El Fondo de Cereales Importado, administrado por FENALCE a través de la suscripción de contrato de Administración entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y FENALCE, en cumplimiento de las normas que regulan la parafiscalidad, presenta sus estados financieros por el primer semestre del 2009, que ser anexan al presente documento.
Es importante resaltar que el Fondo de Cereales Importado es una “cuenta”, y como tal se lleva contabilidad independiente de la de FENALCE y los demás Fondos parafiscales administrados.
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Las siguientes son las notas a los estados financieros:FONDO DE CEREALES IMPORTADOS – INFORME DE GESTION CONSOLIDADO AÑO 2010
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FEDERACION NACIONAL DE CULTIVADORES DE CEREALES Y LEGUMINOSAS "FENALCE"
FONDO DE CEREALES IMPORTADOS NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
A 31 DE DICIEMBRE DE 2010 – 2009
NOTAS DE CARÁCTER GENERAL
NOTA 1: NATURALEZA JURÍDICA, CONSTITUCIÓN Y OBJETO SOCIAL
Mediante los artículos 182 y 183 de la ley 223 de 1995, se creó la contribución parafiscal para productos de origen agropecuario y pesquero sobre las importaciones, tomando como base de liquidación el valor FOB. Los dos artículos anteriores fueron reglamentados con el Decreto 1427 de 1996, estableciendo el Fondo de Cereales Importados, el manejo por parte de la entidad administradora y funciones del Comité Especial Directivo. El Fondo no es una persona jurídica, por lo tanto, su manejo corresponde a un organismo gremial que reúna condiciones de representatividad nacional.
Con fundamento en el artículo 29 de la Ley 101 de 1993, los ingresos parafiscales no hacen parte del Presupuesto General de la Nación. Para los efectos de la ley, el recaudo de la contribución parafiscal y su administración fue concedida a la Federación Nacional de Cultivadores de Cereales "FENALCE" mediante el contrato 163 de 1996, suscrito con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, actualmente su vigencia va hasta noviembre 22 de 2012.
FENALCE en el ejercicio de sus funciones como administrador del Fondo, cumple el Decreto reglamentario 2025 de 1996.
Posteriormente, mediante Sentencia N°C-152 de 1997, la Corte Constitucional, declaro INEXEQUIBLE él artículo 182 de la Ley 223 de 1995, por lo que se suspendió el recaudo de la cuota parafiscal. Mas luego, el Consejo de Estado, bajo el radicado 1002 del 10 de julio de 1997, precisó que el Fondo funcionaría hasta agotar los recursos recaudados con anterioridad a la fecha en que quedó notificada la Sentencia. Los objetivos de creación del Fondo indican que los recursos se destinaran con exclusividad a apoyar los programas y proyectos de investigación, transferencia de tecnología, control y vigilancia sanitarias, elaborados por el Ministerio de Agricultura y la entidad administradora del Fondo.
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NOTA 2: PRINCIPALES POLÍTICAS Y PRACTICAS CONTABLES
Para el proceso de identificación, registro preparación y revelación de los estados contables, el Fondo de Cereales importados aplica las normas y procedimientos establecidos por la Contaduría General de la Nación.
El Fondo utiliza los criterios y normas de evaluación de activos y pasivos. Para el reconocimiento patrimonial de los hechos financieros, económicos y sociales, se aplicó la base de causación y para el reconocimiento de la ejecución presupuestal se utilizó la base de caja en los ingresos y él compromiso en los gastos.
La Contraloría General de la República y el Ministerio de Agricultura en desarrollo de sus propias facultades y responsabilidades examinan y/o verifican el cumplimiento del contrato y los resultados.
El Comité Especial Directivo de Cereales es el máximo organismo rector del Fondo. A continuación se presenta un resumen de las principales políticas y prácticas contables:
a) Sistema Contable: La contabilidad y los estados financieros, se preparan dé acuerdo con las instrucciones impartidas por la Contaduría General de la Nación. b) La contabilidad está centralizada en la oficina principal, de acuerdo con las operaciones realizadas en las diferentes regionales a nivel nacional.
c) Inversiones: Se Contabiliza por el valor a precio de mercado. e) Propiedad Planta y Equipo:
Se registran por su costo de adquisición. La depreciación se calcula sobre la vida útil estimada, utilizando el método de línea recta, así:
Maquinaria y Equipo: 10 años Muebles y Enseres: 10 años Equipo de computación: 5 años.
Las normas de la Contaduría General de la Nación se aplican para todas las transacciones regulares del fondo. Es así como para el 2010, los valores absolutos para el reconocimiento y revelación contable de la adquisición y depreciación de los activos de menor cuantía se tuvo en cuenta la cifra reglamentada por el gobierno, un valor inferior o igual a medio (0.5) salario mínimo mensual legal vigente de ($257.500) para registrarlos directamente al gasto y control de un peso en las cuentas de orden. Así mismo, los activos adquiridos en el 2010, por un valor inferior o igual a $1.228.000 de acuerdo con la Resolución expedida por la DIAN, la cual fija el valor de la Unidad del Valor Tributario (50UVT) aplicable para el año 2010, fueron
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afectados en su depreciación total en un solo registro, sin considerar la vida útil delbien.
De acuerdo a la Circular Externa No. 056 de 2004 de la Contaduría General de la Nación se efectuaron las reclasificaciones en cuanto al tratamiento contable de los ajustes por inflación de la Propiedad Planta y Equipo, Otros Activos y la contrapartida dentro del Patrimonio como capital fiscal.
f) Según resolución 354 de Septiembre 05 de 2007 la Contaduría General de la Nación decidió inactivar de su base de datos el código 921000000 correspondiente al Fondo de Cereales Importados para el reporte de la información financiera, económica, social y ambiental a la entidad en mención.
NOTA 3: PROCESO Y RESULTADOS DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTABLE
El Fondo está administrado por Fenalce que cuenta con 13 Regionales para desarrollar la parte operativa y de inversión social, la contabilidad está centralizada en Cota Cundinamarca y no cuenta con sucursales ni agencias.
NOTA 4: LIMITACIONES Y DEFICIENCIAS DE TIPO OPERATIVO O ADMINISTRATIVO INCIDEN EN EL PROCESO CONTABLE
No existen limitaciones o deficiencias que afecten la consistencia y razonabilidad de las cifras presentadas.
No existen limitaciones ni deficiencias por que los procedimientos se encuentran implantados y se cuenta con los medios técnicos para hacer un seguimiento adecuado a los ingresos y egresos.
NOTA 4.1: RELATIVAS A RECURSOS RESTRINGIDOS
Teniendo en cuenta que en razón al concepto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural No. 014007 de noviembre 13 de 1.997 “con el fin de dar claridad a forma de recaudar, invertir y manejar los recursos originados en el citado artículo 182 hasta la fecha de notificación del fallo de la Corte Constitucional C-152 de 1.997, este Ministerio elevó consulta a la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, corporación que respondió señalando que los contratos suscritos para la Administración de las contribuciones a que hace referencia el Artículo 182 deben concluir su ejecución en los términos pactados con sujeción a lo establecido en la citada disposición y el Decreto reglamentario 1427 de 1.996, hasta agotar los recursos causados hasta la fecha en que quedó en firme el fallo en cuestión”.
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NOTAS DE CARÁCTER ESPECÍFICO Nota: 1 Disponible
El detalle del disponible es el siguiente: Moneda Legal:
Concepto 2010 2009
Cuenta Corriente $ 7.740 6.258
Cuenta de Ahorros 315.813 268.943
TOTAL $ 323.553 275.201
Se encuentra disponible para cumplir con las obligaciones del Fondo, no existe restricciones sobre los depósitos en entidades bancarias.
Nota: 2 Inversiones
El siguiente es el detalle de las inversiones:
2010
Entidad Inversión Rendimientos Total
Causados * Cobrar Rendimientos
CDTS Banco Davivienda 0 0 3.021 Banco GNB Sudameris 120.000 4.519 11.312 SUBTOTAL $ 120.000 4.519 14.333 Rendimiento de Corporaciones 0 0 7.735 SUBTOTAL $ 0 0 7.735 TOTAL INVERSIONES $ 120.000 4.519 22.068
Son inversiones temporales que se realizan mientras se desarrollan los proyectos, no existen restricciones jurídicas sobre las inversiones. Los rendimientos causados hacen parte del rubro deudores.
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Entidad Inversión Rendimientos Total
Causados * Cobrar Rendimientos
CDTS Banco CITIBANK 0 0 2.651 Leasing de Occidente 0 0 696 Banco GNB Sudameris 513.577 3.495 11.896 Colmena 0 0 28.325 SUBTOTAL $ 513.577 3.495 43.568 Rendimiento de Corporaciones 0 0 12.215 SUBTOTAL $ 0 0 12.215 TOTAL INVERSIONES $ 513.577 3.495 55.783 Nota: 3 Deudores Otros Deudores El siguiente es el detalle: Concepto 2010 2009
Cartera morosa asumida por Fenalce* $ 13.126 18.411
C X C. por venta al martillo 3.049 0
TOTAL $ 16.175 18.411
* Del total de la cartera del servicio prestado por bancos de maquinaria al cierre de la vigencia sigue pendiente la cartera morosa de la Regional del Meta, con antigüedad superior a 360 días, a cargo de FENALCE, aunque el ente administrador canceló el 29% de la cartera morosa según Acta de compromiso. Durante el año 2009 se firmó un acuerdo concordatario con el Señor Alberto Duran Rangel, el cual será cancelado en 10 cuotas semestrales iniciando en el mes de junio de 2011 y terminando en diciembre de 2015, por valor de $12.207.300 más intereses, en el caso de la liquidación total de Fondo Parafiscal entra Fenalce a pagar dicha deuda.
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Nota: 4 Propiedades, Planta y Equipo
El siguiente es el detalle: 2010 Concepto Costo Ajustado Depreciación Ajustada Provisión Saldo X Depreciar Maquinaria y Equipo $ 54.937 (51.897) 0 3.040 Equipo Computación 51.639 (41.927) 0 9.712 TOTAL 106.576 (93.824) 0 12.752 2009 Maquinaria y Equipo $ 79.003 (62.919) 0 16.084 Equipo Computación 51.639 (35.944) 0 15.695 TOTAL 130.642 (98.863) 0 31.779
Los activos se registran en forma individual por su costo de adquisición; se deprecian en línea recta.
Se calcula sobre la vida útil estimada del activo así: Equipo de Computo: 5 años
Maquinaria y Equipo: 10 años
La disminución en maquinaria y equipo se debe a la venta a través del martillo del Banco Popular, de la maquinaria adquirida en los años 1999 y 2003 del proyecto 26, la venta se efectuó en el segundo semestre de 2010.
El equipo de cómputo está siendo explotado en la ejecución de proyectos.
Nota: 5 Otros Activos
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2010 2009 Concepto Seguros 0 783Valorización Banco Maquinaria $ 0 290
TOTAL $ 0 1.073
Con la venta de la maquina a través del martillo en el Banco Popular y según avalúo técnico se canceló el ajuste por valorización de la fumigadora Olympia.
Nota: 6 Cuentas por Pagar
Se detalla como sigue:
Concepto 2010 2009
FENALCE–Impuestos-Parafiscales y Otros $ 6.682 3.433
Otras cuentas por pagar 146 3.433
SUBTOTAL $ 6.828 3.433
Bancos de Maquinaria
Fenalce – Meta 3.800 3.825
SUBTOTAL $ 3.800 3.825
TOTAL $ 10.628 7.258
Está representado por los impuestos, seguridad social, aportes parafiscales y reintegro de costos y gastos que se generan en el movimiento normal del Fondo Importado Cerealista los cuales son pagados por FENALCE.
El saldo a favor de FENALCE corresponde al 15% aprobado por el Comité Especial Directivo por concepto de administración de los bancos de maquinaria del Meta.
Nota: 7 Patrimonio Institucional
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2010 2009
Exceso de Ingresos sobre Egresos Acumulados $ 8.880.545 8.880.545 Exceso de Egresos Sobre Ingresos Acumulados (8.015.609) (7.731.795)
Déficit del Periodo (400.219) (283.814)
Superávit por Valorización 0 290
Capital Fiscal 1.736 2.307
TOTAL $ 466.453 867.533
Patrimonio de agotamiento por que no tiene ingresos de operación, debido a la Sentencia C-152 de 1997 de la Corte Constitucional.
A mediados del año 2011, se empezará el proceso de liquidación del respectivo Fondo.
Nota: 8 Ingresos
Se detalla como sigue:
Otros Ingresos Extraordinarios
Razón Social 2010 2009
Utilidad *Vta de Maquinas Agrícolas
$ 7.490 0
TOTAL $ 7.490 06 Egresos
Nota: 9 Gastos Generales
Se detalle como sigue:
Concepto 2010 2009
Vigilancia $ 8.644 8.474
Materiales y Suministros 3.049 3.866
Mantenimiento 3.936 2.576
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Utilización de oficina 8.034 7.876 Comunicación y Transporte 2.569 1.570 Seguros 4.776 1.565Otros Gastos Generales 721 874
TOTAL $ 34.774 28.628
Nota: 10 Gastos de Inversión Social PROGRAMAS Y PROYECTOS
Razón Social 2010 2009
Proyecto BPA-Post-cosecha Maíz $ 166.498 0
Proyecto BPA-Post-cosecha Trigo $ 119.172 0
Convenio Colciencias - Corpoica 0 7.990
Convenio Coop.CIAT- Cimmyt Federacafé 0 89.745
Conv. Coop. Ciencia y Técnologia 0 70.125
Proyecto de Cebadas Malteras 0 17.103
Gravamen al Movimiento Financiero 0 1.750
TOTAL $ 285.670 186.713
El total representa la ejecución de los proyectos de inversión social y corresponde a todos los gastos sucedidos en su ciclo normal.
Nota: 11 Otros Gastos
Se detalla así:
Concepto 2010 2009
Gastos y comisiones Bancarias $ 1.805 1.553
Honorarios* Avalúo Técnico de Maquinaria
2.052 0
Comis/y otros* vta al martillo de Maquinaria
1.261 858
Pérdida por venta de Maquinaria 3.018 22.813
Gto. Ej. Ant.-Proyecto Cimmyt- Federecafé
31.255 0
Convenio Corpoica – Colciencias 0 28.465
Gto. Ej. Ant.Banco Maquinaria-Proyecto 21
0 1.562
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TOTAL $ 39.391 59.120
Se origina por gastos de financieros, comisiones bancarias, honorarios y por venta a través del martillo, pérdida en venta a través del mismo y gastos de vigencias anteriores de los proyectos de inversión social Cimmyt - Federecafé.
Nota: 12 Cuentas de Orden
El siguiente es el detalle de la cuenta de orden:
2010 Concepto Valor Total
Proyecto Valor Total Desembolsado Total Por Desembolsar Anticipos Por Legalizar
Pry. BPA Post-cosecha Maíz
227.205 166.581 60.624 82
Pry. BPA Post- cosecha Trigo 147.220 119.172 28.048 Cnv./CIAT.Cimmyt- Fed/café 368.000 368.000 0 0 SUBTOTAL $ 742.425 653.753 88.672 82 Otras Cuentas deudoras
Cuota de Fomento 0 338.211 0 0
Rendimientos Deudores 0 571.908 0 0
Otros Recaudos 0 0 19.834 0
SUBTOTAL $ 0 910.119 19.834 0 TOTAL $ 742.425 1.563.872 108.506 82
Corresponde, a los anticipos de los proyectos para realizar las diferentes actividades de inversión social.
2009 Concepto Total Desembolsado Total Por Desembolsar Anticipos Por Legalizar Activos Fijos Cto#460Corpoica- Colciencia 52.800 0 0 Cnv./CIAT.Cimmyt- Fed/café 368.000 4.000 31.255 0 Pry.Obtenc/ Cebad. 61.296 0 0 3.834
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Malteras Cnv./ Coop.Cia. y Tecnología 397.763 0 SUBTOTAL $ 879.859 4.000 31.255 3.834 Otras Cuentas deudorasCuota de Fomento 338.211 0 0 0 Rendimientos Deudores 571.908 0 0 0 Otros Recaudos 0 19.834 0 0 SUBTOTAL $ 910.119 19.834 0 0 TOTAL $ 1.789.978 23.834 31.255 3.834 Atentamente,
HENRY VANEGAS ANGARITA Gerente General
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Fecha de constitución: 30 de junio de 1960Representante Legal y Gerente General: Henry Vanegas Angarita www.fenalce.org, [email protected]
Kilómetro 1, vía Cota Siberia, vereda El abra Cota (Cundinamarca)