FUNCIONAMIENTO DE LA BOLSA DE PRODUCTOS O FÍSICOS

74 2.2.12.5.1 LOS PUESTOS DE BOLSAS Y LICENCIATARIOS.

Las negociaciones en la bolsa de productos y servicios de El Salvador, como en todas las Bolsas del mundo, se realizan a través de los Puestos de Bolsa o Licenciatarios autorizados, estos son empresas privadas, autorizadas por BOLPROS. Su principal finalidad es asesorar y representar al cliente para la ejecución en la compra o venta de productos (Bolpros, 2,018).

Haciendo una interpretación al artículo 18 de la Ley de Bolsas de Productos y Servicios, como grupo de trabajo interpretamos que se regula tanto a los puestos de bolsa como a los licenciatarios y se cataloga como personas nacionales o extranjeras autorizadas por BOLPROS para que realicen actividades de intermediación y prestación de servicios. Además, el citado artículo establece una diferencia entre ambas entidades, se remite en cuanto a la actividad, que estas realizan, los puestos de bolsa pueden efectuar intermediación de productos y servicios propios o de terceros, en cambio, los Licenciatarios pueden hacerlo únicamente en productos o servicios propios.

Según el reglamento general de la bolsa de productos de El Salvador los Agentes de Bolsa tienen las siguientes facultades68:

a) Representar a los clientes a través de su puesto de bolsa, únicamente en las ruedas de negociaciones que realice BOLPROS;

b) Realizar contratos de compra-venta por las negociaciones de productos y servicios, actuando como intermediario bursátil en nombre de un puesto de bolsa;

c) mantener el registro de todas las transacciones realizadas en las ruedas de negociaciones de la bolsa.

Sin embargo, se debe aclarar que se realizaron una serie de reformas a los artículos dos, inciso final, diez y dieciocho de la Ley de Bolsas de Productos y Servicios con fecha 4 de enero de 2,018, esto con el objeto que las adquisiciones por parte de la Administración Publica dentro del mecanismo del mercado bursátil, fueran exceptuadas de negociar a través de un puesto de bolsa o licenciatario. Quiere decir que, en lugar de los puestos de bolsa y

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BOLSA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE EL SALVADOR, El papel que juegan los Puestos de Bolsa en los negocios de BOLPROS, www.bolpros.com, consultado el 10 de junio de 2,018.

75 licenciatarios, la bolsa de productos y servicios de El Salvador “BOLPROS”, será la encargada de realizar las funciones de estos sujetos.

2.2.12.5.2 AGENTES CORREDORES DE BOLSAS.

Según el glosario web de economía simple, los corredores de bolsa, o agentes de bolsa: “son los intermediarios entre los compradores y vendedores en las negociaciones de activos mobiliarios. Que pueden tener personalidad natural o jurídica y está reconocida por la bolsa de valores, para que realicen esta actividad” (economíasimple.net, 2,018).

Entre las funciones del corredor de bolsa se basan en el asesoramiento de clientes, intentando ofrecer la mejor rentabilidad a sus inversiones. Puede actuar como representante de una empresa, y declarado por esta compañía (no puede trabajar con otras empresas), o como empresa de servicios de asesoramiento.

La bolsa opera con agentes corredores controlados, supervisados con estricto cumplimiento de reglamentos y de posible lavado de dinero en el cual sus oficiales de cumplimiento son responsables ante la fiscalía de su labor, tanto por el lado del comprador como del vendedor, se evita que la bolsa se preste a ese delito o a propiciar delitos mayores como terrorismo (La Prensa Gráfica, BOLPROS, una salida a las finanzas del Gobierno, 2,017).

2.2.12.5.3 REGISTRO DE TRANSACCIONES EN LAS BOLSAS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS.

Las bolsas cuentan con un registro público en donde se inscriben: a) los bienes y servicios que puedan negociarse en las bolsas, con la especificación de sus normas; b) los contratos de productos o servicios que puedan negociarse, así como las condiciones y requisitos de los mismos; c) los títulos representativos de derechos sobre productos o servicios69.

La información que emane será pública para los participantes o interesados en el mercado bursátil y esto incluye estadísticas que la superintendencia de obligaciones

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LEY DE BOLSAS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE EL SALVADOR, D.O. No. 33, del 19 de junio de 1,997, Tomo 336, D.O. 44, Publicado el 08 de agosto de 1,997, Art. 32.

76 mercantiles crea pertinentes para el crecimiento y vigilancia de la bolsa. Tales registros serán públicos, pero el titular o titulares de los mismos podrán ser entes privados.

2.2.12.5.4 INSTITUCIONES RECTORAS DE LA BOLSA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS.

Existen instituciones especializadas que ejercen sobre los comerciantes, actos de comercio y cosas mercantiles que el Código de Comercio y las demás leyes señalan, a fin de proteger a comerciantes y terceras personas que contratan tanto en la bolsa de valores como en la bolsa de productos o físicos. La misión de estas instituciones en general, es la de mantener el respeto al orden legal a la actividad mercantil y al sistema financiero, supervisión del cumplimiento de las actividades de los integrantes del sistema financiero y el cumplimiento de las obligaciones mercantiles por parte de los integrantes, entre estas se mencionan las siguientes:

a) Superintendencia del sistema financiero: La superintendencia del sistema financiero “SSF”, fue creada el 2 de agosto 2011 como una institución de derecho público integrada al Banco Central de Reserva de El Salvador “BCR”, sus atribuciones y deberes que estipula la Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero y otras leyes vigentes70. Además, es la institución responsable de supervisar la actividad individual y consolidada de los integrantes del sistema financiero y demás personas, operaciones o entidades que mandan las leyes.

b) Banco Central de Reserva: es una institución pública de crédito con carácter autónomo y técnico, de duración indefinida, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene su domicilio en la ciudad de San Salvador71. Tiene, entre sus responsabilidades principales, la de contribuir a formar un sistema financiero seguro, eficiente y transparente y la de velar por el buen funcionamiento de los sistemas de pago del país (Funciones, 2018).

70

SUPERINTENDENCIA DEL SISTEMA FINANCIERO EL SALVADOR, Temas, www.ssf.gob.sv, Sitio consultado el 09 de mayo de 2,018.

71

LEY ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA, D.O. No. 746, del 22 de marzo de 1,991, D.O. 80, Tomo 311, Publicado el 03 de mayo de 1,991. Art. 1.

77 c) Superintendencia de obligaciones mercantiles: Es un organismo dependiente del ministerio de economía y se encarga de ejercer la vigilancia por parte del Estado, sobre comerciantes, tanto nacionales como extranjeros, y sus administradores, en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones mercantiles y contables.72 En cuanto al papel que desarrollan dentro de la bolsa de productos y servicios, es la entidad encargada de imponer multas a los puestos de bolsas, licenciatarios y agentes de bolsas cuando estos transgredan las normas, condiciones o garantías anticipadas para las transacciones en la bolsa.

d) Órgano especial de solución de controversias: A este órgano se le denomina cámara arbitral y, en términos generales, es una de las instituciones que se rigen bajo las normas establecidas en la Ley de Mediación, Conciliación y Arbitraje “LMCA”, que se encarga de solucionar todas las controversias suscitadas por los contratos celebrados dentro de la bolsa de productos y servicios, según el artículo 3 de la LMCA, arbitraje se define como un mecanismo por medio del cual las partes involucradas en un conflicto de carácter transigible difieren su solución a un tribunal arbitral, el cual estará investido de la facultad de pronunciar una decisión denominada laudo arbitral.

2.2.12.6 EFECTOS DE REALIZAR COMPRAS PÚBLICAS A