Etapas del Marco lógico

Se debe realizar una distinción entre la Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Marco Lógico.

194 La Metodología contempla el análisis del problema, análisis de los involucrados, jerarquía de objetivos y selección de una estrategia de implementación óptima. El producto de esta metodología analítica es la matriz o marco lógico, el cual resume lo que se pretende hacer, cómo y cuáles son los supuestos claves, además específica cómo los insumos y productos del proyecto serán monitoreados y evaluados.

La Metodología contempla dos etapas, que se desarrollan paso a paso en las fases de identificación y de diseño del ciclo de vida del proyecto138.

4.3.2.1Identificación y alternativas de solución del problema

Se debe analizar la situación actual para crear una visión de la situación deseada, seleccionando las estrategias que se aplicarán para conseguir el objetivo. Los proyectos diseñados son para resolver los problemas a los que se enfrentan los grupos beneficiarios, respondiendo a sus necesidades e intereses.

Existen cuatro tipos de análisis que se pueden realizar, estos son el análisis de involucrados, el análisis de problemas real, el análisis de objetivos (situación mejorada) y el análisis de estrategias (comparación de diferentes alternativas para una situación precisa).

4.3.2.1.1 Análisis involucrados

Se deben estudiar todo los stakeholders involucrados en el proceso de mejora de la situación, estos pueden ser personas, grupos, institución o empresa susceptible de tener un vínculo con un proyecto dado. El análisis de stakeholders permite determinar los beneficios sociales e institucionales, limitando el impacto negativo que este pudiese tener.

138 _{Ortegón, E., Pacheco J. y Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el}

seguimiento y la evaluación de proyectos y programas, EEUU. Recuperado de: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5607/S057518_es.pdf

195 Este análisis implica realizar los siguientes puntos:

▪ Identificar todos actores que pueden tener interés o que se pueden beneficiar directa e indirectamente con el proyecto.

▪ Investigar los roles, intereses, poder relativo y capacidad de participación.

▪ Identificar su posición (cooperación o conflicto) frente al proyecto, diseñando estrategias con relación a dichos conflictos.

▪ Interpretar los resultados del análisis y definir cómo serán incorporados en el diseño del proyecto.

4.3.2.1.2 Análisis del problema

Se deben identificar las causas y efectos del problema que se desea intervenir. El procedimiento a realizar tiene los siguientes pasos:

▪ Analizar e identificar los principales problemas de la situación a abordar.

▪ Con una “lluvia de ideas” se debe establecer el problema central que afecta a la

comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad.

▪ Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, analizando y

verificando su importancia.

▪ Determinar las causas que podrían estar provocando el problema central

detectado.

4.3.2.1.3 Análisis de objetivos

Analizar los objetivos permite describir la situación a la que se quiere llegar una vez resueltos los problemas. Consiste en convertir los estados negativos de la situación en soluciones positivas. Todos los estados positivos son objetivos, los que se presentan en un diagrama de objetivos, ordenándolos de acuerdo a jerarquía de los medios y de los fines.

196 Este diagrama permite tener una visión global y clara de la situación a la que se aspira a llegar.

4.3.2.1.4 Identificación de alternativas de solución al problema

Se proponen acciones que pueden en términos operativos conseguir el objetivo.

4.3.2.1.5 Selección de la alternativa óptima

Se debe seleccionar las alternativas que se aplicará(n) para alcanzar los objetivos deseados. Durante el análisis de alternativas o estrategias, se deben determinar los objetivos dentro de la intervención y los objetivos que quedarán fuera de la intervención. Este análisis requiere:

▪ Identificar las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos.

▪ Determinar los criterios precisos que permitan elegir las estrategias.

▪ Seleccionar la estrategia que mejor se aplique a la intervención.

Para seleccionar las alternativas se evaluarán, se deben comparar entre las alternativas identificadas como posibles soluciones del problema, realizando los siguientes análisis:

▪ Realizar un diagnóstico de la situación (área de estudio, áreas de influencia,

población objetivo, demanda, oferta y déficit).

▪ Realizar un estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización, tecnología).

▪ Analizar los costos de las actividades que cada alternativa demanda.

▪ Analizar los beneficios.

▪ Comparar a través de criterios e indicadores para tomar la alternativa que entrega

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4.3.2.2Matriz del marco lógico

La Matriz del marco lógico presenta en forma resumida los aspectos más importantes del proyecto. Posee cuatro columnas que suministran la siguiente información:

4.3.2.2.1 Resumen de los objetivos y las actividades

En el resumen narrativo de los objetivos y las actividades se deben responder as siguientes preguntas:

▪ ¿Cuál es el fin del proyecto? ¿Por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?

▪ ¿Cuál es el propósito del proyecto? ¿Por qué el proyecto es necesario para

los beneficiarios?

▪ ¿Cuáles son los resultados esperados del proyecto? ¿Qué entregará el

proyecto?

▪ ¿Qué actividades se realizarán para lograr el objetivo?

4.3.2.2.2 Indicadores

Los indicadores corresponden a los resultados específicos que se desean alcanzar, entregando la información necesaria para determinar el progreso de los objetivos establecidos por el proyecto.

4.3.2.2.3 Medios de verificación

La Matriz de marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores. Esto obliga a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de información y a hacer previsiones para recoger información como una actividad del proyecto.

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4.3.2.2.4 Supuestos

Los supuestos corresponden a los factores externos que implican riesgos en la ejecución del proyecto, estos riesgos pueden ser ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos u otros factores que pueden hacer que éste fracase. La matriz de marco lógico requiere que se identifiquen los riesgos en cada etapa del proyecto (actividad, componente, propósito y fin).

4.3.2.3Monitorear y evaluar

Con el objeto de reducir la diferencia en los tiempos de la implementación del proyecto; es necesario llevar a cabo actividades de monitoreo y evaluación de los resultados, midiendo y analizando el desempeño.

El monitoreo, se realiza durante la etapa de ejecución del proyecto y no en otras etapas del ciclo del proyecto. Es un procedimiento sistemático utilizado para comprobar la eficiencia y efectividad del proceso de ejecución del proyecto, que busca identificar los logros y debilidades, con el fin de recomendar medidas correctivas para optimizar los

resultados deseados139. Un monitoreo con un procedimiento sistemático debe:

▪ Determinar el progreso en la ejecución del proyecto (avances físicos, los costos y el

cumplimiento de plazos para las actividades).

▪ Retroalimentar a los involucrados en el proyecto, es decir, resultados obtenidos en

el monitoreo deben ser comunicados a los involucrados.

139 _{Ortegón, E., Pacheco J. y Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el}

seguimiento y la evaluación de proyectos y programas, EEUU. Recuperado de: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5607/S057518_es.pdf

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▪ Recomendar acciones correctivas a problemas que afectan al proyecto para mejorar

el desempeño e incrementar la probabilidad de que el proyecto ejecutado alcance su Objetivo.

El monitoreo y la evaluación se realiza en diferentes fases y etapas, por lo que es más probable que no se pueda realizar eficientemente las evaluaciones de impacto si no se han realizado el monitoreo y las evaluaciones en la etapa de ejecución del proyecto.

CAPÍTULO V: SITUACIÓN INTERNACIONAL DE LA INCLUSIÓN LABORAL