(KZg<gVWZa'%&&VhdWgZaV^cXd]ZgZcX^VegdYjXi^kVfjZ]Vhjg\^YdZcZaXdciZmidYZaVVXijVaXg^h^h#CiZhZ
también que, en forma más amplia, esta ruptura del viejo orden financiero es consistente con cambios más amplios
57
YjgVciZaVedXVcZda^WZgVa#B{hhdgegZcYZciZbZciZVjc!Za69<Y^hedcVXdcigdaZh
^cXajhdhdWgZaVhhVa^YVhYZXVe^iVa#AdhXdcigdaZhYZ>haVcY^VhZ^bejh^ZgdcVciZhYZaV [^gbVYZa69<YZdXijWgZYZ'%%-!VjcfjZZaVXjZgYdXdcZa;dcYd_jhi^[^XeaZcV-
mente su necesidad y su mantenimiento como medida para restaurar la estabilidad financiera y proteger la corona islandesa del colapso.
AVedh^X^cYZa;B>XdcgZheZXidVadhXdcigdaZhYZXVe^iVaYZ>haVcY^VeVgZXV!Va eg^cX^e^d!VcbVaV#EZgdegdcid[jZXaVgdfjZbVgXVWVjcegZXZYZciZYgVb{i^Xd# EdgZ_Zbead!Za69<XdcAZidc^VYZY^X^ZbWgZYZ'%%-eZgb^i^ZabVciZc^b^ZcidYZ aVhgZhig^XX^dcZhnVZm^hiZciZh!YZg^kVYVhYZjcXdc\ZaVb^ZcideVgX^VaYZadhYZeh^idh ZcEVgZm!ZabVndgWVcXdcVX^dcVaYZaeVh;B>'%%.V#EdXdYZhejh!jc^c[dgbZ Xdc_jcidYZa7VcXdBjcY^VanZa;B>'%%./IVWaV&#)hdWgZaVXg^h^hVXijVahZVaVh^c bVndgZkVajVX^cfjZhZ^heVhZh8]^cV!8dadbW^V!:XjVYdg!aV;ZYZgVX^cGjhV! >cYdcZh^VnJXgVc^V^bejh^ZgdcVa\ci^edYZXdcigdaYZXVe^iVaYjgVciZaVXg^h^h#Digd ^c[dgbZYZa;dcYdgZXdcdXZfjZ6g\Zci^cV!aV;ZYZgVX^cGjhV!>haVcY^V!>cYdcZh^Vn JXgVc^Vejh^ZgdcZceg{Xi^XVXdcigdaZhYZXVe^iVahdWgZaVhhVa^YVheVgVÆeVgVgaV ]ZbdggV\^VÇYZg^kVYVYZaVXg^h^h;B>'%%.W#:hidh^c[dgbZhcdd[gZXZcYZiVaaZh
sobre la naturaleza de esos controles ni un comentario sobre su eficacia final, algo que
hj\^ZgZVYZb{hfjZadhXdcigdaZhYZXVe^iVaÄ^cXajhdnb{hcdiVWaZbZciZhdWgZaVh hVa^YVhÄhdcVa\dfjZ!XVYVkZob{h!Za;B>YVedghZciVYd#
Los controles en los países se encontraron con algo demasiado bueno
AdhgZhedchVWaZhedai^XdhYZjcbjnZmiZchd\gjedYZeVhZhZcYZhVggdaad]Vc
desplegado y ajustado controles de capital en respuesta a las presiones macro-
económicas y vulnerabilidades agravadas por grandes entradas de capital. Estos
controles ilustran el espacio político, que está siendo cada vez más apropiado en los países en los países en desarrollo que permanecen independientes con respecto al
;dcYd#
7gVh^aZhjcXVhdeVgi^XjaVgbZciZ^ciZgZhVciZ!nVfjZZa<dW^ZgcdcVX^dcVaZc
ZheZX^Vahjb^c^higdYZZXdcdbV!<j^YdBVciZ\VhZ]VXdckZgi^YdZcjcVkdo[jZgiZ
en el tema de preservar el espacio político para los controles de capital. La visión
XVbW^VciZYZa;dcYdZcgZaVX^cVadhXdcigdaZhYZXVe^iVa^beaZbZciVYdhedg7gVh^a
brinda además una idea tanto de la evolución como de la continua equivocación en
aVhk^h^dcZhYZadh[jcX^dcVg^dhYZa;dcYdZcZaiZbV#6[^cZhYZdXijWgZYZ'%%.!
7gVh^a^bejhdXdcigdaZhYZXVe^iVaVigVkhYZjc^bejZhidVaV^ckZgh^cYZXVgiZgV# AdhXdcigdaZh[jZgdcVjid"YZhXg^eidhXdbdbdYZhidh!iZbedgVaZhnegd"bZgXVYd0hj
intención fue frenar la apreciación de la moneda de cara a las significativas entradas
YZXVe^iVa^ciZgcVX^dcVaVaeVh#>c^X^VabZciZ^cXajnZgdcjc^bejZhidYZ'edgX^Zcid
sobre el dinero entrante al país para inversión en valores e inversiones de renta fija, al
i^ZbedfjZYZ_VWVch^c\gVkVgaV^ckZgh^cZmigVc_ZgVY^gZXiV#8jVcYdhZ]^od
58 YZ9Zeh^id:hiVYdjc^YZchZh89:hZb^i^YdhedgZbegZhVhWgVh^aZVheVgVZk^iVgZa ^bejZhid!ZaB^c^hiZg^dYZ:XdcdbV^bejhdZc^bejZhidYZ&!*edgX^ZcidhdWgZ YZiZgb^cVYVhdeZgVX^dcZhfjZ^ckdajXgVWVc89:h# AVgZVXX^c^c^X^VaYZa;B>hdWgZadhXdcigdaZh^bejZhidhedg7gVh^a[jZjcVaZkZ YZhVegdWVX^c#JcVaid[jcX^dcVg^dY^_d/Æ:hiZi^edYZ^bejZhidhegdedgX^dcVcjc
margen de maniobra, pero no es mucho, por lo que los gobiernos no deben caer en la tentación de posponer otros ajustes más fundamentales. En segundo lugar, es muy
complicado aplicar estos impuestos porque debe hacerse sobre todo posible instru-
bZcid[^cVcX^ZgdÇ!VYZb{hYZfjZ!XdcZai^Zbed!Zhidh^bejZhidh]VcegdWVYdhZg ÆedgdhdhÇZcjcVhZg^ZYZeVhZh#:cgZhejZhiV!?d]cL^aa^Vbhdcn6gk^cYHjWgVbV-
c^Vc!VXjhVgdcVa;B>edghjedh^X^cYdXig^cVg^VnZfj^kdXVYVgZheZXidVadh
XdcigdaZhYZXVe^iVaYZ7gVh^a!gZegZcY^ZcYdVaV^chi^ijX^cedgY^aVe^YVgaVdedgijc^- dad de pensar razonablemente sobre los tipos de medidas que los gobiernos pueden utilizar para gestionar los aumentos repentinos en las entradas de capital privado
^ciZgcVX^dcVaHjWgVbVc^VcnL^aa^Vbhdc'%%.#JcVhZbVcVb{hiVgYZ9db^c^fjZ HigVjhh"@V]c!YZa;B>!gZ[dgbjaZabZchV_ZhdWgZadhXdcigdaZhYZXVe^iVaYZ7gVh^a# :acjZkdbZchV_Z[jZ!ZcjcVeVaVWgV!XdcijcYZciZ/ÆCdiZc\djcV^YZdad\VhdWgZ
ZhidÇ0adhXdcigdaZhYZXVe^iVaÆcdhdcVa\dfjZk^ZcZYZa^c[^ZgcdÇX^iVYdZc<j]V '%%.#
El gobierno brasileño ha continuado fortaleciendo e incluso sobreponiendo nuevos
i^edhYZXdcigdaZhhdWgZadhZm^hiZciZhZchjZh[jZgodVXijVaYZbVcZ_VgadhVaidh kdabZcZhYZZcigVYVhb^ZcigVhadh[jcX^dcVg^dh^ciZciVcXZggVgadhcjZkdhXVcVaZh YZZkVh^c#:cdXijWgZYZ'%&%!edgXVhd!7gVh^a[dgiVaZX^YdhkZXZhadhXdcigdaZhYZ XVe^iVafjZdg^\^cVabZciZ]VWVch^Yd^cigdYjX^YdhZcdXijWgZYZ'%%.#AdhcjZkdh XdcigdaZhWgVh^aZdhig^ea^XVcYZ'V+edgX^ZcidZa^bejZhidfjZXdWgVVadh ^ckZghdgZhZmigVc_ZgdhhdWgZaVh^ckZgh^dcZhZcWdcdhYZgZciV[^_V#AdhXdcigdaZh WgVh^aZdh\gVkVcaVhXdbegVhZmigVc_ZgVhYZVXX^dcZhVjcViVhVb{hWV_Vedg Z_Zbead!Vab^hbd'edgX^ZcidfjZhZ]VVea^XVYdYZhYZ'%%.!naV^ckZgh^c ZmigVc_ZgVY^gZXiVVccdhZ\gVkVZcVWhdajid#:hiZZhjcZ_ZbeadeVgi^XjaVgbZciZ
bueno de controles afinados debido a que afectan la composición, en lugar del nivel
YZaV^ckZgh^cZmigVc_ZgV#9Z]ZX]d!kVg^dh^c[dgbZhgZX^ZciZhYZa;B>!VhXdbdYZ VXVYb^XdhXdbd<VaaV\]Zg'%&&V!idbVccdiVYZjcZ[ZXidYZXdbedh^X^cZc
7gVh^a#:cbVgodYZ'%&&7gVh^a^bejhdcjZkdhXdcigdaZhYZXVe^iVa!ZhiVkZohdWgZaV XdbegVZmigVc_ZgVYZi^ZggVhYZXjai^kdcVX^dcVaZh!jcVbZY^YVfjZ!hZ\chj\^ZgZc
los analistas, tuvo la intención de frenar el aumento de la compra de tierras por parte
YZ8]^cVZcZaeVh#:cZab^hbdbZh!7gVh^aVjbZciVa+edgX^Zcidjc^bejZhid
hdWgZadh[dcYdhgZeVig^VYdhfjZhZegdYjXZcZcZaZmigVc_ZgdbZY^VciZaVkZciVYZ
bonos internacionales y los préstamos nuevos, renovados, renegociados o transferi-
Ydh!XdcjckZcX^b^ZcidYZ]VhiVYdhVdhZaab^iZVciZg^dgZgVYZ]VhiV(+%YVh# :cV\dhidYZ'%&&!adhgZhedchVWaZhedai^XdhV\gZ\VgdcVaV\VbVYZXdcigdaZh
59 ZcadhbZgXVYdhYZ[jijgdh!ajZ\dYZfjZZagZVaVaXVcoVgVjcb{m^bdYZ&'Vdh#AVh Vjidg^YVYZhWgVh^aZVhiVbW^cZhi{ca^hiVheVgVegdkZZgJH9&+b^ab^aadcZhZc ZmZcX^dcZh[^hXVaZhnZcYjgZXZgaVhWVggZgVhXdbZgX^VaZheVgVegdiZ\ZgVadhegdYjX- idgZheZg_jY^XVYdhedgaVh^bedgiVX^dcZhegdXZYZciZhYZ8]^cVZhi^bjaVYdhedgZa [dgiVaZX^b^ZcidYZagZVa#:ceVgi^XjaVg!ZcjcVgZk^h^cYZ7gVh^aYZV\dhidYZ'%&&! adhZXdcdb^hiVhYZa;B>hZgZ[^g^ZgdcVajhdYZadhXdcigdaZhYZXVe^iVaXdbdÆVegd- e^VYdÇGV\^g'%&&#) 7gVh^aZhjcdZcigZkVg^dheVhZhZcYZhVggdaadZcadhfjZadhgZhedchVWaZhedai^Xdh
están aplicando y ajustando dinámicamente los controles de capital en un ámbito de
\gVcYZhZcigVYVh#EdgZ_Zbead!ZcY^X^ZbWgZYZ'%%-!:XjVYdgVea^XjcVhZg^ZYZ
medidas de regulación de las entradas y las salidas. Entre las medidas destinadas a regular los flujos salientes, el gobierno estableció un impuesto mensual sobre los
[dcYdhnaVh^ckZgh^dcZhfjZaVhZbegZhVhbVci^ZcZcZcZaZmigVc_Zgd!iVbW^c
duplicó el impuesto a la salida de divisas al tiempo que intentó disuadir a las empre-
hVhYZigVch[Zg^gadh[dcYdhZcYaVgZhZhiVYdjc^YZchZhVaZmigVc_ZgdbZY^VciZaV
concesión de reducciones fiscales a las empresas que reinviertan sus ganancias en el país. En cuanto a los controles sobre las entradas, el gobierno estableció un impuesto
ZcXV_ZWVcXVg^dIjhh^Z'%&%#5:cY^X^ZbWgZYZ'%%.!IV^l{c^bejhdcjZkVh
restricciones sobre las entradas para reducir las presiones especulativas de los
^ckZghdgZhZmigVc_Zgdh#AdhXdcigdaZh^be^YZcVadh^ckZghdgZhZmigVc_ZgdhXdadXVg [dcYdhZcYZeh^idhVeaVod#:cZab^hbdbZh8]^cVhZhjbVadhZm^hiZciZh
XdcigdaZhhdWgZaVhZcigVYVhnaVhhVa^YVh#:c_jc^dYZ'%&%>cYdcZh^VVcjcX^adfjZ
hjhVjidg^YVYZhaaVbVcidgeZbZciZÆXVh^XdcigdaZhYZXVe^iVaÇfjZgZ\jaVcaV^ckZgh^c YZXdgideaVod#AdhXdcigdaZhhdWgZaVhZcigVYVhYZ>cYdcZh^VWjhXVcYZhVaZciVgaV
especulación en el país a través de un periodo de tenencia de un mes para los valores de mercado monetario del banco central, la introducción de instrumentos de
vencimiento más largos y nuevos límites sobre la venta de documentos del banco
central por parte de los inversores y sobre la tasa de interés de los fondos depositados en el banco central.
Las autoridades surcoreanas también comenzaron a introducir controles sobre los
[aj_dhYZZcigVYVZc_jc^dYZ'%&%#AdhgZ\jaVYdgZh]VcXdci^cjVYdVbea^{cYdadh
desde entonces para reducir los riesgos asociados a una posible reversión repentina
YZaVhZcigVYVh!ZaVjbZcidYZZcYZjYVb^ZcidZmigVc_ZgdVXdgideaVodnZajhdYZ
instrumentos derivados. Los controles limitan la cantidad de divisas a plazo y el
mercado de derivados en los que se pueden involucrar las instituciones financieras y limitan los préstamos en divisas otorgados por los bancos a empresas nacionales.
9ZhYZdXijWgZYZ'%&%!adhgZ\jaVYdgZh]VcVjY^iVYdVadhegZhiVb^hiVhfjZigVWV_Vc XdcYZg^kVYdhZcY^k^hVh#;^cVabZciZ!ZcVWg^aYZ'%&&8dgZVYZaHjg\gVkXdcjc ^bejZhidYZ]VhiV%!'edgX^ZcidaVhiZcZcX^VhYZYZjYVZmigVc_ZgVVXdgideaVodedg )8jg^dhVbZciZ!ZcZab^hbdbZhZaeg^bZgb^c^higdXVcVY^ZchZ=VgeZgji^a^oeVgiZYZhji^ZbedZcZaeVh eVgV!YZbVcZgV^cZmea^XVWaZ!VaZXX^dcVgVa\dW^ZgcdVXZgXVYZaVcZXZh^YVYYZYZhbVciZaVgadhXdcigdaZhYZ XVe^iVa#BVnZYV'%&&# *8dbdhZVaVIjhh^Z'%&%!adfjZgZhjaiVeVgi^XjaVgbZciZ^ciZgZhVciZVXZgXVYZaVhbZY^YVhYZ:XjVYdgZh
60 +8dbdYVid^ciZgZhVciZ!ZcdXijWgZYZ'%&%!ZaY^gZXidgYZaYZeVgiVbZcidYZa]Zb^h[Zg^ddXX^YZciVaYZa;B>YZ[ZcY^ ^c[gjXijdhVbZciZZajhdYZXdcigdaZhZc8dadbW^VYZW^YdVaVg{e^YVVegZX^VX^cYZhjbdcZYV8gdlZ'%&%# eVgiZYZadhWVcXdhcVX^dcVaZhXdcjc^bejZhidb{hWV_deVgVaVhYZjYVhVaVg\d eaVod#:cV\dhidYZ'%&&Za\dW^ZgcdYZ8dgZVYZaHjgVcjcX^fjZZhi{VcVa^oVcYd ÆidYVhaVedh^W^a^YVYZhÇeVgV[gZcVgaVhZcigVYVhYZXVe^iVa# IV^aVcY^VXdbZcoiVbW^cVVea^XVgXdcigdaZhYZXVe^iVaZcdXijWgZYZ'%&%/aVh Vjidg^YVYZh^cigdYj_ZgdcjcVgZiZcX^c^bedh^i^kVYZ&*edgX^ZcidhdWgZaVh\VcVc- cias de capital y pagos de intereses sobre las tenencias de bonos estatales y de
ZbegZhVheWa^XVh#:cZab^hbdbZh6g\Zci^cVnKZcZojZaVVea^XVgdcXdcigdaZh hdWgZaVhhVa^YVh/Zc6g\Zci^cV^bea^XVgdcab^iZhZhig^XidhhdWgZaVhXdbegVhYZ YaVgZhZhiVYdjc^YZchZhn!ZcKZcZojZaV!hjejh^ZgdccjZkVhgZhig^XX^dcZhhdWgZZa VXXZhdVaVhY^k^hVh#EZg]VZhiVYdVea^XVcYdjcVhZg^ZYZXdcigdaZhhdWgZaVh ZcigVYVhYZhYZ^c^X^dhYZ'%%-#:a^bejZhidZcXV_ZWVcXVg^dYZaeVhfjZZhjci^ed YZXdcigdahdWgZaVhZcigVYVhYZXVe^iVa]VVjbZciVYdigZhkZXZhZcigZ_jc^dnV\dhid YZ'%&%#;^cVabZciZ!ZcV\dhidYZ'%&&aVhVjidg^YVYZhYZ;^a^e^cVhVcjcX^VgdcfjZ ZhiVWVcegZeVgVYdheVgV^bedcZgcjZkdhXdcigdaZhZc[dgbVYZab^iZhegjYZcX^VaZh hdWgZYZiZgb^cVYdhi^edhYZigVchVXX^dcZhWVcXVg^VheVgVgZYjX^gaVkdaVi^a^YVYZcZa eZhdajZ\dYZfjZXgZX^ZgVVhjb{m^bdZcigZhVdh#
Divergencia política nacional
KVaZaVeZcVcdiVgfjZcdidYdhadhgZhedchVWaZhedai^XdhZhi{cgZhedcY^ZcYdVaV
presión de las grandes entradas de capital con controles de capital. Los responsables
edai^XdhijgXdh!X]^aZcdh!bZm^XVcdhnXdadbW^Vcdh]VcgZX]VoVYdZc[dgbVeWa^XV
los controles como un medio para enfrentar la apreciación de sus monedas.+ Esto no quiere decir que las autoridades políticas en esos países se hagan a un lado mientras sus monedas se aprecian y los valores de los activos se inflan. En lugar de ello, han
aumentado las compras de dólares y, en algunos casos, están usando la política cambiaria para intentar frenar la apreciación de sus monedas.
Las divergencias nacionales en respuesta a presiones similares reflejan muchos
factores, entre los que se destaca las diferencias en las políticas internas, el dominio constante de las ideas neoliberales en algunos países y, quizás también, el orgullo
VhdX^VYdVVWdgYVgZaegdWaZbVYZjcVbdcZYVZmXZh^kVbZciZ[jZgiZZceVhZhfjZ YjgVciZiVcidi^Zbed]VcZc[gZciVYdZaegdWaZbVdejZhid#EdYgViVbW^c]VWZg
ZhXZei^X^hbdVXZgXVYZaVZ[^XVX^VYZZhiVhbZY^YVh!ZheZX^VabZciZYZhYZfjZÄ]VhiV bjngZX^ZciZbZciZÄZagZVaYZ7gVh^aeVgZXZXVh^^beVgVWaZZchjVegZX^VX^cVeZhVg YZaVhbjX]VhbZY^YVhVYdeiVYVhYZhYZ'%%.#
61
¿SON SUFICIENTES LAS MEDIDAS NACIONALES?
´EdYg{ZagVc\dYZZhigViZ\^VhYZheaZ\VYVhedgadh\dW^ZgcdhnadhWVcXdhXZcigVaZh YZabjcYdZcYZhVggdaadgZhdakZgZaegdWaZbVfjZhZegdedcZVWdgYVg4Cdn!YZ
hecho, en ausencia de mecanismos de una gestión económica mundial viable,
representativa y coordinada, podemos caer en un periodo de políticas nacionalistas
YZai^edÆeZg_j^X^dYZakZX^cdÇ#EZgd!VabZcdhVXdgideaVod!aVhZhigViZ\^VhVnjYVcV egdiZ\ZgVjcfjZhZVbdYZhiVbZciZVadheVhZhZcYZhVggdaadYZadhZ[ZXidhXdbZg-
ciales adversos de la apreciación monetaria y de otros riesgos asociados a las grandes
ZcigVYVhYZXVe^iVa#NaVZk^YZcX^Vhj\^ZgZfjZZhiVhbZY^YVh]VcVaXVcoVYd!VabZcdh Zc[dgbVeVgX^Va!hjhdW_Zi^kdheg^cX^eVaZh;B>!^c[dgbZhkVg^dh!'%&%!'%&&0
<VaaV\]Zg'%&&V#B{h
importante, los pasos
unilaterales que los responsa- bles políticos están tomando ayudan a solidificar el
creciente sentimiento
internacional contra los flujos de capital sin regulación y la
regulación financiera leve.
AVXg^h^hVXijVaZhi{Zmedc^ZcYdXaVgVbZciZadheZa^\gdhVhdX^VYdhVaVedai^XV
unilateral del vale todo en materia financiera y la necesidad de un nuevo régimen de política monetaria y de tipo de cambio coordinada y de protección del espacio
edai^XdcVX^dcVa#EdYgVhZgfjZZaXdchZchdb{hXdbchdWgZZheVX^dedai^XdZhi
hjg\^ZcYdZcigZVa\jcdhgZhedchVWaZhedai^XdhYZaCdgiZnYZaHjg!YZW^YdVa]ZX]dYZ fjZadhgZhedchVWaZhedai^XdhYZadhYZcdb^cVYdhÆeVhZhgZ[j\^dÇVhVWZg!6jhigVa^V!
8VcVY{!CjZkVOZaVcY^V!H^c\VejgnHj^oVZhi{cZc[gZciVcYdVa\jcdhYZadhYZhV[dh fjZ]Vc[gjhigVYdVhjhXdcigVeVgiZhYZaHjg#8dbdXdchZXjZcX^VYZZaad!aVXddgY^-
nación de las respuestas transnacionales a la gestión de los aumentos repentinos de los flujos internacionales de capital podría aun estar por llegar, debido a que las
nuevas formas de alianzas entre los diversos países ahora enfrentan las dificultades de asistir a la apreciación de la moneda.
EN DEFENSA DE MÁS ESPACIO POLÍTICO
6[^cZhYZ'%&%n'%&&Za;B>cdhWg^cYjc^ciZgZhVciZb^gVYdgYZhYZZaXjVa
observar la persistente tensión interna sobre los controles de capital. En varios
^c[dgbZh!adh[jcX^dcVg^dhYZa;dcYdhZVaVcfjZaV^chi^ijX^cZhi{WjhXVcYdZa
YZhVggdaadYZcdgbVheVgVaVeZgi^cZcX^VYZY^[ZgZciZhi^edhYZXdcigdaZh;B>'%&%!
'%&&V!'%&&W0DhignZiVa#'%&&0=VWZgbZ^gZgZiVa#'%&&#AVY^hXjh^cVXijVahdWgZZa
desarrollo de normas para los controles también fue revivida por el gobierno francés,
fjZeVgZX^Zcijh^VhbVYdXdcaVji^a^oVX^cYZhjcjZkda^YZgVo\dYZa<'%nZa<-