Genoma Urbano y Genes Tipológicos por Periodo de Gobierno

El genoma urbano de la ciudad hibrida dispersa y diluida o, sistema de conjuntos de genes tipológicos que caracterizan espacio-temporal y transversalmente los. 4 periodos de gobierno analizados evidencian:

- La coexistencia de los cuatro procesos de hacer ciudad antes descritos y de cuatro movimiento en el

continuo espacio-temporal de la ciudad: vertical-compactación de la ciudad (densificación y expansión formal privada y pública o mixta), horizontal-dispersión (expansión formal e informal pública y privada o mixta); vertical y horizontal (estructuración de la ocupación urbana privada y pública). El cuarto movimiento o proceso resulta de los flujos disolventes de la fragmentación en espacios y gobiernos sublocales, que se superpone y tejen con los tres procesos antes descritos. Estos movimientos y procesos de construcción de la ciudad que conforman el genoma de la ciudad, presentan variaciones en el número de intervenciones por gen tipológico y entre los periodos de gobierno analizados.

- El movimiento-desarrollo vertical, se produce como resultado del crecimiento por densificación (construir en

lo construido) y mutación morfogenética de genes, de vivienda unifamiliar aislada a edificio y, por expansión a través de los genes tipológicos edificios, conjuntos urbanos o villas multifamiliares, que pueden ser de promoción pública, privada o mixta.

- El movimiento-desarrollo horizontal resulta del crecimiento por expansión formal e informal. La expansión

formal se produce a través de los genes tipológicos: villas cerradas, urbanizaciones y conjuntos urbanos, con viviendas unifamiliares, aisladas, pareadas o continúas, que pueden ser de promoción publica, privada o mixta. La expansión informal se produce a través del gen invasiones. El número de intervenciones formales es mayor que las invasiones, sin embargo y debido a sus características dispersas y de baja intensidad, generan ocupaciones extensivas del territorio (mayor % de ocupación por dispersión).

- El tercer movimiento, de estructuración urbana (usos multifuncionales), se produce a través de la

construcción de equipamientos urbanos, centros comerciales y malls, el metro y mejoras en los corredores viales principales. La multifuncionalidad en el caso de Maracaibo tiende a ser horizontal y se produce a lo largo de los corredores urbanos, resultado de la teoría moderna-funcional que inspiro y enmarca el Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo. El cuarto movimiento producto de los flujos disolventes, no registrado en el estudio de campo, resulta de la fragmentación del territorio en consejos comunales y gobiernos sublocales, que generan flujos de poder contrapuestos centrípetos y centrífugos, que se superpone y tejen con los tres procesos antes descritos (Fichas 1 a 11).

Estos movimientos y procesos de desarrollo del genoma urbano, al correlacionarlos con los modelos de gestión y partidos en el gobierno evidencian la existencia de dos tendencias:

- En los periodos de gobierno de Un Nuevo Tiempo (primero y último) los modelos de gestión-ocupación de la

ciudad fueron principalmente por iniciativa privada e invasiones. Las ocupaciones por iniciativa pública fueron las mas baja de los cuatro periodos analizados, 4,66% en el primer periodo y en el cuarto periodo no se registró ninguna (Fichas 1, 2 , 3 y 1, 11 14)

- En los periodos de gobierno de “Por Maracaibo” (segundo y tercero) se producen ocupaciones resultado de

la aplicación de tres modelos de gestión, iniciativa privada (las más bajas de los cuatro periodos), pública (las más altas de los cuatro periodos 25, 55% y 18, 16%,) e, invasiones, dos de las tres más altas de los cuatro periodos analizados (Fichas 4, 5, 6 y 7, 8, 9 y 14).

- La participación de la iniciativa pública se incrementa cuando se producen alianzas entre niveles de gobierno

del territorio, que garantizan los recursos para la alcaldía o, proyectos urbanos conjuntos. Estas alianzas prosperan entre pares políticos, cuando comparten ideología o, fines políticos (2º y 3er. periodo).

- Durante los tres últimos periodos la ocupación informal del territorio presenta un incremento importante,

resultado de la praxis populista territorial caracterizada por dejar hacer y dejar estar (laissez faire territorial). La ocupación por iniciativa privada muestra una recuperación en los dos últimos periodos y tiende a fluctuar de acuerdo a la coyuntura y proyecto político del partido en el gobierno (Ficha 15).

Mercedes Ferrer y Arroyo, Febrero 2012

Ficha 15. Síntesis Proceso de Desarrollo Urbano Maracaibo-Ciclo de Vida 1996-2010 Fuente: Ferrer 2011.

3.4.11 Conclusiones

A partir de la revision de la literatura y del estudio de campo de las formas de hacer ciudad, se concluye destacando las características más relevantes del crecimiento urbano de Maracaibo durante los periodos 1579-1960 y 1996-2010.

- Con relación a las preexistencias o evolución de Maracaibo, se evidenció primero, la consistencia entre los

modelos urbanos de Bosford y la evolución del genoma de Maracaibo y, segundo, la importancia del ensanche en la conformación de la ciudad de finales del siglo XX y en la contemporánea, por su potencial de mutación morfogenética. El ensanche constituyó la forma de hacer ciudad de promoción pública más importante del gobierno municipal. Definió la trama vial y las parcelas urbanas que entraron en el mercado inmobiliario privado para clases altas y medias. Su morfogenética se caracterizó por una trama regular y ocupación por quintas, que conformaron un continuo similar a la ciudad histórica (Sempere 2000).

- Está forma de hacer ciudad se aproximó más al modelo estadounidense de implantación de una cuadricula

en el territorio que a un proyecto urbano como se concebía en Europa. En su interior se produjeron fenómenos de segregación espacial resultado de una clara diferenciación social por niveles socioeconómicos, iniciándose desde temprano procesos de invasión y ocupación informal de sus bordes y zonas de topografía irregular (Sempere 2000 y 2001).

- Las características de los genes tipológicos del Ensanche 2 la quinta aislada y del urbanismo petrolero y

costero, con parcelas grandes, han evidenciado en el tiempo un alto potencial “para adaptarse a nuevas funciones terciarias y las parcelas, por su gran tamaño, favorecen la sustitución tipológica” o, cambio morfogenético “a edificios multifamiliares en propiedad horizontal” (Ibíd.) y, clubs, centros comerciales u hoteles.

- La complejidad de las dinámicas territoriales intervinientes en el proceso de hacer ciudad hibrida en los

países en desarrollo y del caso Maracaibo en particular, derivada de los procesos antes descritos y del potencial de cambio genetico y de las mutaciones morfogenéticas formales o informales que se producen en

Mercedes Ferrer y Arroyo, Febrero 2012

la ciudad construida independientemente de la dureza patrimonial o de uso del “gen” como resultado de iniciativas privadas o públicas y de la aplicación de ordenanzas y políticas urbanas.

Para explicar este proceso se presentan a continuación cuatro casos de mutaciones morfogenéticas. El primer caso (Figura 50) es el urbanismo petrolero que muta de casa unifamiliar aislada a edificio residencial multifamiliar.

Figura 50. Mutaciones morfogenéticas, vivienda petrolera aislada a edificios multifamiliares aislados (ensanche) Fuente: Registro fotográfico propio 2011. Ubicación: Calle 73 (Parroquia Olegario Villalobos).

El siguiente ejemplo explica las mutaciones morfogenéticas de vivienda unifamiliar a multifamiliar y conjuntos urbanos en hilera alineados a la calle y utilizando el mismo gen tipológico y códigos genéticos (Figura 51).

Urb. Zapara-mutación gen tipológico Urb. Zapara-nuevo código genético Urb. Zapara-mutación gen tipológico Figura 51. Mutaciones morfogenéticas, de vivienda unifamiliar aislada a edificios

Fuente: Registro fotográfico propio 2011.

Los siguientes ejemplos corresponden a mutaciones del urbanismo costero que se producen a lo largo de la Avenida El Milagro y, Av. Libertador o, frente de agua del centro histórico (Figura 52).

Figura 52. Mutación morfogenética-Centro Histórico y El Malecón de Maracaibo Fuente: Colección Fundación para la Cultura Urbana 2007 y Centro Rafael Urdaneta en Leal 2010.

Mercedes Ferrer y Arroyo, Febrero 2012

El gen muta de vivienda de playa a edificio multifamiliar, club, marinas e instituciones como la Biblioteca Regional (Figura 53).

Urbanismo Costero-Isla Dorada Nuevo gen tipológico-Av. Milagro Urbanismo costero Centro Histórico (EP*) Figura 53. Mutación morfogenética-Urbanismo Costero y Centro Histórico-Fundacional

Fuente: Colección Fundación para la Cultura Urbana 2007. Nota: EP=Espacio Público “Paseo La Chinita”.

-Crecimiento por Expansión y Dispersión (Zona Protectora)

Este crecimiento de baja intensidad, que desborda el límite urbano desde los 90s, ocupa tierras no urbanizables de la Zona Protectora (cinturón verde), con genes tipológicos formales e informales, los bordes de corredores metropolitanos (Figura 54) y los intersticios vacante de la ciudad (Figuras 55 y 56).

Figura 54. Crecimiento por expansión-dispersión [periferia oeste] con códigos formales e informales Fuente: Ferrer 2006 a partir de MARN, Arquiluz-IFAD 2005.

Figura 55. Desarrollo habitacional de interés social (promoción pública)-Los Modines (2000-2004) Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda en Leal 2010.

Mercedes Ferrer y Arroyo, Febrero 2012

Figura 56. Desarrollo habitacional de interés social (promoción pública)-Terrazas del Lago (2000-2004) Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda en Leal 2010.

-Política de Consolidación y Habilitación de Barrios

La Figura 57 muestran un ejemplo de la política de consolidación urbana de conjuntos urbanos durante el periodo 2000-2004 y la Figura 58 de la política de habilitación de barrios, en este caso un barrio de pescadores que viven en palafitos, viviendas tradicionales de los indígenas originarios del Estado Zulia, que se localizan en la periferia noreste de Maracaibo, una zona de manglares muy intervenidos.

Figura 57. Política de consolidación de conjuntos urbanos (2001-2002) Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda en Leal 2010.

Figura 58. Habilitación física Barrio Santa Rosa de Agua-Palafitos (2001-2002) Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda en Leal 2010.

- Genoma Urbano y Ciclo de Vida de la Ciudad Hibrida Compleja (dispersa y diluida)

La caracterización de las formas de hacer ciudad o genes tipológicos concluye con la exposición del ciclo de vida de la ciudad y del genoma urbano, que sintetizan y explican los procesos de hacer ciudad hibrida compleja del gobierno de la gestión visible (GGV). El GGV gestiona una ciudad-paisaje hibrido-disperso y diluido, continuo espacio-temporal complejo que crece, se densifica, se estructura, fractaliza y diluye continuamente, tanto desde la perspectiva territorial y social como del poder político, resultado de cuatro procesos simultáneos que interactúan, se entrecruzan, superponen y explican el genoma urbano y el ciclo de vida de la ciudad, en las coordenadas espacio-temporales investigadas, 1996-2010 (Tabla 21 y Figura 59).

DESPUÉS Urb. Raúl Leoni

Mercedes Ferrer y Arroyo, Febrero 2012

Tabla 21. Síntesis ciclo de vida de la ciudad hibrida: formación y mutación de genes tipológicos

Fuente: Ferrer 2011 a partir de Reyes y Ferrer 2009 y Reyes 2007.

Notas: CVC = Ciclo de vida de la ciudad-genoma urbano. U: Urbanización. P: Parcelación. C/E: Construcción/Edificación. Proceso formal de hacer ciudad= urbanización (U), parcelación (P), construcción-edificación (C/E); Proceso informal de hacer ciudad= edificación (ranchos), parcelación (P); sub- urbanización (SU). (CDF): Consolidación y Densificación de Construcciones Formales-legales; (DCI): Densificación de construcciones ilegales, (PEA):

Apropiación del Espacio Público. CDE: Consolidación y Densificación de la Edificación.

Figura 59. Genoma urbano de Maracaibo. Formas de Hacer Ciudad-Genes tipológicos Fuente: Ferrer 2011 a partir de Reyes y Ferrer 2009 y Reyes 2007.

Mercedes Ferrer y Arroyo, Febrero 2012

El genoma urbano es la representación espacio temporal del sistema complejo, multidimensional y contextualizado, conformado por conjuntos interrelacionados de genes tipológicos con códigos genéticos heterogéneos entre si y, homogéneos en su interior130 o, formas de hacer ciudad mezcladas y flujos de poder, que coexisten, se yuxtaponen y entretejen desde los espacios públicos, que los vertebran, en un continuo espacio temporal en mutación morfogenética, sociopolítica continua.