Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias

La Ley 2/2002, de 12 de abril, del Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA en adelante), regula este organismo como el instrumento que ejecuta la labor de fomento y desarrollo de la economía regional que el artículo 10.1.15 del Estatuto de Autonomía atribuye al Principado de Asturias. Se adscribe a la Consejería con competencias sobre la promoción económica e industrial (en el ejercicio Consejería de Industria y Empleo).

La mencionada Ley 2/2002, que deroga la Ley 6/1983, de 9 de agosto, de creación del Instituto de Fomento Regional, establece en su Disposición Adicional Primera que, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, 1 de junio de 2002, el nuevo organismo público queda subrogado en todas las relaciones jurídicas del Instituto de Fomento Regional, adscribiéndosele todos los bienes y derechos que hasta el momento ostentaba ese organismo autónomo. Asimismo, en su Disposición Adicional Tercera se establece que las funciones encomendadas al Servicio de Asesoramiento y Promoción Empresarial, órgano desconcentrado de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, pasarán a desempeñarse por el IDEPA; si bien, tanto la integración del presupuesto como de la plantilla del citado Servicio no se hizo efectiva hasta el ejercicio 2003.

Con carácter general, la actuación de esta entidad pública queda sometida al derecho privado, excepto en lo referente a la formación de voluntad de sus órganos y al ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas, materias que quedan sujetas al derecho administrativo. En su artículo 28 establece que el IDEPA elaborará anualmente un presupuesto de explotación y otro de capital, a los efectos de su integración en los PGPA de cada año. Asimismo, deberá formar y rendir sus cuentas de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidos en el PGC y disposiciones que lo desarrollen.

Establece igualmente el artículo 8 que el IDEPA podrá promover la creación de sociedades mercantiles que permitan la realización de sus fines, y participar a estos efectos en sociedades u organismos que considere de interés. En este sentido, en el inmovilizado financiero aparece la cantidad de 66 miles de euros correspondiente a la suscripción por parte del IDEPA de 66 acciones de la Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A., cuya escritura de constitución data del 30 de diciembre de 2005, pero cuya inscripción en el Registro Mercantil no se efectuó hasta el 27 de septiembre de 2006.

Las cuentas anuales se presentan conforme al citado PGC vigente para la empresa española. La entidad no acompaña las Cuentas Anuales con el informe de auditoría al que están

obligados a someter a las cuentas anuales. Igualmente, tampoco se han recibido de la Intervención General del Principado los informes de control financiero permanente establecidos en el Plan Anual de Control Financiero Permanente y el Plan Anual de Auditorías para el ejercicio 2005, aprobado por Resolución de 7 de abril de 2005, de la Consejería de Economía y Administración Pública. No obstante, la Intervención General sí ha remitido “Informe Definitivo de Auditoría de Cuentas Anuales” del ejercicio 2005 de fecha 26 de febrero de 2007, encargado por la propia Intervención. Actuación no incluida ni en el citado Plan Anual ni en el aprobado para el ejercicio 2006. Las limitaciones y salvedades incluidas en este informe son las siguientes:

- La Intervención General no ha podido satisfacerse de la valoración de determinados elementos del inmovilizado inmaterial y material, cuyos valores netos contables al 31 de diciembre de 2005 eran de 576 miles de euros y 178 miles de euros, respectivamente. - El IDEPA refleja en el balance de situación a 31 de diciembre de 2005 los compromisos

adquiridos por subvenciones de carácter plurianual dentro del epígrafe del activo “gastos a distribuir en varios ejercicios”, con contrapartida en “acreedores a corto o largo plazo”. Dado que estas subvenciones son a su vez sufragadas por fondos recibidos de otras instituciones públicas, debería recogerse igualmente el derecho de cobro en el activo así como en “ingresos a distribuir en varios ejercicios” por la parte del pasivo. En consecuencia, el activo debería incrementarse a 31 de diciembre de 2005 en “deudores” por importe de 19.441 miles de euros, y el mismo importe en el epígrafe del pasivo de “ingresos a distribuir en varios ejercicios”.

- El IDEPA que tiene cedidos en uso dos edificios situados en el Parque Tecnológico de Asturias que no figuran reflejados en el balance de situación a cierre de 2005, al considerar que no disponen de un valor venal calculado, cuando, de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados, estos bienes deberían reflejarse en el activo por su valor venal.

El resultado positivo obtenido en el ejercicio 2005 ha sido de 43 miles de euros, 14 miles de euros en el ejercicio precedente. Durante 2005 ha recibido transferencias del Principado de Asturias, gestionadas mayoritariamente conforme lo establecido en el contrato programa firmado con la Consejería de Economía y Administración Pública con fecha 28 de abril de 2005 para el período 2005-2008, por importe total de 48.426 miles de euros. Del Estado (Plan de Consolidación y Competitividad de la PYME) ha recibido otros 3.668 miles de euros y por proyectos comunitarios un total de 73 miles de euros.

Las subvenciones concedidas durante el ejercicio 2005 han ascendido a 49.233 miles de euros, 5.052 miles de euros en concepto de corrientes y 44.181 miles de euros en concepto de capital. El importe de los compromisos plurianuales, por subvenciones concedidas, adquiridos a cierre del ejercicio 2005 se elevan a 19.441 miles de euros, repartidos entre los ejercicios 2006 a 2008, correspondiendo 15.238 miles de euros, 3.482 miles de euros y 721 miles de euros sucesivamente a cada uno de esos ejercicios.

Según la memoria de las Cuentas Anuales la plantilla media del ejercicio 2005 fue de 74 trabajadores.

Dentro del activo del balance, destaca el importe de los deudores con 60.482 miles de euros, además del importe ya mencionado de compromisos plurianuales. Por la parte del pasivo cabe destacar que los fondos propios se elevan a 12.422 miles de euros, mientras que los acreedores por subvenciones, tanto a corto como a largo plazo, alcanzan los 70.966 miles de euros.