La Educación Intercultural Bilingüe

La Educación Intercultural Bilingüe (EIB) o Educación Bilingüe Intercultural (EBI) en la actualidad está puntualizada como un modelo de educación donde se enseña paralelamente en dos idiomas en el

contexto de más de una cultura diferente. Pero, es necesario aclarar que éste tipo de Educación no solamente su propósito es la enseñanza – aprendizaje de determinadas habilidades y competencias, sino, se ha convertido en un principio normativo y una propuesta contestaria frente a la postmodernidad y consecuentemente ante los hechos de la mundialización, neoliberalismo y la globalización.

Es decir, el contexto actual contraproducentemente viene provocando el surgimiento de políticas de Educación Intercultural Bilingüe donde se reconoce el pluralismo cultural como aporte estratégico al desarrollo, además, frente a una modernidad uniformizante se proyecta un futuro de diversidad y pluralidad para todos, vigorizante de las identidades locales como proyectos para evitar la aculturación o la obligación, y surge como una eficaz forma de reivindicación de derechos de los pueblos indígenas y grupos minorías que han migrado a las grandes urbes.

Muy parecida reflexión es posible encontrar en la publicación titulada “Hacia una Educación Intercultural Bilingüe de Calidad. Propuesta pedagógica” producida por parte del Ministerio de Educación en julio del 2013 y en una de sus páginas señala lo siguiente:

“La educación bilingüe se dirige a evitar la imposición de un modelo exclusivo de cultura y a propiciar la revalorización dinámica de la pluralidad cultural en términos de igualdad” (2013, p.22).

Para respaldar este proceso se han creado una serie de normas legales para respaldar este modelo educativo, Por ejemplo, a nivel Nacional se puede citar la Constitución Política del Estado de 1993, Ley 27811 del Régimen de protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos, Ley General de Educación Nº 28044, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Orgánica de Municipalidades, Reglamento de la Ley Marco del presupuesto Participativo, Ley que regula la participación de las asociaciones de padres de familia en las instituciones educativas públicas y el Código Penal promulgado por D.L. 635 en 1991.

En este entender el Ministerio de Educación del Perú no ha tenido otra alternativa que promover la Educación Intercultural como modelo facultativo frente a la educación uniformadora y homogeneizante de los estados nacionales (Tubino, 2002). Precisamente dentro de estas instituciones académicas se realizaron intercambios de experiencias y reflexión, y como era de esperar la promoción del enfoque intercultural intervinieron los organismos internacionales (FLACSO, UNESCO, OEA, y otros).

Por eso, un elemento central de la interculturalidad es fortalecer la identidad cultural propia para después establecer relaciones con los ‘otros’. Eso no quiere decir instalarse en las diferencias, sino considerarlas en el proceso de desarrollar, cultivar, legitimar y dinamizar la cultura propia como garantía de identificación

personal y de pervivencia cultural para el grupo (Walsh, 2005, p.24).

Además, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Artículos 14 y 15 (2017) afirma que, los pueblos indígenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educación en sus propios idiomas, en consonancia con sus métodos culturales de enseñanza y aprendizaje. Los indígenas, en particular los niños, tienen derecho a todos los niveles y formas de educación del Estado sin discriminación (pp.7-8).

Asimismo, en esta Declaración se recomienda que, “Los Estados

adoptarán medidas eficaces, junto con los pueblos indígenas, para que las personas indígenas, en particular los niños, incluidos los que viven fuera de sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educación en su propia cultura y en su propio idioma” (p.7).

La UNESCO también ha determinado que la Interculturalidad debe utilizarse como principio de la Educación Intercultural, por lo tanto, establece tres principios básicos. El primero señala que: La educación intercultural respeta la identidad cultural del educando impartiendo a toda una educación de calidad que se adecúe y adapte a su cultura. El segundo principio afirma que: La educación intercultural enseña a cada educando los conocimientos, las actitudes y las competencias culturales necesarias para que pueda participar plena y activamente en la

sociedad, y el tercero principio enfatiza que: La educación intercultural enseña a todos los educandos los conocimientos, actitudes y las competencias culturales que les permiten contribuir al respeto, el entendimiento y la solidaridad entre individuos, entre grupos étnicos, sociales, culturales y religiosos y entre naciones.

En ese sentido la Interculturalidad en la Educación debe considerarse como la columna vertebral de todo proceso de enseñanza – aprendizaje. Acatando éstas disposiciones y acuerdos internacionales el Ministerio de Educación a través de la Ley de Educación 28044 “promueve que la educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo”, y sobre la interculturalidad en el artículo 8 del inciso f) estipula que: la interculturalidad, se asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo (pp.1-36).

Precisamente por eso Albó (2002) afirma que hay la necesidad de un enfoque intercultural aparece también de forma apremiante e ineludible en la capacitación para cualquier otra profesión que implique después el contacto directo o indirecto con gente de otra cultura distinta de la propia o la elaboración de políticas que atañen a ellas y a las relaciones entre grupos sociales. Ahí entran la mayoría de las ciencias

sociales, el derecho, los especialistas en desarrollo rural, la comunicación, los médicos y otros servidores en el campo de la salud, etc. (p.235).

De igual modo, el Proyecto Curricular Regional de la Región de Puno (2009), ha incluido la dimensión de la Interculturalidad como uno de los enfoques de educación y entre sus principales postulados se afirma que, la educación intercultural demanda una interacción dialógica entre culturas, agrega el legado cultural, al mismo tiempo accede a reconocer las contribuciones de otras culturas, y es una educación que toma en cuenta las formas auténticas de aprender y enseñar de los pueblos.

Por lo tanto, la interculturalidad supone relación respetuosa e interacción entre culturas, también significa diversidad cultural, al reconocimiento de sociedades más complejas y posibilitar el encuentro entre culturas.

Pues, esta construcción de un modelo educativo desde la Región de Puno, está inspirado en el basamento legal, en la política de la educación, en el concepto de la educación en el Ande, el modelo curricular, las teorías de la educación, en fundamentos filosóficos, sociocultural, psicopedagógico y epistemológico, cuyas características del currículo reflejan la realidad de la Región de Puno.

En el Marco Internacional se cuenta con Normas legales que respaldan la Educación en Valores y que están sustentados en el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes (Ginebra, 1989) y la Declaración Mundial sobre Educación para todos: satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje (Tailandia, 1990).

Dentro del marco nacional, se cuenta con la Constitución Política del Perú de 1993, Ley General de Educación Nº 28044 (2003), Proyecto Educativo Nacional (2007), Proyecto Educativo Regional (2007), Plan Bicentenario, Objetivos del Milenio (2000), Acuerdo Nacional y Política Nacional de lenguas y culturas en la educación (2006).

La Educación Intercultural desde la concepción de los pueblos andinos es un asunto humano, autónomo, crítico e innovador que parte de la afirmación de la realidad regional y siembra las potencialidades en la formación personal completo de los estudiantes.

Es el proceso por el cual el hombre puede lograr a plenitud su desarrollo en los aspectos físico, biológico, social, cultural, emocional, intelectual y espiritual, lo que encierra el conocimiento de los valores en los que se fundamenta la vida diaria y que se reflejan en actitudes, conductas y comportamientos que norman cualquier acción personal, familiar o social (Sierra, 2004).

El concepto de la educación desde las culturas andinas se orienta en el enfoque pedagógico humano y sensible, socio-crítico y cognitivo, mejorada con otros modelos como son la educación liberadora, constructivista y la pedagogía conceptual.

No está demás precisar que este modelo pedagógico está vinculado con diferentes teorías, por ejemplo, Vigozki (1989) quien plantea el enfoque sociocultural y establece “… el desarrollo individual como una construcción cultural que tiene sentido”. De igual manera, “… la construcción del conocimiento a través de la interacción sujeto – objeto” de Piaget (1947) tiene vinculación con el modelo de Educación Intercultural. También es importante citar a Tobón (2006) porque la Educación Intercultural está diseñada desde la formación basada en competencias. Es más, Mariátegui también en este aspecto también ha sido importante su aporte porque él planteaba que la educación debería tener un enfoque social transformador. Por otro lado, De Sousa (2006) plantea que la perspectiva educativa debe ser socio-crítico libertario, y Freire (1965) con su teoría de la pedagogía popular y la liberación de las clases subalternas afirma que “Nadie educa a nadie. Nadie se educa solo. Los hombres se educan entre sí, mediatizados por el mundo”.

También es importante declarar que éste currículo de la Educación Intercultural tiene un fundamento filosófico en el sentido de

que el currículo se respalda en la concepción de la vida y en busca de un ideal de hombre. Además, tiene un fundamento socio-cultural porque se sustenta en que el currículo se convierte en la formadora de estudiantes comprometidos con la región y el país. El currículo busca revalorar la cultura e identidad cultural. El currículo pretende el desarrollo y cumplir las responsabilidades con los derechos culturales. También desde el soporte psicopedagógico la Educación Intercultural afirma que el centro del proceso formativo es el estudiante y el aprendizaje está instaurado en el desarrollo de las capacidades, actitudes y valores. De igual manera, cobra importancia el fundamento epistemológico del currículo porque está fundamentado en el proceso de la construcción del conocimiento científico.

La característica más notoria es que el currículo intercultural, está sustentado en la pertinencia porque reconoce el contexto socio-cultural, y busca el diálogo, en otras palabras, es la búsqueda de que los alumnos sean dialogantes, críticos, y comprensivos con el otro. El currículo intercultural expresa las necesidades y tendencias de la realidad regional, nacional e internacional. También se comporta este currículo por ser solidaria porque al estudiante se le educa para vivir en armonía y solidaridad, y es integral porque entiende al educando como una totalidad sistémica.

Por otro lado, hasta hace pocos años atrás el área urbana había sido la menos focalizada y descuidada por el Ministerio de Educación en

cuanto a la implementación con la Educación Intercultural. Sin embargo, ahora con un mejor acercamiento y comprensión de la vida urbana se sabe que en la ciudad es donde se encuentra con mayor auge los fenómenos de la pluriculturalidad e interculturalidad. Por cuanto ya no hay ciudades que simplemente están pobladas por una o dos culturas, al contrario, debido a la creciente migración y la acelerada movilidad social se han complejizados las ciudades con la presencia de diferentes individuos que vienen de diferentes contextos culturales, de tal manera no está mal que efectivamente se pueda implementar ciertas Instituciones Educativas Primarias con programas de Educación Intercultural, que además sería la más pertinente por cuanto en el ámbito urbano hay muchas facilidades, ya que tienen la posibilidad desde muy niños estar involucrados en el campo de la tecnología, en sus domicilios, colegios, ciber, entre otros, los cuales les permiten oportunidades para una mejor vida y bastas oportunidades en todo ámbito.

Por supuesto que hay muchas ventajas incluso para los del área urbana, los estudiantes tienen los mecanismos ineludibles para poder ejercer, ampliar y dominar en cualquier campo que desee estudiar, ya que las técnicas que las instituciones de educación adjudican son capaces de lograr que el estudiante alcance su objetivo.

Pero, eso no significa que la educación de los niños no deberá estar encaminada a inculcar al niño el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores

nacionales del país en que vive, del país del que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya; sino al contrario, conforme lo estipula la Convención sobre los Derechos del Niño (1989, pp.1-42).

Es cierto que la Educación Bilingüe Intercultural (EBI) ha obtenido mejores efectos en sectores focalizados del área rural; sin embargo, este sistema se generaliza en la mayoría de los centros educativos rurales. También se está ampliando a los centros de estudios de la ciudad, ya no se toma como simplemente una sétima u octava tarea del quehacer pedagógico, sino, como una dimensión transversal en el todo proceso de enseñanza – aprendizaje.

Pero, es importante destacar que estas ventajas son simplemente aprovechadas por ciertos estudiantes que tienen mejores niveles económicos, sin embargo, una mayoría de jóvenes aún no cumplen sus deseos y menos la educación responde a esta nueva situación educativa. Es decir, muchas instituciones educativas de la ciudad de Puno albergan a estudiantes que han migrado de contextos aimaras, quechuas y amazónicos, entonces, una educación simplemente satisfaciendo individualidades, están excluyendo a otros.

En la Región de Puno particularmente el tema de la Interculturalidad se ha convertido en agenda del día. Precisamente por esta razón diferentes sectores han incorporado éste enfoque en sus objetivos, actividades y acciones; por ejemplo, el poder judicial trabaja

bajo la perspectiva de la justicia intercultural, de igual modo el sector salud ha implementado la salud intercultural, y con mayor razón se está trabajando el enfoque intercultural en las ONGs y los programas sociales del gobierno central como son CRECER, JUNTOS, PROJOVEN, MECEP, PEAR, PCA, PAPT, Qali warma, Pensión 65, Beca 18 y CUNA MÁS.

De igual modo, en muchas maestrías y doctorados en las Universidades de la Región han incluido en su currículo la perspectiva intercultural. Tal es así que hay Segundas Especializaciones en Educación Intercultural Bilingüe, en algunos diplomados hay los cursos de Saneamiento ambiental e interculturalidad y también, se ofrecen Maestrías en Educación Intercultural.

Tampoco se quedan atrás, los diferentes profesionales e investigadores de la ciudad de Puno, han realizado publicaciones de sus estudios, tomando en cuenta el enfoque intercultural. Por su parte los profesores han incursionado fuertemente a éste proceso y están reorientando su ejercicio hacia una docencia intercultural y más reflexiva (Barriga, 2002, p.2).

Al respecto Cueto y Secada exhortan lo siguiente:

Es nuestra intención al presentar los datos del presente estudio que se continúe investigando sobre las experiencias educativas de estudiantes bilingües en diversos contextos, de modo que se

puedan implementar políticas que promuevan una educación de calidad que respete su identidad y los ayude a desarrollarla (Cueto y Secada, 2003, p.21).