2.2. BASES TEÓRICAS 2.2.3. Estructura del plan de seguridad y medio ambiente El Plan de Seguridad y Salud en el trabajo es un documento de gestión que establece, define, cuantifica y valora las medidas para prevenir los riesgos laborales, en los trabajadores, contratistas, proveedores y todos aquellos que presten servicio en relación a la empresa (protecciones colectivas, protecciones personales, señalización, formación, primeros auxilios, etc.), de acuerdo a los resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones posteriores. La Norma Técnica G. 050 (2009) define que: “Toda obra de construcción, debe contar con un plan de seguridad y salud que garantice la integridad física y salud de sus trabajadores, sean estos de contratación directa o subcontrata y toda persona que de una u otra forma tenga acceso a la obra” (art. 6). El residente de obra es responsable de ejecutar el plan de seguridad y salud, antes de iniciar sus actividades preliminares programadas, así como hacer seguimiento su cumplimiento en todas las actividades de ejecución de la obra. Los trabajadores, contratistas, proveedores y demás involucrados en la obra deben cumplir con los lineamientos básicos del plan de seguridad y salud en el trabajo. El plan de seguridad y salud en el trabajo deberá contener como mínimo los siguientes puntos: Objetivo Descripción del Sistema de Seguridad y Salud de la empresa Responsabilidades Estructura del plan: o Requisito legal o Análisis de riesgos y acciones preventivas o Procedimientos de trabajo o Programa de capacitación o Programa de inspecciones y auditorias o Objetivos y metas de mejora o Plan de respuesta ante emergencias Elementos de seguimiento y control 23 “La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de estándares de seguridad y salud y procedimientos de trabajo, quedará delegada en el jefe inmediato de cada trabajador… el responsable de la obra debe colocar en lugar visible el plan de seguridad y salud en el trabajo para ser presentado a los inspectores de seguridad del Ministerio de Trabajo” (art. 6.3). 2.2.3.2. Evaluación de Riesgos Siles (2010) afirma: “La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse” (pp. 1-11). La evaluación de riesgos se debe aplicarse a todas las acciones y procedimientos de la empresa y en todos los niveles. La puesta en práctica de toda acción preventiva requiere estar al tanto de las condiciones de cada uno de los puestos de trabajo de una forma exhaustiva. De este modo, es necesario conocer, entre otras muchas cosas, la superficie, la amplitud, el entorno ambiental o las características del trabajador que ocupa cada puesto. Al igual, que el Glosario de Términos del Reglamento de la Ley 29783 establece: “Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar” (p. 12). 2.2.3.3. Medición de Riesgos Laborales en la Construcción El riesgo se evalúa en consecuencia de la gravedad del posible daño que pueda causar, Repetitividad (frecuencia de ejecución de la tarea) y de la probabilidad de que suceda el evento peligroso. Figura N° 01 La Medición del Riesgo . Fuente: Elaboración propia. Se evalúa los riesgos, asociados a los peligros identificados. Estas evaluaciones deben realizarse inicialmente, sin considerar las medidas de control existentes, tomando las siguientes consideraciones: Gravedad: Para valorar la gravedad, se debe hacer las siguientes preguntas: ¿Qué puede ocasionar el riesgo? y¿Cuál es la magnitud del riesgo? Repetitividad: Para valorar la repetitividad, se debe hacer la siguiente pregunta ¿Cuál es la frecuencia de ejecución de la tarea? Probabilidad: Para valorar la probabilidad se debe hacer la siguiente pregunta ¿Cuál es la probabilidad de que suceda el evento peligroso asociado? por ejemplo ¿Cuál es la probabilidad de que suceda una caída a distinto nivel, quemadura por exposición a altas temperatura, asfixia por inhalación de gases? A continuación, presentaremos la valoración del riesgo, aplicando la siguiente ecuación: 25 Valoración del Riesgo = Gravedad * Repetividad * Probabilidad Donde los riesgos se clasifican en: < Riesgo aceptable: Se ha sido reducido a un nivel que donde puede ser tolerado, considerando las obligaciones legales y la política de seguridad y salud. Riesgo no aceptable: Se debe desarrollar medidas de control en un período determinado. Estos riesgos se podrán incluir en el programa de objetivos que establezca el contratista. 2.2.3.4. Riesgos para la salud en obras de construcción Todo el personal de la construcción está constantemente expuestos a peligros en su trabajo. La exposición depende a la actividad que se realiza, a cada hora que pasa. La exposición a cualquier riesgo suele ser intermitente, y es probable que se vuelva a repetir. Un trabajador no sólo está expuesto a los riesgos primarios del mismo trabajo que realiza, sino igualmente podría estar expuesto a los riesgos por quienes trabajan en su alrededor. La gravedad de cada riesgo depende del nivel de concentración y duración de la exposición para cada trabajo. Riesgos químicos Casi siempre, los riesgos químicos se transmiten por el aire, a través de la inhalación y pueden presentarse en: polvos, humos, nieblas, vapores o gases; Asimismo, los riesgos químicos están presentes en estado líquido o semilíquido o en forma de polvo (cemento). El contacto directo con la piel de las sustancias químicas puede producir una intoxicación sistémica o una dermatitis. Al igual que estas sustancias pueden ingerirse con los alimentos diarios que se consume o el agua. Esto depende de la concentración en el ambiente, el tiempo de la exposición y la ventilación pulmonar. Una seria de enfermedades se asocia a los trabajos que se realiza en la construcción, como son: Silicosis en el movimiento de tierras, y trabajos preliminares. Asbestosis en los trabajos de demolición y excavación de zanjas. Irritación de ojos, sequedad de garganta (soldadura). Alergias cutáneas por el manejo del cemento Trastorno neurológico (área de pintado de cercos y loza deportiva) expuesto a los disolventes orgánicos. Riesgos físicos. Los riesgos físicos se están en casi todo el proyecto de construcción. El ruido, las condiciones termohigrométricas, las vibraciones, radiaciones, presiones anormales. Asimismo, los trabajos de la construcción se desarrollan en presencia de temperaturas altas o bajas, con tiempo ventoso, humedad, lluvia, nieve, niebla o de noche. Al igual que los equipos y la maquinaria que se utilizan en las actividades de la construcción tales como: vehículos, compresores, grúas, cargadores, volquetes también generan ruido. Al igual que los martillos, sierras mecánicas, aplanadoras, martillos neumáticos, etc. Los riesgos originados por los cambios de temperatura en transcurso del día resultan, en primer lugar, debido a que 27 los trabajos de construcción se desarrollan en campo abierto, que es la primera causa de este tipo de riesgos. Las lesiones más frecuentes que los trabajadores tienen en la construcción son los golpes, luxaciones. Como también los trastornos musculo esqueléticos, derivados de posiciones que se repiten continuamente, posturas incorrectas, lesiones traumáticas o sobresfuerzos. Las caídas del mismo nivel o desnivel se dan, debido a posiciones inestables, falta de señalización en el área de trabajos, o a la poca importancia de los trabajadores. Riesgos biológicos. Los riesgos biológicos se derivan de la exposición a los microorganismos contagiosos, o sustancias inherentes de origen biológico. Por ejemplo, un trabajador pueda contagiarse de Histoplasmosis en una excavación, que es una infección pulmonar a causa de un hongo que vive en el terreno. Debido a que la mano de obra en todo proyecto de construcción es continua, los colaboradores pueden contagiarse y como consecuencia pueden contraer enfermedades (gripe, tuberculosos) por ejemplo. Los colaboradores pueden estar expuestos a contraer la gripe, infecciones pulmonares si el proyecto se desarrolla en zonas donde la temperatura está por debajo de los 0 grados. La provocación de los animales se puede dar a causa del disgusto o invasión de su hábitat. Riesgos psicosociales Son todas aquellas condiciones que se encuentran en una situación laboral y se interrelacionan directamente con el ambiente de trabajo, la actividad que realiza puede que afecten su bienestar o su salud (mental, física, social) de los trabajadores. Además, las características inherentes a cada trabajador como su personalidad, objetivos, expectativas, temple, etc. Influirán en su adaptación. Los resultados de las condiciones psicosociales negativas serán: en el colaborador (alteración en su actitud, disminución de la integridad física y mental); en la empresa (aumento de accidentes, ausencias a su labor, disminución de la productividad), y para el país (retroceso del incremento financiero a causa de la disminución de la productividad de la empresa). Riesgos ergonómicos La ergonomía es el conjunto de disciplinas y técnicas orientadas a lograr la adaptación del trabajo y medios a las condiciones psicológicas y fisiológicas del hombre, que tiene el objetivo de conseguir la disminución del esfuerzo del trabajador contribuyendo a su bienestar y evitar situaciones insalubres. Consiste en que debemos lograr que los: “Espacios, entorno y dimensiones. Se diseñan en relación al puesto de trabajo con el objetivo de asegurar una correcta postura de trabajo para la persona que lo ocupa” (De – Vos, 1994, p. 84). 29 2.2.3.5. Plan de medio ambiente Comprende garantizar la adecuada gestión de sus aspectos ambientales en el proceso de construcción de una obra. Además, establece procedimientos ante cada situación que deberá ser aplicada. El plan contempla objetivos, programas, instructivos, que ayudarán a resolver, mitigar y/o prevenir problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, así garantizando su permanencia en el tiempo y espacio. Debiendo ser desarrollada en cada fase del proyecto. El plan de Medio Ambiente deberá contener como mínimo los siguientes puntos: Alcance Objetivo Antecedentes Responsabilidades Elementos del plan: o Requisitos legales o Procedimientos de evaluación de impactos ambientales o Actividades para mitigar los impactos ambientales o Procedimiento de manejo de materiales peligrosos. o Programa de inspecciones y auditorias o Estrategia de manejo ambiental o Preparación y respuesta ante emergencias El Plan de medio ambiente comprende elementos que ayudaran a optimizar el uso de los recursos naturales (insumos, energía, agua, etc.). Que se debe colocar en un lugar visible. 2.2.3.6. Metodología para Estudio de Impacto Ambiental El Decreto Supremo N° 019 (2009) establece: “La evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un proceso participativo, técnico-administrativo con el objetivo de prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de las políticas, planes, programas y proyectos de inversión. De esta manera, intensificar sus impactos positivos” (art. 14). In document Influencia del plan de Seguridad y Medio Ambiente en la Ejecución de la Obra Instalación de losa de Recreación multiusos en la Urbanización San Cristóbal del Distrito de Cabana, San Román - Puno, 2017. (página 36-45)
