Grado de Apertura comercial y Participación de Exportaciones

El grado de apertura comercial de las economías no es más que una relación del comercio exterior (exportaciones e importaciones) con respecto a la producción del país y con este indicador, se puede establecer, mediante una comparación entre países, qué país tiene más o menos apertura que otros. Según el Banco Mundial (2015), el grado de apertura comercial se define como la participación de la sumatoria de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios como porcentaje del PIB. En ese sentido, se ha calculado el promedio ponderado de América Latina en el periodo 1995 – 2014 con el propósito de delimitar a los países que están por encima de la media y los que se encuentran por debajo de la misma. El promedio ponderado por cada país de esta región es del 45%, dejando agrupados a Chile, México y Bolivia como los países que se están por encima de la media y a Argentina, Colombia, Perú y Brasil como países que están por debajo de la media. Los resultados se pueden observar en el Gráfico 47.

Gráfico 47: Evolución del Grado de Apertura Comercial de países de América Latina.

Fuente: Elaboración propia, a partir de WITS - COMTRADE, Banco Mundial.

Hay que considerar que no se ha analizado el comportamiento de las importaciones, que para algunos países de América Latina tienen gran influencia y, que generalmente, son un problema por su crecimiento y porque producen un déficit de la balanza comercial y un mecanismo de salida de divisas. Sin embargo, se toma a este indicador como medida para comparar cómo ha sido la evolución del comercio exterior de estos países.

Se veía que Bolivia es el país que más ha crecido en los últimos años en lo que respecta a las exportaciones y que, además, tiene un crecimiento sostenido. De la misma manera, que era el país con menor número de socios comerciales en comparación con el resto, pero su apertura comercial es el principal resultado de los países por encima de la media. Bolivia en 1995 tenía un indicador del 49%, crece al 76% en el 2007 y para el 2014 es el país con mayor apertura comercial de todos los países de América Latina con el 81%.

A parte de ser un porcentaje sumamente alto, la diferencia que tiene con los otros dos países que están por encima de la media es considerable. Chile y México, en el 2014, comparten el mismo porcentaje de participación que es el 66%, por lo que la diferencia que tienen con Bolivia es de 15 puntos porcentuales. México muestra un crecimiento sostenido de su comercio exterior, puesto que pasa de tener un 46% en 1995, a un 57% en el 2007 y finalmente, en el 2014 el 66%. El caso de Chile es distinto, puesto que crece entre 1995 y el 2007 (del 56% al 75%), pero cae en su participación en el 2014 con respecto al 2007 (66%).

Por el contrario, dentro de los países que están por debajo de la media, Perú es quien lidera como el país con mayor apertura comercial del grupo con el 46% en el 2014. Le sigue Colombia con el 37%, Argentina con el 29% y Brasil con el 26%. Colombia y Brasil no muestran mayor cambio entre el 2007 y 2014, a diferencia de Perú y Argentina que disminuyen sus indicadores de 53% a 46% y de 35% al 29%, respectivamente.

Estos resultados muestran que Bolivia y Perú son los países que, por cada subgrupo de países, tienen la mayor apertura comercial, sin embargo, son los países con menor participación de exportaciones se tiene con respecto al total de exportaciones mundiales y de América Latina. Parecería contradictorio, pero como se mencionó, el anterior indicador depende de las importaciones, razón por lo cual, solo permite tener un panorama general de la actividad de comercio exterior de los países.

Por lo que, en la Tabla 32 se puede apreciar la participación de las exportaciones de cada país en referencia al total de exportaciones del mundo y de América Latina. Vale denotar que, se ha calculado el promedio de las participaciones por cada uno de los periodos de tiempo analizados (1995 – 2006, 2007 – 2010 y 2011 - 2014), con el fin de identificar si estas participaciones han mostrado variaciones positivas o negativas durante todo el periodo.

Tabla 32: Participación promedio de los países de América Latina con respecto a las exportaciones mundiales y de la misma región.

Aunque se mantiene el orden de cómo se han analizado los países, se puede observar que, en efecto, México y Brasil son los países con mayor participación tanto en las exportaciones mundiales como de la región y que Perú y Bolivia son lo que tienen menor participación. México, es el más representativo, puesto que dentro de las participaciones mundiales concentra el 1,73% en el 2014, mientras que dentro de América Latina representa el 33,82% en el mismo año. Este país muestra una caída considerable en las exportaciones mundiales, puesto que en el segundo periodo tiene una participación promedio del 0,34%, cuando en el primer periodo era del 1,91%.

Algo similar sucede en América Latina, pero menos significativo. Brasil tiene aproximadamente la mitad de la participación que tiene México en cualquiera de los dos escenarios, puesto que, con respecto a las exportaciones mundiales abarca el 0,90% en el 2014 y en las correspondientes de Latinoamérica el 17,64% en el mismo año.

De ahí, comparten tanto Chile y Argentina, como Colombia y Perú participaciones similares, ya que en el mismo 2014 y dentro de América Latina, los primeros dos países tienen cuotas comerciales de 6,31% y 5,84%, respectivamente, cuando el segundo grupo de países un 3,80% y 2,75%, respectivamente. Bolivia es el menos representativo para el mismo año con una participación de apenas el 0,50%.

En definitiva, no existen cambios sustanciales con respecto a las participaciones de las exportaciones, a parte de las mostradas para México, porque el resto de países o presenta crecimiento considerable de las participaciones de las exportaciones o muestra pequeñas caídas de las mismas participaciones. Además, en la tabla antes mencionada, se observa las variaciones que han tenido las participaciones de cada país con respecto al periodo anterior, sin embargo, en el Gráfico 48 se muestra cómo ha sido la evaluación año a año de las participaciones de las exportaciones de cada país con las mundiales y las de América Latina, en función de indicador con base 100 en el año 1995.

Al tomar con base 100 a la participación del año 1995, se interpretará la diferencia positiva a esta referencia como porcentaje de crecimiento de las participaciones dirigidas al mundo y a América Latina y el Caribe. En ese sentido, se puede observar que Brasil en la participación de las exportaciones al mundo ha llegado a su punto más alto en el año 2005 (indicador de 119), pero a raíz de este año, la tendencia es decreciente, tanto así, que al 2014, se tiene un indicador menor que el que tenía en 1995 (indicador de 97). Este resultado es cómo se ha venido diciendo, que se debe a la contracción de la demanda externa de las grandes economías luego de haber vivido la crisis financiera y económica mundial desde el año 2007.

Gráfico 48: Evolución de las cuotas comerciales de mercado de países de América Latina, 1995 = 100.

Fuente: Elaboración propia, a partir de WITS - COMTRADE, Banco Mundial.

Sin embargo, en lo que se refiere a la participación de las exportaciones en América Latina y el Caribe, la tendencia es menos drástica que con el mundo, puesto que también llega a caer su participación desde el 2007, pero no llega a valores inferiores al año base, es más, se tiene un 25% más de crecimiento en el año 2014. Lo que sí, la tendencia de ambas participaciones muestra que está decreciendo y que este comportamiento no cambiaría en los próximos años, lo que significa que preocupa la situación de Brasil debido a la pérdida de competitividad de este país en los mercados internacionales.

Chile y Argentina comparten el comportamiento de Brasil con respecto a la tendencia decreciente en los últimos años, aunque Argentina presenta la caída más significativa de todos los países de análisis. Con respecto a las exportaciones al mundo, para Argentina en el año 1999 es el último año en el que tiene una participación superior a la del año 1995, es decir, que a partir del año 2000 ha disminuido su participación a niveles por debajo del año 1995. De ahí, muestra una tendencia estable durante la década del 2000, puesto que a partir del año 2011 se observa la tendencia decreciente, llegando al 2014 a un indicador de 69 (31 puntos menos que el valor de 1995). Sin dejar de lado a América Latina, en esta región sucede algo similar, pero más tarde en el tiempo. Recién en el año 2013, Argentina tiene el mismo nivel que tuvo en el año base, sin embargo, en el último año, en el 2014, cae 11 puntos por debajo, teniendo un indicador de 89. Lo que se puede decir que Argentina a lo largo del periodo, ha perdido competitividad de sus exportaciones de manera drástica y significativa, no solo a nivel mundial, sino también en América Latina, debido a que su participación está por debajo de los niveles de los 90 y, además, porque su tendencia es decreciente, sin ningún indicio de que pueda revertirse dicha tendencia.

Chile por su parte, preocupa de cierta manera, puesto que en su participación de las exportaciones mundiales desde el año 2010 presenta valores inferiores a los que tenía en el año base, llegando al 2014 con una puntuación de 91, lo que indica que, en este año, el resultado es que estaría perdiendo competitividad de sus exportaciones a nivel mundial, al igual que Argentina y, en menor medida, que Brasil. Sin embargo, a diferencia de Argentina, Chile en las exportaciones de la región mantiene un crecimiento positivo en todo el periodo (teniendo al 2014 un crecimiento del 17%), aunque presente una tendencia decreciente a partir del año 2009 (cuando en este año tenía un crecimiento del 31%). Colombia y Perú son los otros dos países que tienen una tendencia decreciente en los últimos años, aunque muestran comportamientos más volátiles que los otros países. Colombia solo en los primeros años ha presentado un crecimiento en sus exportaciones mundiales, pero el resto del periodo no ha logrado incrementar su competitividad en los mercados internacionales que se ha mantenido en valores por debajo de los que presenta en 1995.

Tanto así, que a partir del 2007 muestra una cierta recuperación, pero al siguiente año, cae nuevamente, por lo que no tiene una sostenibilidad en el ciclo de crecimiento de sus exportaciones al mundo. Lo que llama la atención de Colombia es que, en América Latina, sus exportaciones han incrementado su competitividad desde el año 2007, puesto que antes, tenía valores por debajo de lo mostrado en 1995 y más bien, aunque tampoco es sostenido su comportamiento y el último año haya decrecido, se tiene un crecimiento positivo del 10% en promedio en los últimos años.

Perú es el primer país de los analizados que tiene un crecimiento positivo durante todo el periodo, tanto en las exportaciones mundiales como en América Latina. Lo preocupante para este país es que en ambos mercados llegaron a su crecimiento más alto en el año 2009 (crecimiento en el mundo del 35% y en América Latina del 63%), pero a partir de este año, la tendencia es decreciente, llegando a valores en el 2014 del 12% en las exportaciones mundiales (disminución de 23 puntos porcentuales) y del 44% en América Latina (disminución de 19 puntos porcentuales).

En cambio, México y Bolivia son los dos únicos países que han venido ganando competitividad internacional al tener una tendencia positiva de sus exportaciones en la última década y lo más importante, es que se han mantenido en los últimos años, sabiendo la problemática de la demanda externa de las grandes economías. México tiene un comportamiento singular, puesto que su menor crecimiento, tanto a nivel mundial como en América Latina, es en el año 2009, pero a diferencia del resto de países, este país quiebra la tendencia decreciente que tenía los años anteriores y desde ahí, presenta un crecimiento sostenido hasta el año 2014. Es así, que en este último año es donde tienen el crecimiento más alto de las exportaciones, ya que en América Latina muestran el 27% más que en el año 1995 y con respecto a las exportaciones mundiales tienen un decrecimiento del 2% puesto que aún no llegan a los niveles que tenían en el año 1995 y 2004.

Finalmente, Bolivia, entre el año 1995 y 2004 presenta valores de América Latina, por debajo del año base, sin embargo, a partir de ese año, la tendencia ha sido creciente y positiva, llegando al año 2014, al igual que México, a tener el mayor crecimiento con una valoración del 24% con respecto al año base. En lo correspondiente al crecimiento de la participación en las exportaciones mundiales, Bolivia es quien está ganando mayor competitividad en los mercados internacionales porque a pesar de que sea el país que menos representa de todos los países de la región, es quien muestra una tendencia creciente desde el año 2011, teniendo en cuenta la restricción de la demanda externa. Probablemente esta dinámica se debe a la especialización productiva de Bolivia y además a los costos laborales que tiene y, que, a su vez, se traslada en los precios a los que vende en los mercados internacionales.

En efecto, el comportamiento de la participación de cada país con respecto a las exportaciones totales de América Latina y el Caribe y el mundo, da a entender si el país ha ido ganando competitividad internacional en estos mercados o lo contrario. Sin embargo, este crecimiento de las exportaciones en dichos mercados aún no se conoce si se debe a un incremento en la productividad de sus productos de exportación, o por política internas de cada país como sus costos laborales o el manejo del tipo de cambio de sus monedas.

Es así, que López, Ramos y Torres (2009) indica que los países de América Latina, a diferencia de los países desarrollados, para ganar apertura comercial a nivel internacional, usualmente presentan costos laborales competitivos a nivel mundial (aunque tienen grandes diferencias entre los países de la misma región) o el uso del tipo de cambio como herramienta de devaluación de su moneda. Sin embargo, señala que, a diferencia de los países desarrollados, América Latina tiene limitaciones que no le permiten despegar cómo debería, puesto que esta región cuenta con ventajas comparativas y competitivas en la exportación de sus recursos naturales con o sin valor agregado. Estas limitaciones las encasilla en la cualificación del personal en las industrias de mayor valor agregado, así como también, en contar con estabilidad macroeconómica, confianza institucional y política, pobreza y desigualdad en niveles mínimos y finalmente, un desarrollo de infraestructura básica y TICs,