso que al lograr este primer paso es necesario que se centre los esfuerzos en mejorar la calidad de la educación en especial de las instituciones públicas donde se concentra gran parte de los estudiantes, porque es a partir de ella que se logra el buen desempeño académico, y más si es incentivado desde los niveles básicos y medios. Según un estudio mundial elaborado por la empresa consultora McKinsey en el año 2007, países con contextos como el colombiano, deben orientarse a atacar tres debilidades en la calidad del sistema educativo, tales como: 1. Asegurando que solo las personas con mejor nivel académico

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ejerzan la profesión de docente, 2. Mejorando la calidad de la instrucción, y 3. Garantizando que la buena instrucción llegue a todos los niños. A partir de estos pilares el país debe diseñar las estrategias para que la calidad de la educación sea la mejor, con el fin de formar a los estudiantes con las mejores habilidades y competencias para cuando lleguen al sector productivo puedan desempeñarse satisfactoriamente, contribuyendo al rendimiento de la empresa y mejorando su calidad de vida.

A mitad de año del 2010 se aprobó el Conpes 3674, quedando establecido las políticas para fortalecer el Sistema de Formación de Capital Humano (SFCH), que busca fomentar la pertinencia en el sector productivo mediante la articulación entre el SFCH y la empresa privada, además se espera instituir una Estrategia Nacional para la Gestión del Recurso Humano, cuyos objetivos serían facilitar la movilidad entre niveles y modalidades educativas, y fortalecer los procesos de aseguramiento de la calidad de la oferta de formación. Estos procesos lo que buscan es lo que se ha comentado anteriormente de mejorar la calidad de la educación del país y crear mecanismos que ayuden a analizar y anticiparse a las necesidades de mano de obra en el mercado.

El gobierno ha hecho múltiples esfuerzos para mejorar la educación nacional en todos sus niveles, por ejemplo para la infancia, se creó en el 2009 el Fondo de Fomento para la Atención Integral de la Primera infancia, garantizando el cuidado, nutrición, y educación inicial a niños y niñas menores de 5 años, hasta que ingresen a transición. A mitad del 2010 el Fondo de Fomento a la educación Media, entrego subsidios por $439.294 por semestre a 30.000 estudiantes de decimo y once de instituciones públicas y sin ánimo de lucro, pertenecientes a comunidades indígenas, población desplazada, en condición de discapacidad, o pertenecientes al Sisben 1 o 2, para que tengan la posibilidad de iniciar su formación técnica simultánea a sus últimos años de bachillerato. El traspaso de educación media (noveno, décimo y undécimo) a superior ha sido uno de los mayores retos que ha tenido que enfrentar el gobierno, debido a que muchos de los estudiantes, al terminar el grado once no tienen definido qué carrera estudiar, o cuando entran a primer semestre de universidad, las bases adquiridas en matemáticas, química, física y otras materias del bachillerato, no son las adecuadas para desempeñarse en esa nueva etapa. Es acá donde el SENA ha jugado un papel importante, porque ha creado nuevos programas para atender la oferta de empleo local, nacional e internacional, para lograrlo ha modernizado sus centro de formación en todo el país, además ha elaborado e implementado programas tecnológicos a largo plazo, adicional a capacitado a todo su personal en temas de prospectiva y alta tecnología con el fin de actualizar y modernizar sus metodologías de enseñanza.

El gobierno con el propósito de mejorar la calidad de la educación en el país, ha creado ciertos indicadores para conocer la calidad de las habilidades y competencias de los estudiantes del nivel medio y superior, y poder cuantificarlos

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de forma aproximada, es por eso que el Ministerio de Educación con apoyo del Icfes, a finales del 2009 expidió los decretos 3963 y 4216, que reglamentan la presentación obligatoria como requisito de grado del Examen de Estado de Calidad de la Educación Superior Saber PRO, anteriormente conocido como ECAES, igualmente a partir del decreto 869 del 2010, se definió el Examen de Estado: Saber 11º, en donde se establecen los indicadores de calidad para evaluar el nivel de educación media. El Ministerio también tramitó el decreto 1295 de 2010, normalizando los criterios de acreditación que rigen las condiciones mínimas de calidad por parte de las instituciones de educación superior; para finales del 2010 el Consejo Nacional de Acreditación había otorgado dicho reconocimiento a 18 instituciones y 931 programas.

4.4.6. Bancarización y asignación eficiente del ahorro. El sector financiero