Evaluación socioecómica ex-post de un proyecto

Como se había comentado antes, existen cambios en la normatividad que solicita la evaluación de proyectos y que es necesario actualizar, también existen temas que se están empezando a solicitar, como es el caso de la eva- luación ex-post.

Esta evaluación consiste en realizar una comparación en- tre los costos erogados y periodos de construcción realmen- te ocurridos, así como de los beneficios que realmente se han tenido para el país. Lo anterior permitirá saber si efecti- vamente el proyecto presentará la rentabilidad establecida en el estudio costo-beneficio.

Este tipo de evaluaciones permitirá afinar los criterios de las evaluaciones al subsector, ya que se observarán dife- rentes variables que se deberán considerar en subsecuentes proyectos de inversión.

Los evaluadores deberán tener especial cuidado en definir perfectamente las variables que será necesario cambiar para este tipo de evaluación y las fuentes de información utiliza- das para nuevamente realizar su consulta y actualización.

Aunque hay que revisar la normatividad vigente, hay que considerar que este tipo de estudio deberá realizarse al menos para los proyectos de inversión mayores a los 100 millones de pesos o que su periodo de inversión haya sido mayor a un año.

Es importante hacer referencia a que en primera ins- tancia hay que presentar ante la SHCP un análisis sobre el seguimiento a la rentabilidad al término de la ejecución, es decir que antes de iniciar la operación de la infraestructura se deberán considerar los costos de inversión realmente erogados y el proceso de construcción real.

Esto lo podemos acotar como la parte normativa y obli- gatoria de los proyectos de inversión ante la SHCP, pero también es muy importante realizar este tipo de evaluación a los proyectos independientemente si se solicite o no, ya que es lo que permite ir revisando la viabilidad de la aplica- ción de las metodologías.

neficios de dichos proyectos sean separables entre sí y que operativamente no dependan uno de otro. La separabilidad también se debe de considerar con base en la operati- vidad de la infraestructura y las factibilidades técnica, ambiental y legal de los mismos.

4. Los costos y beneficios utilizados en el estudio deben ser reales. Las consideraciones e insumos utilizados deben hacerse bajo supuestos razonables que obedezcan tanto a la situación actual como a lo que se prevé que vaya a suceder, ya que, metodológicamente pueden existir con­ sideraciones que “optimicen” la situación actual de forma irreal, ya sea que castiguen los beneficios o que se proyecten escenarios que los sobrevaluen.

I.6.6 Análisis de sensibilidad y riesgos

Mediante este análisis, se deberán identificar los efectos que ocasionaría la modificación de las variables relevantes sobre los indicadores de rentabilidad del proyecto, esto es, el VPN, la TIR y, en su caso, la TRI. Entre otros aspectos, deberá con- siderarse el efecto derivado de variaciones porcentuales en el monto total de inversión y de los principales beneficios, en su caso, en la demanda y señalar la variación porcentual de estos rubros con la que el VPN sería igual a cero.

Asimismo, se deberán considerar los riesgos asociados a la ejecución del proyecto que puedan afectar su rentabilidad, tanto en su etapa de ejecución como en la de operación. I.6.7 Conclusiones

En esta última sección se deberán exponer en forma con- cisa las principales conclusiones a las que se llega con el análisis realizado y, en su caso, señalar las acciones que se requieren para la ejecución oportuna del proyecto.

En las conclusiones de la evaluación deben desta- carse los beneficios incluidos y valorados y, de manera especial, los intangibles, ya que en algunos casos, éstos pueden ser determinantes o tener un gran impacto en la decisión final de la ejecución del proyecto.

También deben señalarse las limitaciones o condicionan- tes con las que se elaboró o concluyó el estudio, ya sean de información, tiempo, particularidades del proyecto u organismo operador, razones institucionales, geográficas, físicas, etc., así como las variables que presentaron mayor problema en su estimación. Es importante señalar que se debe buscar, soportar o garantizar la realización de los su- puestos considerados en el estudio, para que se cumpla con la rentabilidad esperada del proyecto.

Con base en lo expuesto en el capítulo I y en función de las evaluaciones socioeconómicas realizadas por la Comisión Nacional del Agua desde el año 2000, se han desarrollado las siguientes metodologías para agua pota- ble, alcantarillado, saneamiento, mejoramiento de eficien- cia y protección a centros de población con la intención de proporcionar una herramienta de apoyo para evaluar proyectos de in versión.

II.1 Agua potable

La teoría económica parte de la consideración de que el agua es considerada precisamente desde el punto de vista económico, un bien que se puede comprar y vender “libre- mente” en el mercado como cualquier otro.

Existe una curva de demanda por consumo de agua que en cualquier punto refleja la cantidad máxima a consumir a un determinado precio, precio que representa el beneficio marginal por consumir una unidad del bien. Asimismo, hay una curva de oferta por producir este bien, la cual repre- senta en cualquier punto la cantidad máxima a ofrecer