DESVIACIÓN DE COMERCIO
III. Si tanto “ A ” como “ B ” importan del resto del mundo un bien dado, que
2. La estructura de la demanda en cada uno de los países , ésta indicará la magnitud de la restricción del comercio que ha tenido lugar.
3.5. Frutos de la integración económica sobre la base de los efectos dinámicos.
A partir del estudio elaborado por C y M, los análisis teóricos comienzan a comparar las
ventajas que trae la formación de una UA con la reducción unilateral de aranceles sobre la
base de los efectos que pueden potencializar, a largo plazo, un mejor nivel de bienestar, es decir, sobre la base de los efectos dinámicos. En consecuencia, han sido diferentes los estudiosos de la integración de mercados que han asegurado que los efectos dinámicos
generados por una UA son más representativos, en términos benéficos, que los efectos
estáticos. No obstante, a nivel empírico la cuantificación de estos efectos ha sido difícil de realizar por la falta de una metodología generalmente aceptable.
Entre los autores que colocan los efectos dinámicos o potenciales de la integración de mercados por encima de los efectos estáticos se encuentran Sven W. Arndt que en un trabajo realizado en 1968,20 consideró los efectos que un arancel discriminatorio ejerce sobre los términos de intercambio de una unión aduanera frente al mundo, cuando los países integrantes son lo suficientemente grandes para modificarlos. Arndt encuentra que el incremento del nivel arancelario de la unión frente al mundo (arancel externo común) mantiene una relación directa con la variación de los términos de intercambio de una UA. El
20
Arndt, Svem W (1968)
Capítulo I. Creación y Desviación de Comercio
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incremento en estos últimos proporciona ventajas como el aumento en el poder de negociación del bloque para la solución, control y aplicación de políticas internacionales.
Las conclusiones a las que llega Arndt afirman que una UA es capaz de producir un
resultado superior a la aplicación de un arancel no discriminatorio sobre los efectos que sus términos de intercambios siempre y cuando los países sean lo suficientemente grandes, en términos económicos, para lograr modificar dichos términos.
Otro estudio que compara las ventajas que resultan tanto de una UA como de la reducción unilateral de aranceles, es el realizado en 1981 por Paul y Ronald Wonnacott.21 En el estos dos autores afirman que la literatura que defiende una reducción unilateral de aranceles
sobre la creación de una UA se vale de supuestos que no consideran variables de gran
importancia como las barreras comerciales de tipo no arancelario y los costos de transporte en los países externos a la UA. Al considerar elementos de este tipo un país podría tener una
mayor cantidad de ganancias con una UA que con una reducción unilateral de aranceles,
aun cuando no sean considerados los posibles cambios en los términos de intercambio. Por
ejemplo, si suponemos que los países que forman una UA mantienen entre ellos una
cercanía de tipo geográfico su integración podría generar ahorros en una serie de costos, no contemplados por los conceptos de creación y desviación de comercio bajo los efectos producción o bien bajo los efectos de consumo (efectos estáticos).
21
Wonnacott, Paul y Ronald Wonnacott (1981).
- 47 - 4. Consideraciones finales.
La serie de beneficios que genera el libre comercio, que de forma teórica llevan a un país a obtener un equilibrio de Pareto, ha contrastado, a lo largo de la historia, con la forma de actuar de países que ponen en marcha de una serie de políticas comerciales con la implementación de barreras de tipo arancelarias y no arancelarias en sus economías. Los efectos que trae la imposición de un arancel han sido analizados dentro de la teoría arancelaria bajo el supuesto de que todos los países imponen aranceles homogéneos a cualquier país externo. Sin embargo, ninguna economía, en la realidad, desea discriminar de igual modo las mercancías que provienen del exterior, hecho que se observa en la firma de los Acuerdos de Comercio Preferencial y/o Acuerdos de Integración Regional que llevan acabo dos o más países para discriminar geográficamente a otros más.
Las prácticas discriminatorias que las economías implementan han buscado proteger a sectores productivos o a grupos específicos. Esta forma de actuar ha incentivado a la formación de todo un arsenal teórico referente a los efectos en el bienestar que trae consigo la discriminación geográfica sobre los países que se hacen participes a ellas y sobre el resto del mundo. Esta labor teórica se ha aglutinado en la teoría de las uniones aduaneras que, a través de diversos análisis, ha intentado responder que tan benéfica o perjudicial es la formación de una unión de tipo aduanero entre dos o más países. La plataforma central en la que se ha apoyado este objetivo son los términos de creación y desviación de comercio, enfocados a los efectos en la producción una vez creada la UA. La aparición de estos conceptos surgió, por vez primera, al interior del análisis efectuado por Jacob Viner en
Capítulo I. Creación y Desviación de Comercio
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1950, en donde identifica a éstos como resultados de la formación de una UA cuando entre
sus países miembros se eliminan las discriminaciones arancelarias de aduana. El efecto creador y desviador de comercio representa efectos benéficos y adversos, respectivamente,
ocasionados por una UA en el volumen del comercio mundial. Así tenemos que, por una
parte, el efecto creador aparece cuando entre los países que conforman la UA se
incrementa el volumen de su comercio al sustituirse fuentes de abastecimiento ineficientes
por otras de menor costo, y, por otra, el efecto desviador surge de la reducción del
comercio entre los socios de una UA y el resto del mundo, implicando que una fuente de abastecimiento fuera del bloque de costo menor sea sustituida por un país socio de la unión más ineficiente.
Por lo anterior, para Viner la reducción recíproca de aranceles entre un conjunto de países no condiciona un mayor bienestar. Por el contrario, el beneficio que logre generar una UA
dentro y fuera de ella dependerá del volumen de creación de comercio o desviación de comercio que lleve a cabo.
Posteriormente, diferentes autores se dieron a la tarea de desarrollar y moldear los planteamientos de Viner, encontrando que existían muchas más variables (además de los efectos de creación y desviación de comercio) que logran intervenir en los efectos benéficos que el comercio internacional, en conjunto, puede esperar al crearse una UA. Por
ejemplo, autores como James Meade consideran el efecto consumo que produce una UA,
Richard Lipsey los efectos benéficos a largo plazo como las economías de escala, Cooper y Massell señalan los beneficios que puede traer al sector industrial la creación de una UA, Sven Arndt toma en cuenta los cambios en los términos de intercambios, y Paul y Ronald Wonnacott reflexionan sobre las ganancias que se pueden producir en una UA cuando el nivel de costos de transporte entre los Estados que la conforman tiende a disminuir.
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A grandes rasgos, al término de este capítulo podemos concluir que los efectos de creación y desviación de comercio no poseen en sí un carácter intrínseco, sino más bien depende de cada situación en particular. Del mismo modo no sólo de estos factores depende en conjunto el bienestar que una UA puede generar, pero si son pieza importante en el análisis de los cambios en la localización de la producción una vez que ésta ha sido creada.