Formulario de campo

La recopilación de datos durante la visita a los predios debe enfocarse en los aspectos fundamentales que realmente van a ser aprovechados por los usuarios del catastro y generar confiabilidad en la información capturada, además debe ser posible su actualización. El formulario de campo comprende aspectos relacionados con los interesados, los derechos y los predios (terreno y construcción). A continuación, se incluyen recomendaciones respecto a su diligenciamiento y su contenido:

5.2.6.1 Captura de datos en campo:

- Este proceso requiere capacitación con ejercicios en vivo.

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predio o sus datos personales.

- Para diligenciar los datos de los interesados es necesario entender la relación que (a su juicio) tienen con el predio y luego si iniciar el registro de la información. La identificación de las personas es fundamental respaldado por foto de cédula o documento de identidad. Si quien responde es un encargado, este debe informar los datos de los interesados. Se debe tomar foto de la autorización para contestar.

- La inspección visual u ocular debe ser documentada con fotos que den respaldo a lo que se registra en el formulario (cruce de información, durante control de calidad).

- Los datos de apoyo o consulta que se requieran en campo deben estar organizados y disponibles en forma análoga o digital de forma tal que agilicen el trabajo y no lo entorpezcan. No es conveniente llevar al campo datos cuya verificación no produzca ningún efecto en la fuente o que generen miedo o alarma entre los interesados, y pérdida de tiempo.

5.2.6.2 Contenido

Para lograr un mayor impacto mediante la recopilación de información en el predio. el formulario debe ser compacto y las preguntas deben ser formuladas en forma pedagógica y no ambigua, en donde las respuestas van conduciendo la entrevista sin generar pérdida de tiempo.

El formulario debe enfocarse en describir el predio (características físicas de terreno y construcción), los interesados y sus derechos (formales o informales) según se encuentra en la realidad. Los campos que se puedan obtener de otras fuentes deben ser diligenciados en oficina.

Se recomienda eliminar del formato 23 campos, 3 duplicados y 20 campos que deben ser copiados de los FMI pero allí no se encuentran, por lo que no deben ser incluidos en el formulario (ejemplo: discapacidad). Se incluyen en el Anexo 7.8.

Se incluyen recomendaciones respecto a los 112 campos capturados durante la prueba de campo. - Interesados: Todos los interesados que tengan (o crean tener) relación de propiedad, posesión

u ocupación con el predio deben ser reportados, incluyendo su conyugue, cuando sea del caso. Los datos de tenedores (arrendatarios, aparceros, etc.) pueden hacer muy complejo el registro de personas y sobre todo su mantenimiento, por lo cual se recomienda no realizarlo. - Datos de los interesados: Fundamental registrar de manera unívoca (establecer reglas) nombres y apellidos y documento de identidad con su respectiva foto, leer código de barra y no repetir preguntas respecto a los datos allí almacenados. Los datos adicionales deben tener dominios cerrados acordes a la legislación.

- Núcleo familiar: Registrar datos de conyugues padres, hijos, hermanos del (o los) interesado(s) incrementa notablemente el trabajo del encuestador, cambia el enfoque del formulario y parece inútil ya que muchas veces no se tiene la información disponible teniendo en cuenta que en muchos predios rurales la familia habita en otro lugar o quien informa es un encargado. Este aspecto excede el alcance del catastro, es probable que genere datos incompletos y parciales.

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- Aspectos jurídico y material: Los datos registrados en el FMI deben ser registrados en oficina, no en campo. Si se encuentra un FMI no incluido en la recopilación de información institucional se debe registrar e incluir su foto. En campo se puede reportar si se cree que un predio es formal o informal, o si se trata de una relación de propiedad, posesión u ocupación, sin embargo, el análisis y concepto final se genera en oficina.

- Características del predio: Las características del predio que se generan a partir de su ubicación y deben estar consignadas en el POT deben ser discriminadas entre las que se toman de esta norma y los aspectos que requieren ajuste (insumo para los responsables de su actualización). Este aspecto puede ser incluido en los datos relativos a la ubicación e identificación del predio y ser tratado de forma similar. Los datos que se tomas del POT y no se “ajusten” deben ser diligenciados en oficina.

- Características de terreno: Las preguntas respecto a disponibilidad de agua, aprovechamiento de agua, distancia a fuentes de agua deben ser reformuladas para evitar ambigüedad. El campo “capa vegetal” debe ser homologado con “presencia de territorios agrícolas” y “bosques”, los cuales a su vez requieren definiciones claras y concisas.

La pregunta de riesgos exige capacitación en el tema y ajustar el dominio acorde a la legislación. La pregunta servidumbre debe ajustarse a lo existente en registro e incluir “servidumbre de paso” de acuerdo con el catálogo de objetos.

- Mercado inmobiliario: debe advertirse que solo se tomaran los datos en los casos en que el predio cuente con avisos visibles de venta o arriendo.

- Datos encuesta: es importante contar con los datos de quien encuesta, quien respondió las preguntas y su calidad, interesado o encargado. Si es el mismo interesado no se deben tomar nuevamente sus datos.

5.2.6.3 Aplicativo de campo:

Para una próxima versión de un aplicativo sencillo, de bajo costo que permita capturar los datos del formulario catastral se recomienda hacer insistir en una interfaz amigable con el usuario, ser sencillo, de fácil uso y ofrecer versatilidad para editar, incluir nuevos datos y fotos. La información debe organizarse por grupos pequeños de preguntas y se recomienda el siguiente orden, aunque se debe permitir cambiarlo de manera flexible

- Encuesta – Registrar coordenada – Foto autorización - Predio (ubicación, identificación)

- Aspecto jurídico y material – Foto documentos - Interesados (Iterativo) – Foto cédula

- Terreno (Inspección visual) – Fotos terreno - Mercado (opcional) – Foto aviso

- Aspectos económicos (no incluidos en la prueba)

Se debe contar con la posibilidad de incluir información de apoyo, cartografía, imágenes.

Los dispositivos deben ser resistentes, contar con pantallas que eviten el brillo del sol, larga duración de baterías.

Desarrollar una segunda versión de un aplicativo sencillo para captura del formulario predial aporta a los procesos de prueba del CM en cuanto al entendimiento de las implicaciones de los campos allí incluidos. Es una buena herramienta para la capacitación, incluso operación y supervisión y si complementado con los ETLs al repositorio de CM tiene efecto demostrativo de la integralidad de la propuesta de modelamiento e intercambio con INTERLIS.

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pues de otra forma no tiene ninguna utilidad.

Los predios que existen en la vida real y que estén en situación de formalidad deben usar los datos catastrales para su identificación, ubicación y descripción. Ello requerirá la expedición de un acto administrativo. Por su parte los baldíos identificados durante el barrido deberán ser inscritos en registros contando con su contraparte en catastro.

Los predios que se encuentran en situación de informalidad u ocupados, idealmente deberán ser atendidos por la ANT usando como insumo los levantamientos catastrales, de forma que al ser inscritos en registro queden inmediatamente homologados al catastro.

Una vez esta situación se dé, la información acerca del predio debe ser la capturada en campo por el catastro. La información de interesados y derechos debe ser almacenada una sola vez pues su redundancia podría volver a generar discordancia entre las dos bases de datos.

Es muy probable que al terminar con el levantamiento masivo existan FMI en el registro para los que no se haya encontrado físicamente terreno alguno. Si se quiere lograr la compatibilización con la realidad y el catastro, el registro deberá anular estos FMI. Este procedimiento seguramente requerirá procesos de amplia publicidad durante tiempos adecuados.

Esta situación hace pensar que es conveniente que durante los barridos masivos del catastro se intente ubicar los FMI que en un principio no tienen par en catastro. En el caso de Hoya de Tudela, la mayoría de las personas no sabían que es el FMI, sin embargo, su conocimiento de los nombres de las personas y quienes les vendieron los predios, permitió determinar FMIs que tienen relación con los predios ubicados en el territorio. Aplicar nueva visión el catastro multipropósito permitirá agilizar los procesos de tipo jurídico que adelantan la SNR y la ANT. Se deben toman las medidas adecuadas para garantizar que la información levantada en campo sirva a estos propósitos para que se justifique la gran inversión que será realizada. La prelación de be darse a la realidad encontrada en el campo con el acompañamiento permanente de las comunidades interesadas y los análisis de información existente no pueden conducir a un proceso sin salida que haga extremadamente costoso el proceso y a la larga lo inviabilice.

Usar los datos de La Palma para probar como se usará la información catastral como insumo para procesos de corrección de área y linderos (SNR) y para apoyar los procesos de formalización de la propiedad que se encuentran ahora a cargo de la ANT siempre y cuando no exista conflicto (Decreto 902 del 29/06/ 2017).