1. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES ESTADO DEL ARTE
2.2. LA REGIÓN URBANA DE A CORUÑA-FERROL
2.2.4. EL PLAN DE REEQUILIBRIO TERRITORIAL DE GALICIA 2007-2010
Al igual que hizo el gobierno franquista en la década de los sesenta de intentar distribuir la riqueza entre todas las regiones de España, y de evitar el crecimiento desmedido de la capital, cuarenta años después, el gobierno democrático de la Xunta impulsa un plan con medidas concretas que sumadas a las puestas en marcha por actuaciones sectoriales, van a intentar corregir los desequilibrios territoriales agudizados en este período.
Entre los objetivos específicos del plan están:
x Planificar, priorizar y coordinar la inversión pública en infraestructuras, equipamientos y servicios básicos.
x Impulsar el desarrollo económico-empresarial endógeno estimulando la
competitividad y la innovación.
x Desarrollar el potencial urbano y productivo del territorio, armonizando las exigencias socioeconómicas con las ecológicas y culturales.
x Reforzar la cohesión económica y social entre territorios, garantizando unos niveles de calidad de vida equivalentes para el conjunto de la población.
x Impulsar el progreso acelerado de Galicia menos favorecida en los procesos de desarrollo de la sociedad y de la economía del conocimiento superando la brecha digital actual.
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x Poner en valor los abundantes recursos naturales y patrimoniales como elemento fundamental del desarrollo turístico sostenible.
Entre todos los puntos, el ultimo entra como novedad, ya que las cuestiones patrimoniales, la sostenibilidad y el cuidado por el medio ambiente no eran valores en alza en la época del “desarrollismo”. Por todo lo demás queda reflejado que las intenciones vienen siendo las mismas que en los anteriores planes dinamizadores de la economía; en este caso de las regiones más dinámicas hacia las que presentan claros índices de estancamiento cuando no de pérdida de peso en el conjunto de Galicia.
El plan actúa con una cantidad de 2.672.791.315 € sobre 0 88,3% de la superficie de Galicia, donde se concentra el 38% de la población con un total de 1.037.771 habitantes. Al igual que la modificación del Gran Área de Expansión Industrial del año 75 en la que se establecen un conjunto de cabeceras comarcales como cabeza de puente de la difusión económica, en el PRTG son 25 las villas que actuarán de “Núcleos Dinamizadores” con la función de fijar la población en sus entornos. La elección de estos ayuntamientos se hizo por criterios económicos tanto de renta como por capacidad de atracción comercial y laboral. El plan plantea nuevas actuación pero incorpora para sí un gran número de propuestas sectoriales ya definidas en otros períodos de tiempo agrupadas en zonas y ámbitos sectoriales de actuación.
[39] Imagen 2.2.22. Plan de reequilibrio Territorial. Fuente: Plan de Reequilibrio Territorial de Galicia. 2007-2010. Elaboración Propia.
divisiones provinciales. Para cada zona, especialmente para la región montañosa oriental, se definen estrategias de dinamización económica diferenciadas en distintos ámbitos sectoriales con el siguiente presupuesto:
Zona Importe (€) %do total Población Superficie (Km 2)
1. Lugo Coruña-Norte 600.984.984 22,5% 238.188 5.867
2. A Coruña Occidental 602.668.438 22,5% 237.092 3.227 3. Lugo Coruña-Sur Pontevedra Norte 747.647.888 28% 287.340 8.837 4. Ourense Pontevedra Interior 721.490.005 27% 275.151 8.196
Total 2.672.791.315 100% 1.037.771 26.127
[T23] Tabla 2.2.08. Reparto presupuestario por zonas. Fuente: Plan de Reequilibrio Territorial. 2007-2010. Elaboración Propia.
Concepto Inversión %do total Euros/Habitante
Infraestructuras Productivas 830.840.706 31% 801
Medio Ambiente 279.190.691 10% 269
Equipamientos Sociales 327.614.195 12% 316
Medio Rural y Pesca 602.062.611 23% 580
Promoción Económica 633.083.112 24% 610
Total 2.672.791.314 100% 2.576
[T24] Tabla 2.2.09. Reparto presupuestario por ámbitos sectoriales. Fuente: Plan de Reequilibrio Territorial. 2007-2010. Elaboración Propia.
De los datos se desprende la confianza en el desarrollo de infraestructuras para acercar a los mercados más desarrollados las zonas latentes del territorio, incentivando la creación de empresas en los núcleos dinamizadores y posibilitando la descongestión de las áreas urbanas. Sin embargo, estas intenciones contrastan con las investigaciones anteriormente expuestas del equipo de Xavier Vence90
(2006), donde se exponen las razones de dotar de mayores infraestructuras empresariales a las áreas urbanas del territorio. Por tanto; la política territorial que presentan los poderes autonómicos91, si bien refleja la realidad actual, define un modelo ambiguo en el que la cuestión de los ámbitos rurales está sin definir.
En los siguientes esquemas se muestran una relación de las propuestas más destacables divididas por zonas y ámbitos sectoriales:
ZONA 1: LUGO CORUÑA-NORTE ESTRATEGIA DE DINAMIZACIÓN
x Estructurar la Mariña Lucense en el continuo Viveiro-Burela-Foz-Ribadeo.
x Conectar la Región Urbana de A Coruña-Ferrol Con Lugo por el corredor Las Pontes-Vilalba, conectado el cantábrico con la meseta.
x Ampliar el eje atlántico más allá de la autopista dinamizando la zona de Ordes-Betanzos. ACTUACIÓN DE REEQUILIBRIO Y PUESTA EN VALOR
INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS x VAC92
de la Costa Norte (Ferrol-San Cibrao con las variantes de Ortigueira y Viveiro y la conexión de Espasante la O Barqueiro.
x Autovía Ferrol-Vilalba MEDIO AMBIENTE
x Centro de Interpretación en el Parque natural de las fragas del Eume. x EDARs93
y ampliación de la red de saneamiento. x Plan de fomento de iniciativas ambientales en las villas. EQUIPAMENTOS SOCIALES
x Agrupación de Alojamientos piloto para jóvenes y mayores. x Centro de salud mental (menores).
x Residencia para mayores.
x Completar el equipamiento social, educativo y sanitario. MEDIO RURAL EL PESCA
x Presupuesto de la base productiva agroganadera. x Puesta en valor de la superficie forestal.
x Dotaciones e instalaciones para usos pesqueros en los puertos. PROMOCIÓN ECONÓMICA
x Parque estratégico de Begonte.
x Parque empresarial de Las Pontes (Penapurreira II e III fase). x Parque empresarial de Viveiro.
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VAC: vía de alta capacidad. Anteriormente denominada Vía Rápida. Son carreteras de dos carriles con amplio beiravía pero que presentan la particularidad de no atravesar núcleos de población nin tienen construcciones adosadas
ZONA 2: A CORUÑA OCCIDENTAL ESTRATEGIA DE DINAMIZACIÓN
x Estructurar la espina central comunicando Cee y Carballo con una vía de altas prestaciones. x A Laracha como rótula de contacto entre La Costa de la Morte y A Coruña.
x Dinamizar los núcleos de la costa concentrando esfuerzos en Laxe, Camariñas y Cee. x Potenciar el núcleo de Noia en el corredor de la ría de Muros como conector entre aquella y el área
de Santiago.
ACTUACIÓN DE REEQUILIBRIO Y PUESTA EN VALOR INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS
x VAC Carballo-Cee. x VAC Brión-Noia. x Variante de Noia.
x Conexión Noia-Serra de Outes. x Acceso puerto de Brens-Cee. MEDIO AMBIENTE
x Núcleo piloto de sostenibilidad en Muros.
x Plan de fomento de acciones ambientales en las villas de: Carballo, A Laracha, Noia y Santa Comba. x EDARs de Camariñas, Fisterra Malpica, Ponteceso y Santa Comba.
EQUIPAMENTOS SOCIALES
x Residencia para mayores. x Centros multiculturales.
x Parque del megalitismo en la Costa de la Morte. MEDIO RURAL EL PESCA
x Apoyo a la diversificación de actividades y el desarrollo local. x Puesta en valor de la superficie forestal.
x Presentación de servicios básicos. x Mejora de las instalaciones pesqueras. PROMOCIÓN ECONÓMICA
x Parque empresarial de Vimianzo. x Parque empresarial de Carballo.
ZONA 3: A CORUÑA SUR – PONTEVEDRA INTERIOR - LUGO ESTRATEGIA DE DINAMIZACIÓN
x Corredor Lugo-Sarria-Monforte. x Fomento del turismo en los LICs94
del Courel y la Fonsagrada.
x Potenciación de los núcleos de A Estrada y Lalín en relación a la autopista Santiago-Ourense. x Apoyo al corredor Arzúa-Melide dentro del marco de la construcción de la autovía Santiago-Lugo (A-
54).
ACTUACIÓN DE REEQUILIBRIO Y PUESTA EN VALOR INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS
x VAC Nadela-Sarria-Monforte. x Carretera Baleira-Meira. x Acceso al puerto seco de Monforte. x Carretera A Fonsagrada-Asturias. MEDIO AMBIENTE
x Estación biológica en O Courel. x Planes de fomento de acciones ambientales. x EDARs de Arzúa y los núcleos del interior de Lugo. EQUIPAMENTOS SOCIALES
x Residencias para mayores. x Unidad de primera acogida de menores.
x Mejora y ampliación del equipamiento sanitario y educativo. MEDIO RURAL EL PESCA
x Potenciar la renovación generacional. x Reforzar la base productiva agroganadera.
x Apoyo a la diversificación de actividades y desarrollo local. PROMOCIÓN ECONÓMICA
x Puerto seco de Monforte. x Área Logística de La Reigosa. x Ciudad del Moble en la Carretera.
ZONA 4: OURENSE – PONTEVEDRA INTERIOR SUR. ESTRATEGIA DE DINAMIZACIÓN
x Fortalecer los espacios de oportunidad en el corredor Vigo-Ourense, netamente el espacio Salvaterra-Las Neves dentro de la Plataforma PLISAN como área descongestionadora de la metrópolis de las Rías Bajas.
x Nova vías de conexión A-52 entre Ribadavia y O Carballiño.
x Celanova y Xinzo de Limia como espacios de interconexión transfonteiriza. ACTUACIÓN DE REEQUILIBRIO Y PUESTA EN VALOR
INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS
x Autopista AG-53 Dozón-Ourense para unir la capital provincial con Santiago. x Eje de Comunicación A-52 con la frontera portuguesa.
x Potenciación de la A-76 Ourense Ponferrada. MEDIO AMBIENTE
x Plan de desarrollo sostenible del parque natural del Xurés. x Parque medioambiental de Carballeda.
EQUIPAMENTOS SOCIALES x Centro de dependientes. x Centros multiculturales.
x Parque arqueológico de Campo Lameiro. x Recuperación del castro de Lás. MEDIO RURAL EL PESCA
x Refuerzo de la base productiva agroganadera con especial atención a la viticultura y el cultivo de la pataca.
x Valorización de la superficie forestal y de la biomasa. x Apoyo a la diversificación de actividades. PROMOCIÓN ECONÓMICA
x PLISAN95
x Mejoras de subministro energético.
x Suelo empresarial en O Carballiño, Ribadavía, Xinzo y Verín.
Mediante acciones concretas, véase: estrategias dinamizadoras, enfoque sectorial, políticas transversales territoriales e implicación de todos los agentes96; el PRTG pretendía la redistribución de la riqueza y servir de atracción para la población. Sin embargo, las muestras visibles del plan van encaminadas a terminar los grandes ejes infraestructurales vistos desde la perspectiva de las áreas más urbanizadas y facilitar la distribuciones de los bienes y servicios que estas ofrecen. El plan recordaba a las antiguas ZUD, ZID, y ZPE en el que se refiere la fracción temporal corta que maneja para controlar la inversión, pero al contrario que aquellas, iba dirigido al conjunto del territorio con una visión sectorial.
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PLISAN: Plataforma Logística Industrial Salvaterra de Miño-Las Neves. También llamado Puerto Seco de Vigo. EL TSXG viene de anular parte do Proyecto Sectorial que superpoñía su delimitación sobre suelo rústico especialmente