Factores productivos

Talento humano

En términos de la actualización del plan, acá nos centraremos en aquellos temas que muestren una implicación estratégica no evidenciada en el plan base. Un tema importante es reconocer el potencial del talento humano disponible en la provincia, y particularmente en Portoviejo. La población de Manabí, además de ser de las más jóvenes del país, cuenta con registros importantes a nivel educativo, aunque desiguales. Si se compara la estructura poblacional en su plenitud productiva (población de más de 26 años), la proporción de tal grupo a nivel país es del 53,7%, mientras que a nivel de toda la provincia de Manabí es del 53%; el mismo indicador en el caso de Portoviejo, es del 54,9%, y en Manta del 54,1%.

Y dentro de este grupo, es interesante notar el perfil en formación. Para ello, se analiza el indicador de “nivel de instrucción más alto alcanzado” en ese grupo poblacional. El resultado es el siguiente gráfico:

Dos hechos son interesantes:

a) Es evidente el gran volumen de población que llegó sólo al nivel primario y secundario, constituyéndose en un importante contingente de trabajadores activos con eventuales bajos niveles de especialización y rendimiento. Tal población requeriría diversas iniciativas para fortalecer su contribución productiva.

b) Un segundo bloque con apreciable volumen, es el de personas en este rango de edad, con estudios superiores de tercer o cuarto nivel. Para apreciarlo mejor, se amplía este

Si partimos del supuesto de que la formación más especializada implica potencialmente un mejor perfil laboral, Portoviejo muestra una importante potencialidad, debido a la mayor concentración de personas con formación superior y de posgrados (poco más del 13% de este grupo poblacional), frente al 10,2% correspondiente al nivel nacional, y al 7,8% en la provincia de Manabí. Incluso superior al 12,1% registrado por el cantón Manta. El aprovechamiento de tal potencialidad implica sin embargo, un importante esfuerzo no sólo para mejorar la cobertura sino especialmente la calidad y orientación de este tipo de formación, ampliamente sustentada por las diversas entidades de educación superior presentes en Portoviejo.

Tierra / suelo

Pese a que en términos de la información de campo colectada, parecería percibirse una creciente dificultad en el uso y aprovechamiento agrícola del suelo, al revisar la información de grado de uso del recurso suelo, puede notarse que las zonas donde hay una sobre-explotación están bastante limitadas (San Plácido en dirección hacia Quevedo, o partes de Chirijos, y gran parte del estuario y manglares de Crucita), siendo mucho más apreciable el área de suelo sub-utilizado, lo que se constituye en una interesante potencialidad futura (ver Mapa de conflicto de Uso de Suelos).

Ello sin embargo tiene un importante matiz: aunque gran parte de las zonas sub-utilizadas corresponden con las parroquias de Alajuela, Chirijos y San Plácido, al analizar el mapa de Capacidad de uso de suelo, estas mismas parroquias presentan severas limitaciones para las actividades agropecuarias; ¿qué implica esto?: que el “techo” de explotación agropecuaria en esta zonas aún no ha sido alcanzado, pero no es muy elevado tampoco, por lo que cualquier ampliación productiva debería apuntar más a mejoras de productividad, intensividad y mejores prácticas de cultivo, antes que a extensividad, a fin de asegurar que el incremento productivo sea sostenible.

Susceptibilidad de infraestructura productiva

La realidad de infraestructura productiva básica descrita por el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011 no ha sufrido cambio apreciable, tal como lo confirman los diálogos participativos parroquiales (lo cual confirma además las necesidades ya expresadas antes de ampliar y mejorar la disponibilidad de facilidades de acopio y procesamiento inicial, así como asistencia técnica a productores). Cabe sin embargo ampliar el nivel de su análisis y tratamiento, en función de las realidades territoriales

con implicación productiva, y los contrastamos con algunas características de suelo que podrían indicar en términos generales los riesgos y amenazas ambientales que las condicionan. En este sentido se han “cruzado” los mapas de Riesgos de movimientos en masa de tierra, y de Inundabilidad (riesgos ambientales) con el de redes de

infraestructura con vinculación productiva (facilidades energéticas y de

telecomunicaciones, vías, y facilidades de riego).

Destaca en tal información que la zona que comprende a las parroquias de Río Chico, Calderón, Alajuela y San Plácido (que mantiene como vimos antes un “techo” productivo corto pero aún no alcanzado), también concentran altos niveles de movimientos en masa de tierras; llama también la atención que gran parte de las infraestructuras actuales o proyectadas de gestión de riego (presas y embalses) se concentren en Chirijos y San Plácido.

Qué implicación tiene esto?. El aprovechamiento de la capacidad disponible de suelo en la zona centro-oriental del cantón requiere un manejo cuidadoso que impulse y facilite la intensificación productiva, sin sobre-explotar el suelo, lo que dispararía los riesgos de movimientos en masa de tierra.

Fuente: Cartografía base del IGM. Escala 1:25.000 DTM IEE, Cartografía temática IEE. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019

(C3.) Mapa 4: Mapa de conflicto de uso de suelo

Fuente: Cartografía base del IGM. Escala 1:25.000 DTM IEE, Cartografía temática IEE. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019

Fu ente: Cartografía base del IGM. Escala 1:25.000 DTM IEE, Cartografía temática IEE

Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019