Jefe de Turno El Veral
4. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCION DE LAS FORMAS DE PROTECCION
Está compuesto por 3 guardaparques y se ubica de forma permanente en la Estación del mismo nombre en la Zona de Conservación. Este subgrupo realiza recorridos, patrullajes y cierres de vías de acceso en los límites de la Zona de Conservación por la Vereda a Polinario y por la carretera litoral. Este personal interactúa con el subgrupo de CGB ubicado en El Verraco y con el personal del Puesto Fronterizo de La Bajada.
En la temporada de anidación de tortugas marinas (mayo-septiembre) se destinan 2 guardaparques de forma permanente para que se incorporen al patrullaje de las playas Antonio, Perjuicio y Resguardo, incorporándose a los grupos constituidos por el CGB, operando desde el Punto de El Verraco.
Para esta actividad los dos guardaparques irán provistos de los siguientes medios:
•Equipo portátil de comunicaciones.
•Binocular.
•Lámpara ligera.
•Bastón.
•Esposas metálicas.
Subgrupo Cabo Corrientes:
Está compuesto por 3 guardaparques y se ubica de forma permanente en la Estación del mismo nombre en la Zona de Conservación. Este subgrupo realiza recorridos, patrullajes y cierres de vías de acceso en los límites de la Zona de Conservación por la Vereda a Cabo Corrientes y por la franja de vegetación litoral. Este personal interactúa con el subgrupo de CGB ubicado en La Ceiba y con el personal del Servicio Operativo de TGF ubicado en María la Gorda.
En la temporada de anidación de tortugas marinas (mayo-septiembre) se destinan 2 guardaparques de forma permanente para que se incorporen al patrullaje de las playas Las Canas y la Dársena, operando desde la Estación ubicada en la proximidad de María la Gorda.
Para esta actividad los dos guardaparques irán provistos de los siguientes medios:
•Equipo portátil de comunicaciones.
•Binocular.
•Lámpara ligera.
•Bastón.
•Esposas metálicas.
Subgrupo Puesto de Mando La Bajada:
Está compuesto por 4 guardaparques y se ubica de forma permanente en la Estación Ecológica en La Bajada. Este subgrupo se encarga de encauzar el flujo informativo, funcionando como Puesto de Mando para tramitar las respuestas de los órganos encargados de la protección en la península. En caso de situación operativa compleja realiza cierres operativos en coordinación con el Puesto Fronterizo de La Bajada.
En la temporada de anidación de tortugas marinas (mayo-septiembre) se destinan 2 guardaparques de forma permanente para que se incorporen al patrullaje de las playas La Barca, El Holandés, Caleta de los Piojos y Los Cayuelos, incorporándose al subgrupo del CGB que opera desde Caleta del Mangle. El patrullaje se realizará empleando la camioneta 4x4 que permite transportar hasta 8 efectivos. Se realizarán recorridos por las playas y cierres de vías de acceso, así como inspección a los vehículos que se desplacen por la zona.
Para esta actividad los dos guardaparques irán provistos de los siguientes medios:
•Equipo móvil y portátil de comunicaciones.
•Lámpara ligera.
•Bastón.
•Esposas metálicas.
Tabla Resumen de problemas identificados y acciones de protección propuestas para cada uno de los subgrupos.
Subgrupos Problemas identificados Acciones de protección
El Veral - Intentos de tala ilícita de maderas duras y preciosas.
- Caza ilegal de jutías.
- Tentativas de pesca de crustáceos y peces.
- Recolección de moluscos amenazados como el cobo y la cigua.
- Recorridos diarios por las veredas que limitan el área y por la franja litoral.
- Cierres de vías de acceso según demande la situación operativa.
- Ejecución de servicio de barrera en situaciones operativas complejas en coordinación con TGF.
- Patrullajes combinados con los guardabosques.
- Inspección de los vehículos que transitan por la zona.
Cabo Corrientes - Intentos de pesca ilegal de crustáceos y peces.
- Extracción de productos madereros.
- Recorridos diarios por las veredas y por la franja litoral.
- Cierres de vías de acceso según demanda de la situación operativa.
- Patrullajes combinados con los guardabosques.
- Ejecución de servicio de barrera en situaciones operativas complejas en coordinación con TGF.
- Limitación de acceso en coordinación con el GSI del CIB María la Gorda.
La Bajada - Pesca ilegal en la zona bajo
régimen especial de uso y protección.
- Intentos de pesca de quelonios y
- Patrullajes conjuntos con TGF en la zona litoral.
- Cierre de vías de acceso según demanda de la situación.
crustáceos.
- Cacería de jutías y venados.
- Intentos de extracción de productos madereros.
- Colecta no autorizada de guano de costa.
- Recolección de moluscos amenazados como el cobo y la cigua.
- Patrullajes combinados con los guardabosques.
- Ejecución de servicio de barrera en situaciones operativas complejas en coordinación con TGF.
- Inspección detallada de los vehículos que transitan por la zona en actuación
coordinada con la PNR.
Para extender las actividades de protección hacia la franja marina del Parque se ha concebido un incremento de 16 nuevos efectivos, los cuales se encargarán de proveer la vigilancia y protección en esa zona.
Relación de los medios que requiere el Parque Nacional para la protección
Medios de transporte:
Tractor con cisterna para agua: 1 Lancha para patrullaje marino: 1 Bicicletas: 5 Equipamiento: Binoculares: 4 Linternas: 10 Equipos de comunicación: Fijos: 1 Móviles: 1 Portátiles: 2 5. ORGANIZACIÓN DE LA COOPERACIÓN.
La cooperación con otras estructuras y órganos que tienen incidencia dentro de la península es un aspecto de vital interés para lograr resultados superiores en la vigilancia y protección de los recursos naturales. Nuestra gestión de protección estará dirigida prioritariamente a la vigilancia y protección de las Zonas de Conservación terrestres y hacia las Zonas de Conservación Estricta marinas.
Las principales acciones cooperadas se efectúan con:
Cuerpo de Guardabosques del MININT: En particular la actividad se centrará en la ejecución de
acciones para garantizar la protección de las Zonas de Conservación aprobadas en el Plan de Manejo, es decir los sectores de El Veral, Cabo Corrientes y Humedal Cabo San Antonio.
En adición a lo anterior se prestará atención a un grupo de actividades que se generan como parte del propio Plan de Desarrollo de la península, como resultado de lo cual se produce la entrada al territorio de algunos depredadores que actúan contra los valores de la flora y la fauna. Para actuar sobre estas amenazas se desarrollarán recorridos, patrullajes, cierres de vías de acceso; así como actividades de divulgación y educación ambiental de conjunto con los guardabosques.
Durante la temporada de anidación de tortugas marinas se elabora y ejecuta un conjunto de medidas reforzadas que garantiza la protección de estas especies, para lo cual se organizan recorridos nocturnos por las playas y se realizan cierres de vías de acceso e inspección de los vehículos que se mueven en el interior de la península.
Empresa Forestal Integral Guanahacabibes: Se desarrollarán acciones encaminadas a controlar las
actividades de aprovechamiento forestal aprobadas para la península tras el paso del huracán Iván; así como se desarrollaran actividades de educación ambiental a los trabajadores forestales que se encuentran trabajando en sus áreas, también se realizarán recorridos y cierres de vías de acceso. Todo ello con la participación del Grupo de Seguridad Interna de esa entidad compuesto por 25 efectivos.
Servicio Estatal Forestal: Se desarrollarán inspecciones y recorridos conjuntos a las áreas donde se
desarrollan las actividades de aprovechamiento forestal aprobadas para la península según el Plan de Ordenación Forestal aprobado.
Policía Nacional Revolucionaria: Con este órgano se harán recorridos, cierres de vías de acceso en
aquellas áreas de marcada actividad ilícita; así como advertencias a personas que son proclives a desarrollar acciones violatorias de la legislación ambiental. Este órgano realiza inspección de vehículos ante sospecha de actos de depredación sobre el patrimonio natural.
Tropas Guardafronteras: Con esta fuerza se harán recorridos por el litoral, así como cierres de vías
de acceso, según la demanda de la situación operativa.
Oficina Nacional de Inspección Pesquera: Con los inspectores de la ONIP se trabajará para
perfeccionar la preparación de los guardaparques en materia de contravenciones en el régimen de pesca y se gestionará la habilitación de todos los guardaparques como inspectores auxiliares capacitados para aplicar el Decreto-Ley 164 de 1996. Se promoverá la visita de los inspectores profesionales de la ONIP al área en la temporada de anidación de tortugas, para lo cual el Parque apoyará con su transporte y medios de comunicación.
6. CAPACITACIÓN.
Teniendo en cuenta la necesidad de preparación de las distintas fuerzas que actúan en la vigilancia y protección de los recursos naturales del Parque Nacional Guanahacabibes se contemplan acciones de capacitación específicas dirigidas a estas fuerzas. Estas son las siguientes:
- Grupo de Seguridad Interna de la EFI Guanahacabibes.
- Servicio Estatal Forestal del municipio Sandino.
- Cuerpo de Guardabosques del MININT.
- Tropas Guardafronteras.
Para cumplir con los objetivos propuestos en el Programa de Capacitación se incluye el tema en los Convenios de Cooperación y en el Plan de Implementación concebido para organizar la cooperación con cada institución.
• Objetivos:
1. Disminuir al mínimo la incidencia de afectaciones a los recursos naturales y culturales presentes en el Parque a partir del funcionamiento eficiente del Grupo de Guardaparques subordinado a la administración del área.
2. Establecer y consolidar los mecanismos de integración con las entidades vinculadas a la protección de los recursos naturales y culturales del Parque (Cuerpo de Guardabosques, Oficina Nacional de Inspección Pesquera y Tropas Guardafronteras).
3. Diseñar e instrumentar el sistema y cronograma de protección de las áreas terrestres y marinas incluidas en el Parque.
4. Alcanzar la cobertura del 75% del área terrestre del Parque y del 50% del área marina, garantizando cubrir el 100% de las Zonas de Conservación.
5. Establecer y ejecutar un programa de capacitación para las entidades vinculadas a la protección de las áreas de la península.
6. Involucrar a las comunidades locales en las acciones de protección de los recursos naturales y culturales del área.
• Actividades: Años Actividades Prioridad 1 2 3 4 5 Responsable Participantes Completar el Grupo de Guardaparques (16 nuevos miembros) para ampliar la cobertura de las acciones de vigilancia y protección hacia el área marina. 1 X Jefe de Grupo Guardaparques Equipar el Grupo de Guardaparques encargado de la vigilancia y protección en el área marina.
1 X X Jefe de
Grupo
Guardaparques
Diseñar e iniciar la ejecución del programa de patrullaje del sector marino del Parque, alcanzando el 50% del área asignada.
2 X X X X X Jefe de
Grupo
Guardaparques
Actualizar el Plan de Vigilancia y Protección de las áreas del Parque en correspondencia con la zonificación aprobada. 1 X Jefe de Grupo Guardaparques Actualizar el Reglamento Interno de Vigilancia y Protección para regular el
1 X X X X X Jefe de
Grupo
funcionamiento orgánico del Grupo de Guardaparques. Coordinar con CGB la
elaboración y ejecución del Plan de Protección reforzada para la temporada de anidación de tortugas.
1 X X X X X Jefe Grupo Guardaparques
Crear y ubicar un sistema de señalización que indique la zonificación de las áreas del Parque y las regulaciones para el uso de los recursos naturales en cada zona.
3 X Jefe de
Grupo
Guardaparques
Proyectar, construir y poner en funcionamiento puntos de control rústicos en las 3 zonas de conservación.
3 X X Jefe de
Grupo
Guardaparques
Diseñar y poner en ejecución un Programa Integral de
Capacitación del personal encargado de la vigilancia y protección de las áreas del Parque.
4 X X X X X Jefe de
Grupo
Guardaparques
Incrementar la participación de los guardaparques en actividades de educación popular ambiental en las comunidades locales.
5 X X X X X Jefe de
Grupo
Guardaparques
Lograr la participación sistemática del Grupo de Guardaparques durante el proceso de ejecución de las acciones de manejo de los recursos naturales para hacer cumplir las regulaciones existentes.
2 X X X X X Jefe de
Grupo
Guardaparques
Actualizar anualmente los Convenios de Cooperación con el Cuerpo de Guardabosques, Tropas Guardafronteras, Oficina Provincial de Inspección
Pesquera y Policía Nacional Revolucionaria para garantizar la cooperación interinstitucional en función de la protección de las áreas.
3 X X X X X Jefe de
Grupo
Guardaparques
Ejecutar el programa de
actividades previstas en el Plan
1 X X X X X Jefe de
Grupo
de Acciones Conjuntas con el Cuerpo de Guardabosques (patrullajes en áreas vulnerables, cierres de vías de acceso,
seminarios de capacitación, intercambio de experiencias, etc).
Establecer acuerdos de
colaboración con las entidades estatales vinculadas a las áreas del Parque (Gaviota, Empresa Forestal Integral Guanahacabibes, Apicultura) y chequear su cumplimiento sistemático. 2 X X X X X Jefe de Grupo Guardaparques • Resultados esperados
1) Grupo de Guardaparques ampliado en 16 miembros para ampliar la vigilancia al sector marino. 2) Guardaparques encargados de la protección del sector marino equipados.
3) Programa de patrullaje del sector marino iniciado da cobertura al 50% del área. 4) Estrategia de Vigilancia y Protección diseñada y en ejecución.
5) Reglamento Interno de Vigilancia y Protección elaborado y regulando el funcionamiento del Grupo.
6) Sistema de señales diseñado y ubicado en las áreas.
7) Puntos de control y torres de observación construidas y en funcionamiento.
8) Programa Integral de Capacitación del personal encargado de la vigilancia y protección elaborado y en ejecución con la realización de al menos 6 actividades anuales.
9) Participación del Grupo en las conferencias, seminarios y talleres impartidos a la población local. 10) Grupo de Guardaparques participa en el control de la ejecución de acciones de manejo en el área. 11) Convenios de Cooperación elaborados, ejecutados y chequeados.
12) Programa de actividades del Plan de Acción ejecutado.
13) Acuerdos de colaboración con entidades estatales establecidos.
Materiales y equipos necesarios:
Disponible Precios Importe
Materiales y herramientas
Si No U/M Cant. MN CUC MN CUC
Machetes X U 100 1.50 3.50 150.00 350.00
Hachas X U 10 6.00 15.00 60.00 150.00
Limas X U 50 1.50 3.00 75.00 150.00
Cadena para motosierras X U 5 50.00 90.00 250.00 450.00
Linternas X U 20 1.50 2.50 30.00 50.00
Baterías X U 100 0.30 0.85 30.00 85.00
Equipos
Computadoras X U 1 1,500.00 2,500.00 1,500.00 2,500.00
Motosierra X U 1 350.00 650.00 350.00 650.00
Transporte
Bicicletas X U 5 90.00 150.00 450.00 750.00
Lancha para patrullaje marino X U 1 2,000.00 9,500.00 2,000.00 9,500.00
Tractor con pipa X U 1 3,000.00 9,000.00 3,000.00 9,000.00
Total 8,495.00 25,035.0 0 Infraestructura necesaria: Disponible por el AP Infraestructura Cantidad Si No
Puntos de control de acceso 3 X
Torres de observación 2 X Costos estimados: Costos (MP) 2009 2010 2011 2012 2013 MN 71,0 85,5 89,3 92,4 96,5 CUC 5,1 5,1 5,0 5,0 5,0 Ingresos estimados:
Este programa no genera ingresos.
Ingresos (MP) 2009 2010 2011 2012 2013
MN CUC
3.1.2. Programa de Protección contra incendios
• Fundamentación:
I.- DIAGNOSTICO
Clasificación:
Por sus características el territorio del Parque Nacional está clasificado en los rangos de peligro III y IV de incendios forestales.
Red de caminos
La red caminera se encuentra en muy malas condiciones dificultando el acceso a la técnica de incendio y fuerzas cooperantes, solo posibilitando el acceso por las carreteras y terraplenes principales. Se trabaja en la habilitación de 255 km de veredas, de las cuales se encuentran transitables hasta la fecha unos 40 km.
Determinación de las prioridades
Después de analizada toda la superficie cubierta de bosques en el Parque Nacional, se procedió a calcular mediante los rangos establecidos el Riesgo, Peligro y Daño. Se consideró toda la superficie boscosa de alta prioridad, como resultado de la acumulación de grandes volúmenes de material combustible tras el paso de los huracanes Iván (septiembre de 2004) y Wilma (octubre de 2005).
El territorio se puede subdividir en tres zonas principales. Zona # 1: Franja litoral desde María la Gorda hasta La Bajada.
En esta Zona el peligro de ocurrencia de incendios por la acumulación del material combustible es menor que en las otras restantes, sin embargo, el riesgo es mayor que en otras zonas por la intensa actividad forestal y apícola en la zona, por la circulación frecuente de vehículos por el vial y por la incidencia de la población local que en ocasiones realiza prácticas inadecuadas de uso del fuego.
Zona # 2: Desde La Bajada hasta la vereda de Carabelita.
En esta Zona el peligro se comporta a un nivel medio debido a la abundante acumulación de material combustible producto de la vegetación derribada tras el paso de los huracanes y el riesgo es también de nivel medio por producirse alguna incidencia de personal que trabaja en la zona, principalmente obreros forestales, apicultores y trabajadores de Vialidad.
Zona # 3: Desde la vereda de Carabelita hasta el Cabo de San Antonio.
En esta Zona aumenta considerablemente el rango de peligro por la existencia una gran acumulación del material combustible producido por los huracanes y por las dificultades del acceso al interior de las zonas boscosas, sin embargo el riesgo es bajo producto a una menor incidencia de la actividad humana en ese territorio.