Inmovilizado

En el siguiente cuadro se presenta la evolución del Inmovilizado no financiero en los ejercicios objeto de la fiscalización.

Cámara de Cuentas

Inmovilizado Ejercicio 2011 Ejercicio 2010 Ejercicio 2009 _11-10 % _10-09% I. Inversiones destinadas al uso general 174.464.675,02 172.310.543,72 161.932.962,11 1,25 6,41

1. Terrenos y bienes naturales 12.555.632,62 12.533.024,21 11.597.692,19 0,18 8,06

2. Infraestructuras y bienes destinados al uso general 161.891.772,07 159.760.249,18 150.317.999,59 1,33 6,28

3. Bienes comunales - - - - -

4. Bienes del patrimonio histórico, artístico y cultural 17.270,33 17.270,33 17.270,33 - -

II. Inmovilizaciones inmateriales 6.369.559,96 5.461.516,28 4.653.047,63 16,63 17,38

1. Aplicaciones informáticas - - - - -

2. Derechos sobre b. en ré. de arrendamiento fro - - - - -

3. Otro inmovilizado inmaterial 6.369.559,96 5.461.516,28 4.653.047,63 16,63 17,38

4. Amortizaciones - - - - -

5. Provisiones - - - - -

III. Inmovilizaciones materiales 206.819.666,31 197.947.492,80 189.440.223,49 4,48 4,49

1. Terrenos 11.593.653,27 11.593.653,27 11.593.653,27 0,00 0,00 2. Construcciones 152.365.970,49 144.789.966,57 138.877.198,63 5,23 4,26 3. Instalaciones técnicas 18.372.405,21 17.538.838,95 16.011.369,21 4,75 9,54 4. Otro inmovilizado 24.939.378,45 24.476.775,12 23.409.743,49 1,89 4,56 5. Amortizaciones (451.741,11) (451.741,11) (451.741,11) - - 6. Provisiones - - - - -

IV. Inversiones gestionadas - - - - -

V. Patrimonio público del suelo 2.070.000,00 2.070.000,00 2.070.000,00 - -

1. Terrenos y construcciones 2.070.000,00 2.070.000,00 2.070.000,00 - -

2. Aprovechamientos urbanísticos - - - - -

3. Otro inmovilizado - - - - -

4. Amortizaciones - - - - -

Inmovilizado no financiero 389.723.901,29 377.789.552,80 358.096.233,23 3,15 5,50

VI. Inversiones financieras permanentes 3.849.551,17 3.849.551,17 3.849.551,17 - -

1. Cartera de valores a largo plazo 3.727.209,40 3.727.209,40 3.727.209,40 0,18 -

2. Otras inversiones y créditos a largo plazo 122.341,77 122.341,77 122.341,77 6,57 -

3. Fianzas y depósitos constituidos a largo plazo - - - 21,38 -

4. Provisiones - - - 1,89 -

5. Operaciones de intercambio financiero - - - 38,98 -

Inmovilizado financiero 3.849.551,17 3.849.551,17 3.849.551,17 - -

Cámara de Cuentas

Comunidad de Madrid

Se han analizado las altas y bajas producidas en el inmovilizado no financiero durante los ejercicios objeto de fiscalización, tanto desde el punto de vista contable y de su registro, como del cumplimiento de los procedimientos establecidos para la realización de los gastos y de los ingresos y su conciliación con las obligaciones reconocidas y los derechos reconocidos en la liquidación del presupuesto de los ejercicios correspondientes.

No ha sido posible realizar la comprobación de la composición de los saldos que componen las distintas cuentas, dado que la entidad carece de los preceptivos inventarios valorados y actualizados. A continuación se detallan las incidencias y observaciones que se han deducido de los análisis y comprobaciones efectuados:

− No existe un inventario detallado y valorado de los bienes que componen el inmovilizado material del Ayuntamiento, conforme exige el art. 18 del reglamento de bienes de las Entidades locales. El inventario que se presenta a aprobación en el Pleno para su revisión en cada ejercicio no comprende la totalidad de los bienes y derechos que deben ser inventariados, y alguno de los incluidos en el mismo no se encuentran valorados.

− Al no existir inventario completo y valorado el Ayuntamiento tampoco practica las correspondientes amortizaciones de cada uno de los bienes, los saldos que figuran en las cuentas de amortización proceden de ejercicios anteriores, sin que pueda determinarse qué elementos y en qué cuantía les afecta.

− No se controla la necesidad de baja en inventario y en contabilidad de los elementos que ya no forman parte del patrimonio del Ayuntamiento bien por obsolescencia, agotamiento de su vida útil, deterioro o cualquier otra causa distinta a la enajenación.

− La falta de inventario correcto y actualizado puede conllevar la falta de protección y defensa de los bienes y derechos integrantes del patrimonio del Ayuntamiento obligación que les atribuye el artículo 28 de la LPAP.

− Existe un desglose excesivo en las subcuentas de inmovilizado. Este desglose pretende ser el inventario contable al que hace referencia la ICMN, pero no contiene la información mínima necesaria que se exige en un inventario, ni contiene todos los bienes que integran el patrimonio del Ayuntamiento. Dado el excesivo número de este tipo de subcuentas, más de dos mil, puede dificultar el control y seguimiento de las mismas, además de que algunas por importes inferiores a cien e incluso diez euros, parecen anotaciones que por la cuantía no tendrían la consideración de inmovilizado sino de gastos.

− En el caso particular de ordenadores y equipos informáticos existe un inventario con un número identificativo que permite llevar un control sobre los mismos, si bien no incluye ninguna valoración de los mismos por lo que no tiene el carácter de inventario contable que permita verificar la existencia de los saldos que recogen las correspondientes cuentas en contabilidad.

Cámara de Cuentas

Comunidad de Madrid

− No se cumple la normativa reguladora del Patrimonio Municipal del Suelo (PMS), ya que el Ayuntamiento no lleva un inventario separado de dicho Patrimonio, ni tampoco elabora el Registro de explotación a que se refiere el art. 177 de la LSCM.

− Las fichas no actualizadas de algunos bienes tienen numerosos defectos, ya que no consta la fecha de adquisición de cada bien ni su valor, no figuran los datos, en su caso, de la inscripción registral, etc.

− No existe relación detallada de todos los bienes cedidos o adscritos, ni la valoración de los mismos, por lo que no existe control sobre los mismos de cara a futuras reversiones, únicamente se anota en cada bien la situación de cesión o adscripción en que se encuentra. Para hacer el seguimiento tendrían que revisarse, uno a uno, cada uno de los bienes del inventario.

− En el ejercicio 2010 las inversiones reales supusieron un 11,35 % de todos los gastos del ejercicio y en el ejercicio 2011 bajaron al 7,46 %, sin embargo en cuanto a las bajas no se recogió ninguna en el ejercicio 2010 y en el ejercicio 2011 representaron un 0,85 % de todos los ingresos, en puntos anteriores figuran las observaciones que se derivan de la falta de inventarios y que afectan a la imposibilidad de deducir una opinión sobre los saldos que recoge la contabilidad financiera. En los epígrafes correspondientes al presupuesto de gastos y al de ingresos se indican las observaciones correspondientes a las comprobaciones de los ejercicios fiscalizados.

− El resultado presupuestario de las adquisiciones y enajenaciones que se deduce a nivel global no es correcto ya que se ha comprobado por el tratamiento contable que tienen las enajenaciones, que al no estar recogidos en contabilidad los bienes que se enajenan, tienen que darlos de alta primero mediante un asiento directo por igual importe que la enajenación.

Como hechos posteriores hay que señalar que a la fecha de realización de los trabajos de fiscalización se finalizó la primera fase de elaboración del nuevo inventario.