VI. RECOMENDACIONES Y/O PROPUESTA
6.3 Estrategias de implementación de la propuesta
Introducir dentro del contexto de las Evaluaciones de Impacto (EI) la implementación del modelo DEA para medir la eficiencia del gasto público en el programa presupuestal Logros de Aprendizaje de los Estudiantes de la Educación Básica Regular (PELA).
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Fortalecer las capacidades de los estadísticos, Jefes de los de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) de la Región La Libertad, y adquieran conocimientos en el uso de la metodología DEA para medir la eficiencia del gasto público en los programas presupuestales, metodología que les permitirá participar de manera informada con instrumentos teóricos y prácticos, en evaluaciones independientes sin las cuales toda política pública pierde sentido.
6.3.2 Público Objetivo
Estadístico de la GRE/UGEL de la Región La Libertad.
Subgerente/Jefe de Gestión Institucional de la GRE/UGEL de la Región La Libertad.
Sub Gerente/Jefe de Gestión Pedagógica de la GRE/UGEL de la Región La Libertad.
Responsables técnicos de los Programas Presupuestales de la GRE/UGEL de la Región La Libertad.
6.3.3 Meta
100% de asistencia de estadísticos de las UGEL a la capacitación
100% de asistencia de Subgerentes/Jefes de Gestión Institucional de las UGEL de la Región La Libertad
100% de asistencia del Sub Gerentes/Jefes de Gestión Pedagógica de las UGEL de la Región La Libertad
100% de asistencia de los Responsable de la GRE/UGEL de la Región La Libertad
Total : 64 personal capacitado
6.3.4 Estrategias Metodológicas
De acuerdo a Pereyra (2002) una de las formas de medir la eficiencia del gasto en educación es seguir un esquema input-output fundado en la estimación de una frontera de posibilidades
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Para este fin se aplicará el modelo DEA-CCR en forma multiplicativa, para evaluar la eficiencia del gasto público en la calidad educativa en la educación primaria y corresponde a un problema de maximización de las variables dependientes (outputs).
El análisis envolvente de datos se realizará empleando el programa Solver de Microsoft Excel, y el Frontier Analyst, versión 4 (versión de ensayo).
Fuente de Datos
La información utilizada es obtenida de las bases de datos del Ministerio de Educación (MINEDU): el gasto público por alumno en educación y la cobertura fueron obtenidos de la Estadística de Calidad Educativa (ESCALE), la calidad educativa del Sistema Consulta de Resultados de Evaluaciones (SICRECE) y el gasto público a través de los reportes del Sistema Integrado de administración financiera (SIAF) de cada UGEL como unidad ejecutora. La información es de libre acceso
Población
La población está conformada por las 12 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), correspondientes a los ámbitos jurisdiccionales de la Región La Libertad. La Provincia de Trujillo está dividida en cuatro UGEL, las cuales para efecto del curso serán integradas como UGEL Trujillo. La unidad muestral es cada UGEL o unidad de toma de decisiones (DMU) en el DEA.
Variables
Outputs:
Y2: Logro de aprendizaje en comprensión lectora, definido como el porcentaje de estudiantes del segundo grado de primaria, con nivel de logro de aprendizaje “satisfactorio” en comprensión lectora.
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Y3: Logro de aprendizaje en matemática, definido como el porcentaje de estudiantes del segundo grado de primaria, con nivel de logro de aprendizaje “satisfactorio” en comprensión matemática.
Inputs:
X1: Número de alumnos por docente del nivel primaria.
X2: Gasto público en instituciones educativas por alumno del nivel primaria.
X3: Gasto en locales escolares de instituciones educativas del nivel primaria para que tengan condiciones adecuadas para su funcionamiento.
X4: Gasto en acompañamiento pedagógico a instituciones educativas multigrado del nivel primaria.
X5: Gasto en dotación de material educativo para estudiantes del nivel primaria.
X6: Gasto en dotación de material educativo para aulas del nivel primaria.
X7: Gasto en dotación de material fungible para aulas del nivel primaria.
X8: Gasto en dotación de material educativo para instituciones educativas del nivel primaria.
Sesiones
Sesión 1: El Presupuesto por Resultados: Instrumentos
Sesión 2: Los Programas Presupuestales: Diseño, Revisión y Articulación Territorial Sesión 3: Las Evaluaciones Independientes: Tipos
Sesión 4: Evaluaciones de Impacto
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Sesión 7: Procesamiento de DatosSesión 8: Resultados
Sesión 9: Análisis de Resultados
Sesión 10: Elaboración de Trabajo de Aplicación Sesión 11: Revisión de Trabajo de Aplicación Sesión 12: Sustentación de Trabajo de Aplicación
6.3.5 Ejecución Área a actualizar Administración Pública Tipo Curso Modalidad Presencial Duración
3 Meses (10 horas Semanal – Total: 120 horas)
Forma de evaluación Asistencia 80%
Nota Técnica (2 trabajos como máximo a entregar y exponer en la última sesión del curso, con base en las indicaciones establecidas con oportunidad por el ponente).
Ponentes
Dr. Carlos Minchón Medina
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6.3.6 Evaluación
La evaluación será permanente dentro del proceso con la finalidad de brindar la realimentación oportuna para el logro de los objetivos.
6.3.7 Cronograma
Nº TAREAS RESPONSABLES
CRONOGRAMA FECHA INICIO FECHA
TÉRMINO 1 Planificación Equipo 01.04.19 12.04.19 2 Aprobación Gerente 15.04.19 19.04.19 3 Organización Equipo 22.04.19 28.06.19 4 Ejecución Ponentes 03.08.19 26.10.19 5 Informe Equipo 04.11.19 08.11.19
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6.3.8 Recursos A. Personal
Responsable del Área Estadística de la GRELL
Ponente externo
B. Logístico
Medios y Materiales: Bienes y Servicios
Bienes:
- Papel Bond : 4 millares
- Frascos de Goma : 01 frasco
- Sobres Manila Extraoficio : 100 sobres
- Fólder Manila : 100 fólders
- Lapiceros : 100 lapiceros
- Grapas : 02 cajas de grapas
- CD : 100 cd`s
Servicios:
Impresiones, Multicopiado y Quemado de CD´s: - 70 impresiones del oficio múltiple sobre capacitación
- 70 copias del módulo del curso
- 70 quemado de Cd´s conteniendo
Servicio de Courrier:
70 sobres a ser repartidos
Servicio de Break:
- Refrigerio: 1680 refrigerios - 01 Laptop
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Local: 01 centro de cómputo 6.4 Evaluación de la propuesta6.4.1 Firma y seguimientos de compromisos
De acuerdo con Gracia (citado por el MEF, 2016):
Las EDEP no culminan en el informe final que elaboran los evaluadores independientes. Una vez que este se entrega, el MEF y la entidad pública evaluada elaboran y suscriben una matriz de compromisos de mejora del desempeño de la IPE, a partir de las recomendaciones contenidas en el informe. Posteriormente, esta matriz da lugar a una labor de seguimiento a cargo de los funcionarios del MEF, a fin de que las entidades públicas evaluadas cumplan, en los plazos estipulados, con los compromisos de mejora de desempeño pactados (p.7).
Dentro de este contexto, la presente propuesta no termina con el plan de capacitación, se tendría que realizar una firma y seguimientos de compromisos, de acuerdo a las cuatro fases de las evaluaciones dadas por el Ministerio de Economía y Finanzas:
Selección de equipo evaluador: En busca de Evaluaciones Independientes y de calidad, se convoca a un equipo de evaluación externo a la entidad evaluada con demostrado dominio del sector evaluado.
Desarrollo de la Evaluación: El equipo evaluador debe presentar un informe final que contenga recomendaciones para mejorar el desempeño. Los equipos técnicos de las entidades evaluadas participan brindando información, contribuyendo a definir preguntas de evaluación y comentando avances. Firma de compromisos: Sobre la base de las recomendaciones de la
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Seguimiento de compromisos: Las entidades reportan al MEF el cumplimiento de los compromisos. Asimismo, mediante un informe de seguimiento anual se reporta al Congreso de la República la implementación de las mejoras. (MEF, 2019c, párr. 5)
Además, según Peñaloza, citado por la Red Peruana de Evaluación (Eval Perú) las evaluaciones deben llegar a conclusiones para dar respuesta a:
Continuar, limitar o expandir intervenciones
Redistribuir recursos entre componentes para potenciar impacto
Condicionar asignación de recursos a mejoras en el diseño (focalización, priorización) e implementación
Generar evidencia que sustente intervenciones públicas, lo que conlleva a mejorar la calidad del gasto. (Eval Perú, 2019, p.33)
6.4.2 Retos de las evaluaciones independientes
Del mismo modo, Peñaloza (citado por Eval Perú, 2019, p.42), los retos de las evaluaciones independientes son lograr:
Legitimidad y credibilidad de las Evaluaciones como instrumento para la toma de decisiones
Adaptación del formato de las Evaluaciones a las necesidades particulares de cada Intervención Pública Evaluada.