9. Otros Componentes de la Evaluación de Impacto Ambiental
9.2 G UÍAS DE B UENAS P RÁCTICAS A MBIENTALES
La Guía Ambiental, se define como un documento técnico que incluye un conjunto de medidas ambientales que deben realizarse en un proyecto, obra o actividad como parte de su ciclo de desarrollo, que se ordena según sectores, subsectores o actividades productivas. Se divide en tres partes que pueden publicarse de forma integrada o separada, a saber: (a) de Evaluación de Impacto Ambiental, (b) de Buenas Prácticas Ambientales y (c) para el Control y Certificación Ambiental.
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Su elaboración, contenido temático, revisión, oficialización y mejora es ordenada por la SERNA según un procedimiento técnico que se explica en el presente Manual de Evaluación y Control del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA).
El Reglamento señala que la SERNA coordinará y promoverá la elaboración y publicación de guías de buenas prácticas ambientales las que pueden ser de actividades productivas específicas, genéricas, de subsectores o sectores productivos. Para ello se podrá tomar en cuenta la división temática que tiene la Tabla de Categorización Ambiental.
El Reglamento indica, además, que las Guías de Buenas Prácticas Ambientales disponibles servirán como uno de los parámetros de referencia al momento de evaluar los impactos sobre el medio, de un proyecto, obra o actividad en particular. Como parte del proceso de evaluación ambiental del Formulario SINEIA F-02, el compromiso del Proponente y su Consultor Ambiental a cumplir con determinadas normas técnicas o guías de buenas prácticas será integrado como parte del proceso de evaluación ambiental.
También se refiere que las Normas Técnicas y las Guías de Buenas Prácticas Ambientales servirán adicionalmente como una de las referencias para la evaluación (de auditoría ambiental –EAA-) de las actividades de un proyecto, obra o actividad en la etapa
de Control y Seguimiento y en las Auditorías Ambientales.
Las guías de buenas prácticas ambientales son instrumentos técnicos que establecen un conjunto de medidas ambientales genéricas a desarrollar por actividades, obras o proyectos pertenecientes a un sector productivo particular. Tiene como fin múltiple que incluye el que sirvan como una herramienta de educación sobre la forma en que se debe considerar el tema ambiental dentro del ciclo básico de desarrollo de un proyecto, pasando por servir de orientador o de apoyo básico para establecer medidas ambientales concretas en el marco de la realización de un instrumento de evaluación de impacto ambiental o en su defecto, para elaborar un plan de monitoreo y control ambiental de una actividad, obra o en ejecución.
El uso de guías de buenas prácticas se ha ido haciendo común en muchos países, debido a que permite estandarizar las medidas ambientales dentro de un marco lógico en el que la autoridad ambiental puede contribuir de forma proactiva en el proceso.
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Otro de los elementos positivos que tiene el uso de guías de buenas prácticas ambientales es que son instrumentos de tipo voluntario, no vinculante, y que solo adquieren obligatoriedad de aplicación si el Proponente de una actividad, obra o proyecto nueva o el Empresario de una Actividad u Obra en operación, se compromete a cumplirla como parte del proceso de evaluación ambiental o de auditoría ambiental.
En Honduras, el desarrollo y promulgación de las guías de buenas prácticas ambientales se adhiere al cumplimiento del Principio de Reglas Claras que establece el Reglamento del SINEIA y que la define como “los lineamientos jurídicos, instrumentos y procedimientos técnicos son publicados y puestos a disposición de todos los interesados, de forma tal que puedan ser conocidos por todos, reduciendo así, a su mínima expresión, la discrecionalidad y la subjetividad con que puedan tomarse decisiones por parte de las autoridades, y dando un marco de transparencia e información a la gestión que se realiza ”.
Como parte del proceso de mejora continua del presente Manual de Evaluación y Control Ambiental del SINEIA, la SERNA dispone de un procedimiento técnico para la elaboración de las guías ambientales y su oficialización (ver Figura 7). Algunos de los lineamientos principales de ese procedimiento incluyen:
1. La SERNA establecerá, de acuerdo a la experiencia desarrollada en el proceso de EIA, la temática básica que deberá contener la guía de buenas prácticas ambientales.
2. La SERNA promoverá por sí mismo o por medio de consultorías externas la elaboración de propuestas de guías de buenas prácticas ambientales.
3. Una vez que disponga de propuestas de guías, se cumplirá el procedimiento de revisión y discusión, por medio de un taller participativo, hasta acordar la versión final de la guía, la cual se incorporará como parte de los Documentos Anexos al presente Manual de Evaluación y Control Ambiental del SINEIA.
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CBPA
G U I A C O N S T R U C C I O N Hoteles Eco – Turismo Urbanizaciones Alimentos Química Banano Helechos Tajos Cauces Hidro Térmica Planteles Trasnsporte Condominios Edificios Código de Buenas Prácticas Ambientales – Actividades de bajo y moderado – bajo impactoGUÍAS
AMBIENTALES
Guías más importantes (80 % del total) 1- Construcción de obras
2- Operación de actividades inmobiliarias y turísticas
Fig. 5 . Diagrama de diseño de guías de buenas prácticas ambientales aplicadas al proceso de EIA. Además del Código de Buenas Prácticas, la base del proceso es la Guía de Construcción que es un factor común para muchas actividades. El resto de las guías cubren el funcionamiento u operación de las actividades, con o sin EIA.
En el Documento 13 del Anexo del presente Manual se desarrolla el Procedimiento técnico para la elaboración de Guías de Buenas Prácticas Ambientales para aplicar en el proceso Evaluación y Control Ambiental.