Como vimos, una parte importante de la agenda de investigación se ha formulado vinculada a la agenda de reformas del sector, analizando los cambios producidos en el pasado reciente desde la esfera estatal y la orientación de las políticas universitarias. Esta mirada contribuyó a comprender la conformación del Estado Evaluador y los rasgos que adquirió en nuestro país, aunque, en simultáneo, veló por bastante tiempo la mirada sobre los cambios generados en las instituciones. Este tercer grupo de trabajos que destacaremos a continuación se centra en el nivel institucional, en las características de las instituciones y los actores que, con diverso margen de autonomía, despliegan estrategias y recursos que marcan respuestas disímiles ante un mismo escenario. Ambos grupos de trabajos priorizan una mirada localmente situada, incorporan dimensiones del análisis sociológico e histórico y centran sus reflexiones en el procesamiento de la/a política/s en el interjuego con las dinámicas institucionales y los actores; así como sostienen un importante desarrollo de la producción sustentada en indagación empírica. El primer grupo se centra en una perspectiva etnográfica que focaliza en los vínculos informales que median las relaciones entre los actores y las políticas en una institución; mientras que el segundo grupo – en el cual se inscribe esta tesis –enlaza una mirada de las políticas públicas con los estudios del campo de la Educación Superior, conjugando en el análisis elementos de la matriz organizacional, la historia y las tradiciones, los intereses y estrategias de los actores, con las particularidades de un objeto de estudio específico como es la universidad.
3.1 Etnografías de las trayectorias institucionales
Los trabajos de Soprano (2007, 2009), Garatte (2010, 2012), Casajús y Garatte (2012); Cap (2011); Cuesta (2011); Casajús (2010) se centran en un abordaje microsociológico que conjuga un análisis del procesamiento institucional de determinada política con un enfoque de tipo etnográfico que toma como punto de partida la comprensión de la experiencia de los actores en sus propias categorías de entendimiento del mundo social, sus lógicas y sus contextos de uso. De este modo se prioriza la indagación de las representaciones, prácticas, relaciones e identidades sociales de los actores intervinientes. Siguiendo esta aproximación al
objeto de estudio, incorporan el análisis de las trayectorias de individuos o grupos en pos de matizar o complejizar ciertos sentidos históricos comunes de la historia de las instituciones universitarias, así como observan la distancia entre el plano discursivo y el plano normativo desde el punto de vista de los actores y sus prácticas institucionales concretas. Esta producción otorga peso explicativo a las sociabilidades que atraviesan las instituciones, donde está presente el aspecto formal de los vínculos institucionales así como el informal, dando cuenta de las distintas lógicas que signan el curso de una trayectoria: la profesional, la disciplinar, la personal, la institucional, la generacional, etc. Asimismo, sobresale en el análisis el seguimiento de la trayectoria de los nombres propios así como el punto de vista del actor como voz privilegiada para entender esas mediaciones entre políticas e instituciones.
3.2 Estudios sobre las dinámicas sociopolíticas de las instituciones y los actores
Desde una perspectiva que combina una mirada sociohistórica con estudios del campo de la educación superior y la universidad por un lado, y una mirada sociopolítica con los estudios de políticas públicas, por otro, estos trabajos han tendido a reconocer las dinámicas institucionales y los actores como factores clave en el procesamiento de las políticas, ya sea a modo de apropiación, resignificación o resistencia, en el marco de configuraciones sociales específicas.12 Estos estudios que surgieron a partir del análisis de la implementación de las políticas de evaluación, tendieron a priorizar una mirada que se centra en el carácter interactivo y negociado de las políticas públicas y de los procesos sociales que caracterizan a la universidad. De allí que el conflicto y el poder son elementos centrales en el análisis de esta perspectiva, así como las culturas e imaginarios que orientan la práctica de los actores. En este sentido, prestan especial atención a “lo que la institución realmente es, sus tradicionales formas de gobierno, la constitución particular de las comunidades científicas y disciplinarias, los especiales arreglos de poder que [la] caracterizan…” (Krotsch, 2005: 6). Bajo la premisa de que las políticas universitarias tuvieron un impacto heterogéneo, donde prevalecieron efectos no previsibles en función de las disímiles respuestas tanto al nivel de las dinámicas institucionales como de las estrategias de los actores, estos trabajos se concentraron en un análisis sustentado en una importante base empírica (Camou y Prati, 2010). Rescatando autores anglosajones en el estudio de la educación superior devolvieron al nivel institucional poder explicativo sobre el propio cambio de las instituciones: “Las decisiones no son el
12 Nos referimos a los siguientes trabajos dentro de los cuáles se inscribe la producción de esta tesis: Araujo y Trotta, 2009, 2011; Prati, 2009, 2011; Camou, 2007; Araujo, 2007; Krotsch, Atairo y Varela, 2007; Varela, 2007; Atairo, 2007, 2011a, 2011b, 2015; Prati y Prego, 2007; Atairo y Trotta, 2014; entre otros.
producto de órdenes en el sentido de la perspectiva burocrática, tampoco el reconocimiento indiscutible de una autoridad respaldada en la competencia técnico-académica, sino, antes bien, el resultado no esperado de compromisos entre grupos que se disputan el control de los recursos materiales y simbólicos que hacen a la reproducción del entramado de poder al interior de la institución” (Krotsch, 2005, parafraseando a Baldridge, 1986).
En el siguiente apartado, profundizaremos en la dimensión sociopolítica de las políticas